Публикация научных статей.
Вход на сайт
E-mail:
Пароль:
Запомнить
Регистрация/
Забыли пароль?
Научные направления
Поделиться:
Разделы: История
Размещена 21.05.2020. Последняя правка: 19.05.2020.
Просмотров - 70

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАЗАХСТАНА В ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ (2001-2018 ГГ.)

Калдыбаева Сафура Сапаргалиевна

магистр истории

Казахский национальный женский педагогический университет

старший преподаватель

Аннотация:
В данной статье автор рассматривает безработицу как социально-экономическую проблему Казахстана в годы независимости (2001-2018гг.). Перечислены современные факторы, влияющие на возникновение проблем безработицы, определены его экономические и социальные последствия, влияющие на экономику страны. Дана оценка современному состоянию молодежной безработицы, раскрыта специфика безработицы по структурному и образовательному уровню. Определены перспективы управления безработицей на государственном уровне.


Abstract:
In this article, the author considers unemployment as a socio-economic problem of Kazakhstan in the years of independence (2001-2018). modern factors that affect the emergence of unemployment problems are Listed, and its economic and social consequences that affect the country's economy are determined. The assessment of the current state of youth unemployment is given, and the specifics of unemployment at the structural and educational level are revealed. The prospects for managing unemployment at the state level are defined.


Ключевые слова:
безработица; глобализация; возрастная группа; уровень образования; государственные программы

Keywords:
unemployment; globalization; age group; level of education; government programs


УДК 9.332.055

Введение. Социально-экономическое развитие любого общества в эпоху глобализации изменяет структуру общего спроса на рабочую силу на рынке труда. В связи с современными изменениями некоторые виды профессий сокращаются, а другие формы наоборот увеличиваются в соответствии с спросом. В последние годы качественные изменения во всей системе социальных отношений привели к возникновению ряда актуальных проблем, которые необходимо решить в стране.

Актуальность проблемы. Укрепление новых социальных отношений в основном связано с формированием цивилизованного рынка труда, поэтому в современных условиях труд остается ключевым фактором производства. В эпоху глобализации экономическая стабильность, социальный потенциал стран мира измеряются показателями занятости населения. Экономический рост любого государства показывает уровень безработицы.

По данным Организации Объединенных Наций, в 2019 году 15 и старше (т.е. население трудоспособного возраста) составили 5,7 млрд человек (население мира). Из данного показателя 57% или 3,3 млрд человек заняты, 188 млн человек безработные [1, с. 16].

Исследования международной организации труда (МОТ) показывает, что в 2019 году составивших 188 млн человек, ожидается рост числа безработных в мире еще на 2,5 млн в текущем году. Среди стран Европейского Союза в январе 2020 года минимальные показатели безработицы зафиксированы в Чехии (2,0%), Польше (2,9%) и Нидерландах (3,0%), а самые высокие показатели - в Греции (16,5%) и Испании (13,7%). Среди постсоветских стран в 2018 году, по официальным данным, самые высокие показатели уровня безработицы в Армении – 20,4%, Узбекистане - 9,3%, Украине - 8,8% и Кыргызстане - 6,2%.

Таким образом, безработица во многом отрицательно влияет на экономику, политику, а также на социальные отношения. Вместе с тем, недоиспользование человеческого капитала, снижение потенциальных отечественных продуктов и национальных доходов, углубление социальной дифференциации, ухудшение материального положения населения, нестабильность развития общества. Если этот процесс будет рассматриваться на национальном уровне, то он напрямую зависит от объема территории, ее природно-климатических условий, уровня экономической структуры, места, где промышленность занимает эту экономическую структуру, а также от того, по каким отраслям и типам предприятия получит приоритет. В странах с развитой экономикой национальный рынок труда создавался и развивался на протяжении десятилетий. А последствия перехода Республики Казахстан к рыночной экономике оказали большое влияние на уровень и структуру занятости населения.

В Законе Республики Казахстан от 06.04.2016г. №482-V «О занятости населения» указано: «занятость населения - трудовая деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Республики Казахстан, приносящая заработок или доход" [2, с. 8].

Следовательно, безработица - это явление, которое может произойти из-за возникновения социально-экономических факторов, препятствующих занятию личности.

Целью данного исследования является, статистический анализ безработицы в Республике Казахстан.

Задачи: определение видов безработицы и особенностей безработицы; статистика динамики и структурный анализ безработицы; роль государства в решении проблемы безработицы.

