Разделы: Экономика
Размещена 02.06.2020. Последняя правка: 02.06.2020.
Просмотров - 1778

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

Парфеевец Вероника Евгеньевна

УО «Полесский государственный университет»

бакалавриат

Научный руководитель: Самоховец Мария Павловна, кандидат экономических наук, доцент, Полесский государственный университет

УДК 336.3

Введение

Государственный долг является одним из основных инструментов макроэкономического регулирования. Управление государственным долгом проявляется в осуществлении контроля за такими показателями как величина государственного долга и стоимость его обслуживания.

Актуальностью данной темы является то, что анализ и оценка государственного долга Республики Беларусь позволяет получить данные о долговых обязательствах государства и принять правильные решения по управлению ими.

Цель статьи – анализ и оценка эффективности управления государственным долгом Республики Беларусь.

Основная часть

В настоящее время широко обсуждается проблема оценки эффективности управления государственным долгом. Большой объем долговых обязательств и нерациональное управление ими может стать причиной экономической нестабильности и потери финансовой самостоятельности государства. Поэтому управление государственным долгом направлено на повышение благосостояния населения страны. Государственный долг возникает как у экономически развитых, так и у развивающихся стран. По этой причине данная проблема широко обсуждается не только на национальном, но и на международном уровне. Так, международные финансовые организации (например, МБРР, МВФ) используют различные долговые индикаторы для оценки классификации стран-заемщиков. Инструменты оценки долговых обязательств также применяют международные рейтинговые агентства для создания кредитных рейтингов. В мировой практике оценивается и влияние государственного долга на социальную и экономическую сферы общества. Для этого рассчитываются объемы государственного долга на душу населения, соотносятся объемы долговых показателей к ВВП или к объему государственных расходов и т.д.

В зависимости от валюты, в которой исчисляются обязательства, государственный долг подразделяют на внутренний и внешний. Такое выделение составных частей в структуре государственного долга также значимо для анализа государственного долга и влияет на эффективность управления им. Основным источником возникновения внутреннего государственного долга нашей страны является эмиссия государственных ценных бумаг [1, С.52]. Преобладание внешних долговых обязательств для государства является более обременительным [2, C.30], при высоких объемах внешнего государственного долга страна-заемщик может находиться в сложных финансовых условиях.

Примечание - Источник: составлено автором на основе данных источника [3].

Объемы государственного долга Республики Беларусь за последние пять лет ежегодно увеличивались (таблица 1). Внешний государственный долг за исследуемый период превышал внутренний государственный долг.

Управление государственным долгом осуществляется Правительством Республики Беларусь и представляет собой деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания [4]. Управление государственным долгом необходимо для поддержания его на безопасном для страны уровне.

В Беларуси оценку эффективности и целесообразности использования государственных средств осуществляет Министерство финансов Республики Беларусь на основе специально разработанных методик. При этом выделяют ряд показателей, позволяющих провести анализ управления государственным долгом (рис. 1) и рассчитывающихся с помощью приведенных в таблице 2 формул.

 

Рисунок 1 – Система показателей для оценки государственного долга

Примечание - Источник: собственная разработка на основании данных источника [5]

Примечание - Источник: собственная разработка на основании данных источника [5]

 

Отношение внешнего долга к ВВП – характеризует способность погасить долг. В 2019 этот показатель в Республике Беларусь составил 27,12%, что превышает критерий оптимальности, который составляет 22-25%. Однако если сравнивать данные с 2018 годом, то можно наблюдать положительную тенденцию снижения данного показателя (таблица 2).

Внутренний долг в процентах к ВВП также показывает способность погасить госдолг. В 2015 году данный показатель составлял всего 9,31%, к 2017 году он увеличился и составлял 30,59%. После 2017 года снова наблюдается уменьшение показателя. В 2019 году он составил 27,12%. Критерий оптимальности по данному показателю составляет 30% и более.

Отношение долга к объему ВВП – характеризует масштаб накопленной задолженности. Исходя из данных таблицы 2 можно сделать вывод, что в последние годы наблюдается сокращение данного показателя и на 2019 год он составил 33,7%.

