Статья опубликована в №16 (декабрь) 2014
Разделы: Сельское хозяйство, Экономика
Размещена 18.12.2014.
Просмотров - 4511

ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Тищенко Вероника Анатольевна

Государственный аграрный университет Северного Зауралья

преподаватель

УДК 338.43 

За более чем двадцатилетний период становления современной России произошел резкий спад сельскохозяйственного производства, как в агропромышленном комплексе России, так и в АПК Тюменской области. Выявить круг проблем, препятствующих результативному развитию сельского хозяйства Тюменской области, предлагаем с помощью разработанной нами комплексной оценки эффективности сельского хозяйства на основе трансформационной модели. 

Трансформационная модель представляет собой поэтапный анализ с выявлением временных особенностей функционирования сельского хозяйства, который позволяет установить взаимосвязь государственного регулирования аграрной сферой, представленного совокупностью нормативных актов с результатами исполнения данных законодательных инициатив. Данная модель включает в себя пять временных периодов:

1 этап (1990 -1993 гг.). Для первого периода развития аграрного производства страны характерно погружение сельского хозяйства в рынок, что вызвало огромное количество проблем, которые уже не могли быть решены традиционными методами централизованно планируемой экономики. Ситуацию усугубляла отмена субсидий и льгот для сельского хозяйства.

2 этап (1994 – 1999 гг.). Второй период обозначен переходом от неудавшейся либерализации к аграрному протекционизму. Комплекс принятых реформ подтолкнул руководителей аграрного сектора к осознанию собственных интересов в условиях рыночной экономики. Не всегда продуманные, а часто спонтанные действия привели к упадку сельскохозяйственного производства, усилению зависимости от импорта и потери продовольственной безопасности страны [5].

3 этап (2000 – 2005 гг.). Третий этап прошел под эгидой решения земельного вопроса и повсеместного распространения малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве. Отличительной чертой в развитии сельскохозяйственного производства третьего периода стал рост государственной поддержки АПК. Централизованная бюджетная поддержка АПК сменилась децентрализованной. Расширение расходов произошло за счет введения новых форм бюджетного планирования в АПК.

4 этап (2005 – 2011 гг.). Четвертый этап характеризуется обозначением приоритетности аграрного вопроса в экономической политике государства и решением его через реализацию национального проекта и государственной программы поддержки сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков.

5 этап (с 2012 г.). Вступление России в ВТО означает для сельского хозяйства начало нового этапа в ее развитии. Неоднозначность мнений по поводу будущего сельского хозяйства в новых условиях позволяет поставить под сомнение выполнение прогнозного плана, обозначенного в государственной программе поддержки сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков на 2013 – 2020 гг.

 

Комплексная оценка эффективности развития аграрного производства на основе трансформационной модели будет проводиться по следующим показателям, представленным в таблице 1

Таблица 1 -Показатели для проведения комплексной оценки эффективности сельского хозяйства на основе трансформационной модели

Экономическая эффективность	Социальная эффективность	Экологическая эффективность	Энергетическая эффективность
Экономическая эффективность использования с.-х. угодий	Уровень привлекательности аграрной сферы как сферы занятости	Эффективность охраны окружающей среды (земельных ресурсов) в расчете на 1 га с.-х. угодий	Энергоемкость ВРП, полученного в сельском хозяйстве
Инвестиционная привлекательность аграрной отрасли	Соотношение средней заработной платы в сельском хозяйстве региона и средней заработной платы по стране	Эффективность рекультивации земель с.-х. назначения в расчете на 1 га
Эффективность государственной поддержки аграрной отрасли	Уровень жизни сельского населения

Выбор данных показателей для комплексной оценки неслучаен, так как конечный результат деятельности аграрной сферы представляет собой совокупный показатель, в который входят не только количественные характеристики, но и качественные. Поэтому при оценке его результативности необходимо учитывать многофакторное значение аграрного сектора в экономике. Было бы не корректно при анализе роли сельского хозяйства в жизни региона, ограничится только оценкой результатов хозяйственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий, не учитывая при этом системного социально-экономического эффекта от отрасли в целом

 

Апробация разработанной методики на примере Тюменской области представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Комплексная оценка эффективности сельского хозяйства Тюменской области на основе трансформационной модели

Показатели	1 этап (1990 -1993)	2 этап (1994 – 1999)	3 этап (2000 – 2005)	4 этап (2005 – 2011)	5 этап (с 2012)	5 этап к базисному этапу, %
Экономическая эффективность
Эффективность использования с.-х. угодий, руб./ га	-	37890	30678	66913	99488	в 2,6 раза
Инвестиционная привлекательность с.-х., %	-	2,0	0,71	0,44	0,4	20
Эффективность государственной поддержки с.-х., %	-	-	56	78,9	78	139,3
Экологическая эффективность
Эффективность охраны земельных ресурсов, руб./га	-	-	2366,5	6478,8	7153,8	в 3 раза
Эффективность рекультивации с.-х. земель, руб./га	-	-	20382,1	3071,9	4678,9	22,9
Энергетическая эффективность
Энергоемкость ВРП, полученного в с.-х., кг.у.т./тыс.руб.	-	-	-	6,56	4,26	64,9
Социальная эффективность
Уровень привлекательности аграрной сферы как сферы занятости, %	36,1	36,7	27,9	39,3	39,3	108,9
Соотношение средней заработной платы в сельском хозяйстве региона и средней заработной платы по стране, %	177,1	236,8	151,6	134,8	131,2	74,1
Уровень жизни сельского населения	5,02	0,66	1,85	2,42	2,57	51,2