Методы исследования. использованы статистические методы (средние величины, относительная величина, структурный анализ), расчеты осуществлены в программе пакетов "Excel".

Научная новизна. Важность проведения своевременной и достоверной оценки количества безработных и использовать полученные оценки при разработке и реализации программ, направленных на повышение социально-экономического развития.

В экономической литературе безработица классифицируется в зависимости от причин возникновения, степени учитываемости, характеру проявления, степени охвата экономики, а также социально-экономического состава безработных. В теоретических исследованиях чаще других выделяют фрикционную, структурную и циклическую безработицу. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека [3, с. 109].

 На сегодняшний день к числу факторов, влияющих на возникновение проблемы безработицы, можно отнести следующее:

  • экономический кризис государства;
  • социальное положение населения;
  • инфляция;
  • развитие научно-технического прогресса, устанавливающего новые требования к качеству труда;
  • недостаток или отсутствие рабочих мест.

Безработица имеет экономические и социальные последствия, влияющие на экономику страны. К негативным экономическим последствиям можно отнести сокращение объемов производства, снижение уровня жизни, затраты на содействие безработным, снижение налоговых поступлений. А также к негативным социальным последствиям относятся усиление социальной напряженности и обострение криминальной ситуации.

Структура рынка труда характеризуется соотношением профессионально квалификационных и социальных групп, по которым анализируются спрос и предложение. Сегментация рынка труда является важнейшей характеристикой его структуры, определяющей разделение рабочих мест и работников на относительно устойчивые сектора, ограничивающие мобильность рабочей силы. Сегментация рынков труда происходит по демографическим признакам: рынок труда женщин (для него характерны возможные продолжительные перерывы в работе, снижение профессиональных способностей); рынок труда молодежи (его особенность – высокая мобильность, низкий уровень квалификации); рынок труда пенсионеров и лиц предпенсионного возраста (для него характерны низкая экономическая активность, невысокая производительность труда). По критерию социальной группы: рынок преимущественного физического труда (рабочие); рынок преимущественного умственного труда (служащие); рынок преимущественного творческого труда (научная и художественная интеллигенция); рынок труда менеджеров и специалистов (техническая интеллигенция, директорский корпус, предприниматели); рынок крестьянского труда (включая фермеров) [4, с. 10].

Спрос на рабочую силу определяется как потребностью работодателя в рабочей силе, так и инициативой количества и состава трудоустроенных, а также их возраст и пол, образование, профессиональная компетентность.

Во всех странах мира существует различие в распределении безработицы по различным возрастным группам и половой структуре. Поэтому понятно, что при изучении проблем безработицы в Казахстане необходимо разработать программные меры по снижению причин и уровня рассматриваемой проблемы, уделяя особое внимание конструктивным особенностям. В современном мире наблюдается динамичный рост уровня безработицы среди молодежи в возрасте до 25 лет. Например, в странах Европы безработица среди молодежи показала самые высокие показатели в 2009 году. В частности, в Италии 29%, Испании 42,8% и Франции четверть безработного населения составляли молодежную безработицу.

Анализ мировых тенденций в области молодежной безработицы показывает,что стремительное развитие технологий, изменения в организации труда и трудовых отношениях, а также новые формы предпринимательства требуют постоянно адаптироваться к новым условиям рынка труда и приводить профессиональные навыки в соответствие с потребностями рынка труда [5, с. 55].

Рассматривая особенности безработицы в Казахстане, выясняется, что распространение безработицы среди возрастных групп в стране соответствует мировым тенденциям, но имеет свои особенности. Для признания характера специфики безработицы в Казахстане были представлены ниже данные таблицы – 1. [6]

Таблица -1. Группировка безработного населения по возрастным группам, 2001-2018гг.

Годы

2001

2004

2008

2012

2015

2018

тыс.

чел.

в

%

тыс.

чел.

в

%

тыс.

чел.

в

%

тыс.

чел.

в

%

тыс.

чел.

в

%

тыс.

чел.

