Статья опубликована в №83 (июль) 2020
Разделы: История
Размещена 21.05.2020. Последняя правка: 27.07.2020.
Просмотров - 2078

БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА КАЗАХСТАНА В ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ (2001-2018 ГГ.)

Калдыбаева Сафура Сапаргалиевна

магистр истории

Казахский национальный женский педагогический университет

старший преподаватель

УДК 9.332.055

Введение. Социально-экономическое развитие любого общества в эпоху глобализации изменяет структуру общего спроса на рабочую силу на рынке труда. В связи с современными изменениями некоторые виды профессий сокращаются, а другие формы наоборот увеличиваются в соответствии с спросом. В последние годы качественные изменения во всей системе социальных отношений привели к возникновению ряда актуальных проблем, которые необходимо решить в стране.

Актуальность проблемы. Укрепление новых социальных отношений в основном связано с формированием цивилизованного рынка труда, поэтому в современных условиях труд остается ключевым фактором производства. В эпоху глобализации экономическая стабильность, социальный потенциал стран мира измеряются показателями занятости населения. Экономический рост любого государства показывает уровень безработицы.

По данным Организации Объединенных Наций, в 2019 году 15 и старше (т.е. население трудоспособного возраста) составили 5,7 млрд человек (население мира). Из данного показателя 57% или 3,3 млрд человек заняты, 188 млн человек безработные [1, с. 16].

Исследования международной организации труда (МОТ) показывает, что в 2019 году составивших 188 млн человек, ожидается рост числа безработных в мире еще на 2,5 млн в текущем году. Среди стран Европейского Союза в январе 2020 года минимальные показатели безработицы зафиксированы в Чехии (2,0%), Польше (2,9%) и Нидерландах (3,0%), а самые высокие показатели - в Греции (16,5%) и Испании (13,7%). Среди постсоветских стран в 2018 году, по официальным данным, самые высокие показатели уровня безработицы в Армении – 20,4%, Узбекистане - 9,3%, Украине - 8,8% и Кыргызстане - 6,2%.

Таким образом, безработица во многом отрицательно влияет на экономику, политику, а также на социальные отношения. Вместе с тем, недоиспользование человеческого капитала, снижение потенциальных отечественных продуктов и национальных доходов, углубление социальной дифференциации, ухудшение материального положения населения, нестабильность развития общества. Если этот процесс будет рассматриваться на национальном уровне, то он напрямую зависит от объема территории, ее природно-климатических условий, уровня экономической структуры, места, где промышленность занимает эту экономическую структуру, а также от того, по каким отраслям и типам предприятия получит приоритет. В странах с развитой экономикой национальный рынок труда создавался и развивался на протяжении десятилетий. А последствия перехода Республики Казахстан к рыночной экономике оказали большое влияние на уровень и структуру занятости населения.

В Законе Республики Казахстан от 06.04.2016г. №482-V «О занятости населения» указано: «занятость населения - трудовая деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Республики Казахстан, приносящая заработок или доход" [2, с. 8].

Следовательно, безработица - это явление, которое может произойти из-за возникновения социально-экономических факторов, препятствующих занятию личности.

Целью данного исследования является, статистический анализ безработицы в Республике Казахстан.

Задачи: определение видов безработицы и особенностей безработицы; статистика динамики и структурный анализ безработицы; роль государства в решении проблемы безработицы.

Методы исследования. использованы статистические методы (средние величины, относительная величина, структурный анализ), расчеты осуществлены в программе пакетов "Excel".

Научная новизна. Важность проведения своевременной и достоверной оценки количества безработных и использовать полученные оценки при разработке и реализации программ, направленных на повышение социально-экономического развития.

В экономической литературе безработица классифицируется в зависимости от причин возникновения, степени учитываемости, характеру проявления, степени охвата экономики, а также социально-экономического состава безработных. В теоретических исследованиях чаще других выделяют фрикционную, структурную и циклическую безработицу. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека [3, с. 109].

 На сегодняшний день к числу факторов, влияющих на возникновение проблемы безработицы, можно отнести следующее:

• экономический кризис государства;
• социальное положение населения;
• инфляция;
• развитие научно-технического прогресса, устанавливающего новые требования к качеству труда;
• недостаток или отсутствие рабочих мест.

Безработица имеет экономические и социальные последствия, влияющие на экономику страны. К негативным экономическим последствиям можно отнести сокращение объемов производства, снижение уровня жизни, затраты на содействие безработным, снижение налоговых поступлений. А также к негативным социальным последствиям относятся усиление социальной напряженности и обострение криминальной ситуации.