Расчет автора на основе источников [2, 3, 4]

Итак, комплексная оценка на основе трансформационной модели на примере Тюменской области, выявила следующее проблемы в повышении эффективности сельского хозяйства:

1. Реализация национального проекта «Развитие АПК» способствовала увеличению объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства за счет средств консолидированного бюджета области, что в свою очередь привело к росту экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий в 2,6 раза. Снижение инвестиционной привлекательности на 80% объясняется в первую очередь тем, что сельскохозяйственное производство – малопривлекательная отрасль для инвестирования капитала в области.
2. В регионе осуществляется финансирование мероприятий, направленных на поддержку и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Экологическому вопросу в развитии сельскохозяйственного производства уделяется достаточно пристальное внимание, об этом свидетельствует увеличение объема средств в 3 раза, направляемых на охрану земельных ресурсов, рекультивацию и предотвращение выбытия земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного оборота.
3. Претворение в жизнь Комплексной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области на 2010–2020 годы» [1] позволило области наметить тенденцию к снижению энергоемкости сельского хозяйства (на 35,1%). В условиях членства России в ВТО энергоемкость аграрного производства является одним из основных факторов в повышении конкурентоспособности продукции.
4. Социальная эффективность сельского хозяйства Тюменской области остается на низком уровне. Несмотря на то, что уровень заработной платы в сельском хозяйстве практически в два с половиной раза превышает прожиточный минимум, установленный в регионе, работа в сельском хозяйстве остается мало привлекательной отраслью для трудовых ресурсов так как, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве составляет лишь треть от уровня среднерегионального показателя. И, за исследуемый период, тенденции к улучшению данной ситуации не наблюдается. 

Таким образом, разработанная методика комплексной оценки на основе трансформационной модели эффективности сельского хозяйства, учитывающая экономическую, социальную, экологическую и энергетическую эффективности, и ее апробация на примере Тюменской области показала универсальность разработанного алгоритма оценки, применимого к любому региону нашей страны.

Проведение комплексной оценки эффективности сельского хозяйства Тюменской области на основе трансформационной модели необходимо для разработки программных мероприятий, направленных на повышение эффективности развития аграрного производства. 

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010г. № 2446-р об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (в ред. от 16.02.2013г. №200-р)// Собрание законодательства РФ, 2011. - № 4. - Ст. 622.
2. Постановление Тюменской областной Думы от 24 мая 2012 г. N 310 «Об информации Правительства Тюменской области о ходе выполнения долгосрочной целевой программы «Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области» на 2008 - 2013 годы»// Вестник Тюменской областной Думы, 2012. - № 4
3. Труд и занятость в России. 2013: Стат.сб./Росстат - M., 2013. - 661c.
4. Центральная база данных [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cbsd.gks.ru/ (Дата обращения 14.10.2014)
5. Шик, О. Регулирование аграрных рынков и поддержка сельхозпроизводителей / О. Шик, Т. Тихонова, Н. Воловик, О. Изряднова. – М.: Институт экономики переходного периода. 2007. - 141 с.

Рецензии:

23.12.2014, 16:49 Мудрых Наталья Михайловна
Рецензия: Статья имеет не только научную, но и практическую значимость. Полученные результаты Вероника Анатольевна изложила грамотно, выводы логически вытекают из содержания. Рекомендую статью к опубликованию в журнале

24.12.2014, 9:56 Демчук Наталия Ивановна
Рецензия: В исследовании изложен интересный подход к проблеме комплексной оценки эффективности сельского хозяйства, материал выстроен логично и последовательно. Рекомендована к печати.

25.12.2014, 9:38 Бублик Николай Александрович
Рецензия: Статья Тищенко В.А. несомненно имеет определенный научный и практический интерес. Разработанная автором методика комплексной оценки на основе трансформационной модели эффективности сельского хозяйства, учитываюет экономическую, социальную, экологическую и энергетическую эффективность. Апробация этой методики показала универсальность разработанного алгоритма оценки, применимость к другим регионам страны. Рекомендую к печати.

27.12.2014, 16:53 Чернова Ольга Анатольевна
Рецензия: Статья рекомендуется к публикации.

15.01.2015, 13:07 Киселева Наталья Станиславовна
Рецензия: Статья Тищенко В.А. весьма актуальна и представляет большой научно-практический интерес Автором разработана методика комплексной оценки эффективности сельского хозяйства на основе трансформационной модели. Применение этой методики выявило проблемы повышения эффективности сельского хозяйства Тюменской области.Универсальность данной методики позволяет применять ее к другим регионам страны. Считаю. что подобная работа достойна для публикации. .



Комментарии пользователей:

Оставить комментарий