в

%

Безработное население ,  всего

780,3

100

658,8

100

557,8

100

474,8

100

450,7

100

443.6

100

15-24

240,3

30,8

191,6

29,08

96,6

17,3

50,1

1,5

53,8

12.0

37

8,3

25-34

198,8

25,5

194,7

29,6

199,9

35,8

182,1

38,3

171,4

38

178,9

40,3

35-44

186,6

23,9

132

20

103

18,5

105,4

22,2

97,4

21,6

96,4

21,7

44-54

118,1

15,1

109,5

16,6

107,5

19,2

98,1

20,7

85,9

19,1

80,2

18,1

55-64

33,3

4,3

30,9

4,7

51

9,1

39,3

8,3

42,1

9,3

51,2

11,5

65 и выше

3,2

0,4

0,1

0,02

-

-

-

-

-

-

-

-

Примечание: Таблица составлена автором на основе литературы[6]

Согласно данным данной таблицы, за последние восемнадцать лет уровень безработицы в РК снизился с 780,3 тыс. человек в 2001 году до 443,6 тыс. человек в 2018 году. Так, в 2018 году по сравнению с 2011 годом снижено до 56,9%. Вместе с тем, можно заметить, что численность безработных по возрастным группам претерпела ряд изменений. В 2001 году, как и во многих странах мира, доля безработных в возрасте 15-24 лет начинает уменьшаться с 2004 года, в результате возросла безработица в возрасте 25-34 лет. Так, если в 2004 году их доля составляла 29,6%, то в 2018 году-40,3%. В рассматриваемый период трудно объяснить резкое снижение доли безработных в возрасте 15-24 лет и рост доли безработных в возрасте 25-34 лет из-за отсутствия политики занятости молодежи.

Также надо понимать, что на этот возраст (25-34) приходятся важные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования; выбор профессии; получение профессиональной подготовки и специальности; начало трудовой деятельности; вступление в брак; рождение детей и т.д.

Для понимания сущности этого явления рассмотрим в динамической таблице изменения возрастных групп, характеризующих изменение структуры экономически активного населения в 2001-2018 годах.

Рисунок 1 - Безработица по возрастной структуре РК, в %

Примечание: составлена автором на основе литературы[6]

Как показывает рис.1., доля безработных в возрасте от 25 до 34 лет объясняется сохранением безработицы среди молодежи. Эта возрастная безработица является актуальной проблемой для общества. Следовательно, в Казахстане отличается «структурным» видом безработицы. «Структурная» в виде безработицы тесно связана с изменением спроса на рынке труда и технологии производства. Для зарегистрированных безработных в стране в возрасте от 25 до 34 лет, повышение квалификации, освоение современных технологий и освоение новой профессии создают определенные трудности. К примеру, свидетельством тому может стать разрыв между теорией и практикой в высших учебных заведениях.

По данным мировой статистики труда в странах Европы уровень безработицы среди специалистов с высшим образованием низкий. Так как специалисты с высшим образованием конкурентоспособны и быстро адаптируются к потребностям рынка, быстро осваивая спрос и технологии производства на рынке труда. [7, с. 263]

Рассмотрим влияние уровня знаний на динамику безработицы в Казахстане на основе показателей приведенной ниже таблицы 2.

Таблица – 2. Безработица по уровню образования, в %

Годы

2001

2004

2008

2012

2015

2018

Безработное население, всего

100

100

100

100

100

100

Из них:

 

 

 

 

 

 

Высшее

9,7

10,6

15,3

21,8

25,9

28,8

Неоконченное высшее

3,2

4,2

7

4,7

3,3

1,9

Среднее (специальное) профессиональное

25,6

24,9

22,8

27,8

33,3

41,3

Начальное профессиональное

7,4

13,2

9,9

7,4

6,3

5,2

Общая средняя

43,4

39,8

38,6

34,9

28,9

20,9

Среднее основные

7,9

6,2

5,6

3,3

2,1

1,8

Общее начальное

2,8

1,1

0,8

0,1

0,3

0,1

Примечание: составлена автором на основе литературы[6]

В структуре безработного населения на протяжении рассматриваемого периода наблюдается устойчивый рост доли безработных, имеющих высшее образование. Если их доля в 2001 году составила 9,7% от всех безработных, то в 2015 году 25,9% от общего числа безработных. В 2018 году безработные, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, составили 72 % от общего числа безработных. В диаграмме (рис. 2) приведена доля безработных в % по основным уровням образования.

Рисунок – 2. Безработица по уровню образования, в %

Примечание: составлена автором на основе литературы[5]

А доля безработных, имеющих начальное профессиональное и общее среднее образование (Таблица 3), наоборот идет на снижение. В 2001 году их доля составила 50,8 % от общей численности безработных, в 2018 году-26,1%. По приведенным данным, в отличие от специалистов с высшим образованием, наблюдается рост спроса на рабочую силу начальным профессиональным образованием.

