Разделы: Менеджмент
Размещена 03.10.2013. Последняя правка: 03.10.2013.
Просмотров - 2871

Должностные инструкции в муниципальном управлении

Куропятник Владимир Леонидович

ИП Куропятник Владимир Леонидович

фрилансер

Современный город и район – это сложное многоотраслевое хозяйство, в котором решаются социальные, экономические, инженерно-технические и организационные задачи, нацеленные на удовлетворение потребностей жителей. 

Органы муниципального управления и городского хозяйства не просто несут ответственность за состояние дел в порученных им направлениях. От них ожидается определённый продукт. Например, продукт дорожной службы – «Дороги города, находящиеся в отличном состоянии», продукт строительного комплекса – «Жители города, обеспеченные красивым, удобным, безопасным и качественным жильем и объектами, необходимыми для инфраструктуры города». 

Под продуктом в данном случае понимается полностью завершённая услуга или товар требуемого качества, переданные в руки потребителя в обмен за деньги или другие ценности. Продукт можно измерить. Ценность и полезность любого органа управления, любой организации, определяется продуктом, который она производит – его полезностью, его качеством и объёмом. В бизнесе фирмы получают доход в обмен за произведённый продукт. Производство правильного продукта в необходимом объёме – это фактор выживания для организации.

Продукт организации складывается из продуктов, производимых её структурными подразделениями, а те, в свою очередь, - из продуктов, производимых отдельными сотрудниками. Организация не сможет произвести продукт, пригодный для обмена, если каждый штатный сотрудник на своём рабочем месте не производит свой продукт. А от сотрудника трудно ожидать качественного продукта в большом объёме, если у него нет ясного представления, в чём конкретно заключается его продукт. Нами были проведены опросы в нескольких организациях, и везде картина была примерно одинаковой. Сотрудники не могли назвать свой продукт. Их формулировки были расплывчатыми и часто были весьма отдалённо связаны с тем, что на самом деле от них ожидалось.

Справиться с такой ситуацией можно с помощью должностных инструкций, в которых есть чёткая формулировка продукта для каждой должности. Заступая на пост, сотрудник в первую очередь проясняет свой продукт.

Полноценная должностная инструкция (а точнее – должностная папка, где инструкция – составная часть) должна включать в себя следующее [1]:

1. Цель поста (или должности). То есть, кратко, для чего этот пост нужен.

2. Относительное положение поста в структуре организации (в каком он отделе, кто начальник (причём не имя начальника, а его должность) и т.д.). Здесь для наглядности может быть приведена схема или рисунок.

3. Описание поста. Обычно оно составляется тем, кто занимал этот пост ранее. В этом случает описание носит рекомендательный характер. В описание включаются подробности, которые необходимо знать, чтобы справляться с постом.

4. Схему потоков, отражающую, какие частицы приходят на пост, какие изменения необходимо производить с этими частицами и куда их потом направлять.

5. Экземпляр организующей схемы структурного подразделения организации, к которому относится пост. Пример организующей схемы одного из структурных подразделений типографии (взят из [2]) приведён ниже. Аббревиатура «ЦКП» означает «ценный конечный продукт».



6. Полную подборку материалов и документов, относящихся к этому посту. 

7. «Контрольный лист» для изучения этих материалов. Фактически, это программа изучения материалов поста, включающая в себя также упражнения, позволяющие действительно усвоить их и научиться делать то, что требуется.

8. Продукт поста.

9. «Статистика» поста. Это численный показатель, позволяющий посчитать, в каком объёме произведён продукт.

Наличие такой должностной папки помогает сотруднику быстро и по-настоящему понять свой пост – его предназначение, относительное положение в организации, свой продукт и действия по получению этого продукта.

Эта система используется в мире с 70-тых годов и успешно прошла проверку временем. В России она распространена пока, в основном, в частных компаниях малого и среднего бизнеса. Они объективно более мобильны и быстрее перенимают положительный опыт, накопленный в мировом сообществе. Этап апробации в российских условиях успешно завершён, и теперь этот метод работы с персоналом можно рекомендовать муниципальным и другим государственным органам. 

1. Хаббард Л. Рон, Курс руководителя организации. Том 0. Копенгаген: New Era Publications International Aps, 1999. – 1137 с.
2. Иваненко С. И. Саентология и бизнес. СПб: Древо жизни, 2011. – 152 с.

Рецензии:

3.10.2013, 20:34 Скрипко Татьяна Александровна
Рецензия: Актуальность темы обоснована исследователем. Но к сожалению, автор подал лишь вступительную часть по проблеме. К муниципальному управлению, как особой сфере, привязки не просматривается.

16.10.2013, 15:55 Шаргородская Наталья Леонидовна
Рецензия: В статье автор подробно обосновал актуальность выбранной темы исследования. Однако, в статье не рассматриваются должностные инструкции в муниципальном управлении (что отражает название статьи) и необходимо дополнить список литературы научными источниками.

23.10.2013, 7:40 Назарова Ольга Петровна
Рецензия: Хорошо изложен материал. Однако,на мой взгляд, неудачно подобран пример (должностные инструкции в муниципальном управлении не показаны. Можно было бы рассматривать "качественную полиграфическую продукцию" фрагментом муниципального управления, но вы определили глобальные задачи: «Дороги города,... продукт строительного комплекса,...объектами, необходимые для инфраструктуры города». Статья требует доработки

7.11.2013, 14:07 Дегтярь Андрей Олегович
Рецензия:  В статье отсутсвует анализ публикаций по исследуемой проблеме, не названы ученые, занимающиеся данной тематикой. Обязательно должны быть ссылки на научные источники. статья нуждается в доработке. Доктор наук по государственному управлению, профессор А.О.Дегтярь.

8.11.2013, 21:03 Кузнецова Кристина Валерьевна
Рецензия: Необходимо проанализировать и сравнить публикации по данной проблеме ученых! Отразить и сравнить преимущества и недостатки... Не рекомендуется к печати.

26.11.2013, 17:58 Чернова Ольга Анатольевна
Рецензия: Статья может быть рекомендована к печати после доработки указанных рецензентами недочетов



Комментарии пользователей:

5.11.2013, 21:19 Назарова Ольга Петровна Отзыв: Рекомендуется к печати.

Оставить комментарий