Структура рынка труда характеризуется соотношением профессионально квалификационных и социальных групп, по которым анализируются спрос и предложение. Сегментация рынка труда является важнейшей характеристикой его структуры, определяющей разделение рабочих мест и работников на относительно устойчивые сектора, ограничивающие мобильность рабочей силы. Сегментация рынков труда происходит по демографическим признакам: рынок труда женщин (для него характерны возможные продолжительные перерывы в работе, снижение профессиональных способностей); рынок труда молодежи (его особенность – высокая мобильность, низкий уровень квалификации); рынок труда пенсионеров и лиц предпенсионного возраста (для него характерны низкая экономическая активность, невысокая производительность труда). По критерию социальной группы: рынок преимущественного физического труда (рабочие); рынок преимущественного умственного труда (служащие); рынок преимущественного творческого труда (научная и художественная интеллигенция); рынок труда менеджеров и специалистов (техническая интеллигенция, директорский корпус, предприниматели); рынок крестьянского труда (включая фермеров) [4, с. 10].

Спрос на рабочую силу определяется как потребностью работодателя в рабочей силе, так и инициативой количества и состава трудоустроенных, а также их возраст и пол, образование, профессиональная компетентность.

Во всех странах мира существует различие в распределении безработицы по различным возрастным группам и половой структуре. Поэтому понятно, что при изучении проблем безработицы в Казахстане необходимо разработать программные меры по снижению причин и уровня рассматриваемой проблемы, уделяя особое внимание конструктивным особенностям. В современном мире наблюдается динамичный рост уровня безработицы среди молодежи в возрасте до 25 лет. Например, в странах Европы безработица среди молодежи показала самые высокие показатели в 2009 году. В частности, в Италии 29%, Испании 42,8% и Франции четверть безработного населения составляли молодежную безработицу.

Анализ мировых тенденций в области молодежной безработицы показывает,что стремительное развитие технологий, изменения в организации труда и трудовых отношениях, а также новые формы предпринимательства требуют постоянно адаптироваться к новым условиям рынка труда и приводить профессиональные навыки в соответствие с потребностями рынка труда [5, с. 55].

Рассматривая особенности безработицы в Казахстане, выясняется, что распространение безработицы среди возрастных групп в стране соответствует мировым тенденциям, но имеет свои особенности. Для признания характера специфики безработицы в Казахстане были представлены ниже данные таблицы – 1. [6]

Примечание: Таблица составлена автором на основе литературы[6]

Согласно данным данной таблицы, за последние восемнадцать лет уровень безработицы в РК снизился с 780,3 тыс. человек в 2001 году до 443,6 тыс. человек в 2018 году. Так, в 2018 году по сравнению с 2011 годом снижено до 56,9%. Вместе с тем, можно заметить, что численность безработных по возрастным группам претерпела ряд изменений. В 2001 году, как и во многих странах мира, доля безработных в возрасте 15-24 лет начинает уменьшаться с 2004 года, в результате возросла безработица в возрасте 25-34 лет. Так, если в 2004 году их доля составляла 29,6%, то в 2018 году-40,3%. В рассматриваемый период трудно объяснить резкое снижение доли безработных в возрасте 15-24 лет и рост доли безработных в возрасте 25-34 лет из-за отсутствия политики занятости молодежи.

Также надо понимать, что на этот возраст (25-34) приходятся важные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования; выбор профессии; получение профессиональной подготовки и специальности; начало трудовой деятельности; вступление в брак; рождение детей и т.д.

Для понимания сущности этого явления рассмотрим в динамической таблице изменения возрастных групп, характеризующих изменение структуры экономически активного населения в 2001-2018 годах.

Рисунок 1 - Безработица по возрастной структуре РК, в %

Примечание: составлена автором на основе литературы[6]

Как показывает рис.1., доля безработных в возрасте от 25 до 34 лет объясняется сохранением безработицы среди молодежи. Эта возрастная безработица является актуальной проблемой для общества. Следовательно, в Казахстане отличается «структурным» видом безработицы. «Структурная» в виде безработицы тесно связана с изменением спроса на рынке труда и технологии производства. Для зарегистрированных безработных в стране в возрасте от 25 до 34 лет, повышение квалификации, освоение современных технологий и освоение новой профессии создают определенные трудности. К примеру, свидетельством тому может стать разрыв между теорией и практикой в высших учебных заведениях.

По данным мировой статистики труда в странах Европы уровень безработицы среди специалистов с высшим образованием низкий. Так как специалисты с высшим образованием конкурентоспособны и быстро адаптируются к потребностям рынка, быстро осваивая спрос и технологии производства на рынке труда. [7, с. 263]

Рассмотрим влияние уровня знаний на динамику безработицы в Казахстане на основе показателей приведенной ниже таблицы 2.

Таблица – 2. Безработица по уровню образования, в %

Примечание: составлена автором на основе литературы[6]

В структуре безработного населения на протяжении рассматриваемого периода наблюдается устойчивый рост доли безработных, имеющих высшее образование. Если их доля в 2001 году составила 9,7% от всех безработных, то в 2015 году 25,9% от общего числа безработных. В 2018 году безработные, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, составили 72 % от общего числа безработных. В диаграмме (рис. 2) приведена доля безработных в % по основным уровням образования.

Рисунок – 2. Безработица по уровню образования, в %

Примечание: составлена автором на основе литературы[5]

А доля безработных, имеющих начальное профессиональное и общее среднее образование (Таблица 3), наоборот идет на снижение. В 2001 году их доля составила 50,8 % от общей численности безработных, в 2018 году-26,1%. По приведенным данным, в отличие от специалистов с высшим образованием, наблюдается рост спроса на рабочую силу начальным профессиональным образованием.