Исходя из приведенных данных, можно заметить, что уровень образования в стране имеет низкую роль в занятости. Вышеуказанные недостатки в системе подготовки кадров высшего и среднего профессионального образования снижают адаптацию кадров к потребностям экономики.

В ходе нашей исследовательской работы мы заметили, что за годы независимости в стране мало проводятся социологических исследований по изучению потребностей в экономике квалифицированных специалистов. В этой связи на рынке труда существует большое неравенство между спросом и предложением по отдельным специальностям. Приведенные данные подтверждают достоверность выводов, как и пришло время переходить на интегрированную систему профессиональной подготовки кадров с акцентом на реальные потребности экономики.

В любом государстве создаются программы для решения приоритетных задач развития. Так как безработица является важной макроэкономической проблемой, государство предлагает пути снижения уровня безработицы.

В целях организации устойчивой занятости и снижения уровня безработицы в качестве законного продолжения дорожной карты 2009-2010 годов принята программа «Дорожная карта занятости - 2020», утвержденная Постановлением Правительства РК от 31 марта 2015 года №162.  Основная задача программы: привлечение самостоятельно занятых, безработных и лиц, входящих в целевые группы населения, к активным мерам содействия занятости; развитие кадрового потенциала, в том числе кадрового потенциала для реализации государственной программы индустриально-инновационного развития РК.; совершенствование системы оказания адресной социальной помощи.

В целях содействия продуктивной занятости населения и вовлечения граждан в предпринимательство принята программа «Продуктивная занятость и развитие предпринимательства 2017-2021". Основные задачи директивы преследуют задачи, связанные с подготовкой кадров технического и профессионального образования, краткосрочного профессионального обучения, обучения основам предпринимательства, расширения микрокредитования.  В результате реализации вышеназванных мероприятий в 2021 году, по прогнозам,  уровень безработицы не будет превышать 4,8%, число непродуктивно занятых в общем числе самозанятых не будет превышать 10%, рост субъектов малого и среднего бизнеса составит 10%.[8]

В целях снижения молодежной безработицы в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» создана программа «Молодежная практика». Задача программы заключается в том, чтобы безработному населению, имеющему образование в возрасте от 18 до 29 лет, накопить первоначальный опыт работы и обеспечить постоянную работу.

Подводя итоги, есть полная основа для того, чтобы сказать, что Казахстан пережил кризис 90-х годов и вышел на новый уровень развития. Тем не менее, проблема безработицы, молодежной безработицы остается одним из важнейших вопросов.

Вывод

В целях снижения молодежной безработицы в рамках программы «Дорожная карта бизнеса-2020» разработана государственная образовательная программа «Молодежная практика», где дан старт поддержки безработной образованной молодежи в возрасте от 18 до 29 лет в вопросах накопления первоначального профессионального производственного опыта работы с дальнейшим трудоустройством.

Подытоживая вышесказанное, можно с уверенностью отметить, что Казахстан несмотря на пережитой кризис 90-х годов вышел на новый уровень экономического развития, где безработицы, особенно молодежная,  до сих пор остается одной из наболевшей проблемой развивающегося общества.

Библиографический список:

1. World Employment and Social Outlook – Trends 2020, С.16
2. Закон Республики Казахстан "О занятости населения" от 6 апреля 2016 года № 482-V ЗРК
3. Абрамкина Д.А. Структурная безработица как индикатор несогласованности спроса и предложения на рынке труда: профессионально-квалификационный аспект //Вестник НГИЭИ. 2020. № 1 (104), С. 109
4. Костюк Л.Д. Рынок труда: Учебное пособие для подготовки бакалавров по направлению «Экономика». – М.: МИИТ, 2013, С. 10
5. Вирина И. В. // Молодежь и безработица: ситуация в мире, //Научные труды Московского гуманитарного университета 2016, № 5, С. 52
6. www.stat.gov.kz Официальный сайт Комитета по статистике МНЭ РК
7. Нурмагамбетов А. М. «Рынок труда: правовые проблемы и перспективы "Алматы: ТОО "Издательство", 2014, С. 263
8. Программа «Дорожная карта занятости 2020» (Утверждена Постановлением Правительства РК от 31 марта 2015 года № 162).




Комментарии пользователей:

Оставить комментарий


 
 

Вверх