Коэффициент долговой нагрузки граждан характеризует бремя, приходящееся на каждого гражданина. В 2015 году составлял 346%, а к 2019 году он вырос на 126,16% и составил 472,71%. Таким образом, на основании данных таблицы 2 можно сделать вывод, что управление государственным долгом в Республике Беларусь недостаточно эффективно.

Осуществляя анализ долговых обязательств государства, важно учитывать и другие социально-экономические показатели. Например, такие как уровень инфляции, коэффициенты рождаемости и смертности, продолжительности жизни. Перечисленные показатели могут применяться и для оценки государственного долга субъекта. Только соотносить данные в этом случае следует с валовым региональным продуктом (ВРП).

При оценке эффективности управления государственным долгом можно рассматривать долговую устойчивость. Она представляет собой способность государства занимать и своевременно возвращать долги, обеспечивать все расходы по обслуживанию долга.

Министерство финансов Республики Беларусь ежемесячно проводит оценку долговой устойчивости страны, применяя используемые в мировой практике показатели. За приведенный период с 2015 по 2020 гг. все показатели не превышали установленных пороговых значений, за исключением показателя, характеризующего отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга к доходам республиканского бюджета (таблица 3). Но колебание данного показателя было незначительным – составило 1 п.п.

Примечание - Источник: собственная разработка на основании данных источников [3] и [5]

 

Коэффициент долговой зависимости экономики с 2017 по 2019 год сократился на 4% и составил 35,1% (таблица 3). Коэффициент внутренней долговой нагрузки за период с 2015 по 2019 год сократился на 10,2% и составил 19,5%. Коэффициент долговой нагрузки бюджета за данный период сократился на 7,2% и в 2019 году он составил 86,8%. Коэффициент внешней долговой нагрузки вырос на 55,4% за период с 2015 по 2019 год и составил 110,8%. Отношение госдолга к доходам госбюджета в 2019 году составило 184,3%, а отношение годовой суммы платежей по обслуживанию государственного долга к объёму экспорта в 2019году составило 64,1%.

Исходя из данных таблицы 3 видно, что показатели, приведенные в таблице соответствуют критериям оптимальности, что говорит о том, что долговая устойчивость Республики Беларусь находится на приемлемом уровне.

Помимо предложенных количественных методов оценки эффективности управления государственным долгом, выделяют и качественные. Они используются при соотнесении достигнутых результатов в процессе управления государственным долгом с поставленными задачами. К качественным критериям эффективности относят снижение расходов по управлению государственным долгом, оптимизацию объемов и структуры государственного долга, соблюдение сроков погашения и обслуживания долговых обязательств, а также использование полученных в долг средств.

Таким образом, управление государственным долгом является одним из наиболее важных элементов финансовой политики государства. Существуют множество вариантов для анализа государственного долга и оценки эффективности управления им. Они позволяют получить данные о долговых обязательствах государства и принять правильные решения по управлению ими.

1. Самоховец М.П. Внешние заимствования Республики Беларусь: современное состояние и перспективы / М. П. Самоховец, Т. Д. Дяк, Н. Г. Глазкова // Региональная экономика. Юг России : научно-практический журнал. - 2019. - Т. 7, № 2. - С. 27-34.
2. Самоховец М.П. Перспективы развития внутренних государственных займов в Республике Беларусь / М. П. Самоховец, Т. Д. Дяк // Региональная экономика. Юг России : научно-практический журнал. – 2018. – № 3. – С. 51-57.
3. Министерство финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Состояние государственного долга Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www. http://www.minfin.gov.by/ru/public_debt/condition/– Дата доступа: 07.03.2020.
4. Финансы: учебное пособие / М.И. Бухтик, А.В. Киевич, И.А. Конончук, М.П. Самоховец, С.В. Чернорук; Министерство образования Республики Беларусь, УО «Полесский государственный университет». – Пинск : ПолесГУ, 2017. – 110 с.
5. Яшина Н.И., Поющева В.Е. Методические аспекты оценки эффективности управления государственным долгом с учетом определения уровня благосостояния населения различных стран [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/metodicheskie-aspekty-otsenki-effektivnosti-upravleniya-gosudarstvennym-dolgom-s-uchetom-opredeleniya-urovnya-blagosostoyaniya/viewer – Дата доступа: 07.03.2020.

Комментарии пользователей:

Оставить комментарий