Исходя из приведенных данных, можно заметить, что уровень образования в стране имеет низкую роль в занятости. Вышеуказанные недостатки в системе подготовки кадров высшего и среднего профессионального образования снижают адаптацию кадров к потребностям экономики.

В ходе нашей исследовательской работы мы заметили, что за годы независимости в стране мало проводятся социологических исследований по изучению потребностей в экономике квалифицированных специалистов. В этой связи на рынке труда существует большое неравенство между спросом и предложением по отдельным специальностям. Приведенные данные подтверждают достоверность выводов, как и пришло время переходить на интегрированную систему профессиональной подготовки кадров с акцентом на реальные потребности экономики.

В любом государстве создаются программы для решения приоритетных задач развития. Так как безработица является важной макроэкономической проблемой, государство предлагает пути снижения уровня безработицы.

В целях организации устойчивой занятости и снижения уровня безработицы в качестве законного продолжения дорожной карты 2009-2010 годов принята программа «Дорожная карта занятости - 2020», утвержденная Постановлением Правительства РК от 31 марта 2015 года №162.  Основная задача программы: привлечение самостоятельно занятых, безработных и лиц, входящих в целевые группы населения, к активным мерам содействия занятости; развитие кадрового потенциала, в том числе кадрового потенциала для реализации государственной программы индустриально-инновационного развития РК.; совершенствование системы оказания адресной социальной помощи.

В целях содействия продуктивной занятости населения и вовлечения граждан в предпринимательство принята программа «Продуктивная занятость и развитие предпринимательства 2017-2021". Основные задачи директивы преследуют задачи, связанные с подготовкой кадров технического и профессионального образования, краткосрочного профессионального обучения, обучения основам предпринимательства, расширения микрокредитования.  В результате реализации вышеназванных мероприятий в 2021 году, по прогнозам,  уровень безработицы не будет превышать 4,8%, число непродуктивно занятых в общем числе самозанятых не будет превышать 10%, рост субъектов малого и среднего бизнеса составит 10%.[8]

В целях снижения молодежной безработицы в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» создана программа «Молодежная практика». Задача программы заключается в том, чтобы безработному населению, имеющему образование в возрасте от 18 до 29 лет, накопить первоначальный опыт работы и обеспечить постоянную работу.

Подводя итоги, есть полная основа для того, чтобы сказать, что Казахстан пережил кризис 90-х годов и вышел на новый уровень развития. Тем не менее, проблема безработицы, молодежной безработицы остается одним из важнейших вопросов.

Вывод

В целях снижения молодежной безработицы в рамках программы «Дорожная карта бизнеса-2020» разработана государственная образовательная программа «Молодежная практика», где дан старт поддержки безработной образованной молодежи в возрасте от 18 до 29 лет в вопросах накопления первоначального профессионального производственного опыта работы с дальнейшим трудоустройством.

Подытоживая вышесказанное, можно с уверенностью отметить, что Казахстан несмотря на пережитой кризис 90-х годов вышел на новый уровень экономического развития, где безработицы, особенно молодежная,  до сих пор остается одной из наболевшей проблемой развивающегося общества.

1. World Employment and Social Outlook – Trends 2020, С.16
2. Закон Республики Казахстан "О занятости населения" от 6 апреля 2016 года № 482-V ЗРК
3. Абрамкина Д.А. Структурная безработица как индикатор несогласованности спроса и предложения на рынке труда: профессионально-квалификационный аспект //Вестник НГИЭИ. 2020. № 1 (104), С. 109
4. Костюк Л.Д. Рынок труда: Учебное пособие для подготовки бакалавров по направлению «Экономика». – М.: МИИТ, 2013, С. 10
5. Вирина И. В. // Молодежь и безработица: ситуация в мире, //Научные труды Московского гуманитарного университета 2016, № 5, С. 52
6. www.stat.gov.kz Официальный сайт Комитета по статистике МНЭ РК
7. Нурмагамбетов А. М. «Рынок труда: правовые проблемы и перспективы "Алматы: ТОО "Издательство", 2014, С. 263
8. Программа «Дорожная карта занятости 2020» (Утверждена Постановлением Правительства РК от 31 марта 2015 года № 162).

Рецензии:

16.07.2020, 13:02 Джумагалиева Куляш Валитхановна
Рецензия: Статья Калдыбаевой Сафуры Сапаргалиевны написана грамотно. Свою работу автор обозначил как социально-экономические проблемы Казахстана в годы независимости. Однако вся статья посвящена только проблеме безработицы в указанный хронологический период. Данная проблематика раскрыта автором практически подробно и обстоятельно. Название статьи не совсем соответствует содержанию. Возможно лучше четко обозначить безработицу как одну из социально-экономических проблем в указанный период времени. В целом статья соответствует всем требованиям.

Комментарии пользователей:

Оставить комментарий