Публикация научных статей.
Вход на сайт
E-mail:
Пароль:
Запомнить
Регистрация/
Забыли пароль?
Международный научно-исследовательский журнал публикации ВАК
Научные направления
Поделиться:
Статья опубликована в №3 (ноябрь) 2013
Разделы: Экономика
Размещена 18.11.2013. Последняя правка: 20.11.2013.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

Бурдуковский Роман Павлович

ООО ПК "Системы учета"

экономист

Аннотация:
В статье рассматривается социально-демографическое положение Республики Бурятия. Определены проблемы данного направления также приведена динамика демографических и миграционных показателей региона. Приведен перечень мероприятий и дана характеристика миграционной политики, реализуемой Правительством Республики Бурятия. Материалы исследования могут быть использованы при разработке региональных программ в области занятости населения, а также регионального баланса трудовых ресурсов.


Abstract:
This article examines socially-demographic situation in the Republic of Buryatia. Determined problems of this course and dynamics of regional demographic and migratory indexes is shown. Described actions and features of migration policy which is realized by Government of the Republic of Buryatia. Materials of investigation can be used in development of regional employment programs and regional labor resource balance.


Ключевые слова:
Ключевые слова: рынок труда, численность населения, естественный прирост, миграционная убыль, программа, переселение.

Keywords:
labor market, population quantity, natural population growth, migration loss, program, relocation


УДК: 331.556

 

Миграция как феномен глобализирующегося мира в течение последних лет активизируется и усиливает свое влияние на различные сферы жизни общества. Геополитические изменения в современном мире усиливают экономическую миграцию и делают миграцию глобальным явлением. Общепризнан переход миграции из категории социально-экономических феноменов в категорию политических процессов: миграция оказывает все возрастающее воздействие на государственную политику. Понятие миграционной политики приобрело в последние годы самостоятельное значение. Миграционная политика стала неотъемлемым элементом общегосударственной политики как в странах, принимающих миграционные потоки, так и в государствах исхода мигрантов. Выявление содержания, направленности и прогноз результатов миграционной политики в таких условиях становится актуальным направлением деятельности, как научного сообщества, так и органов государственной власти различного уровня.

Численность трудовых ресурсов в Республике Бурятия в 2012 году по оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия (Бурятстат) составляла 611,1 тысяч человек. За последние три года численность трудовых ресурсов изменялась незначительно, динамика не превышала 0,2-0,3 %.

При этом рост иностранных трудовых мигрантов наблюдался в 2003-2008 годах их численность увеличилась в 3,7 раза и составила 13,2 тысячи человек, а с 2009 года в целях обеспечения приоритетного трудоустройства российских граждан в результате сокращения квот данный показатель снизился до 1505 человек (утвержденная квота на 2013 год).

По оценке до конца 2013 года численность иностранных граждан из стран ближнего зарубежья, осуществляющих трудовую деятельность в Республике Бурятия по патентам для работы у физических лиц может составить порядка 7-8 тысяч человек.

По прогнозу на 2012-2013 годы ожидается снижение численности трудоспособного населения. К 2014 году численность трудовых ресурсов прогнозируется на уровне 609 тысяч человек, за счет сокращения привлечения  иностранной рабочей силы и изменения половозрастной структуры населения республики.[3]

Численность экономически активного населения в 2012 году составляла 461,7 тысяч человек. В дальнейшем ожидается незначительное снижение данного показателя, который к концу 2013 года по прогнозу составит 458 тысяч человек.[5]

Оживление экономики после финансового кризиса повлияло на рост численности занятых в Республике Бурятия. В 2012 году численность занятых составила 425,2 тысяч человек, увеличившись на 6 тысяч человек по сравнению с 2011 годом.

Численность безработных, рассчитанных по методологии МОТ в 2012 году составила 36,5 тысяч человек, а уровень общей безработицы - 7,9 %. В 2013-2014 годах уровень безработицы прогнозируется на уровне 7-8 %, а численность безработных в пределах 30-35 тысяч человек.[4]

Ежегодно увеличивается численность прибывающих граждан из других регионов России и стран в Республику Бурятия (внешняя миграция). За 2012 год численность прибывших в Республику Бурятия увеличилась на 4815 человек и составила 11333 человек. Также увеличилась численность выбывших граждан на 2138 человек и составила 15856 человек.

Общая миграционная убыль составила в 2012 году - 4523 человека, в том числе  количество убывших на постоянное место жительства - 2709 человек.

График 1 - Динамика миграционной убыли населения за 2008-2012 годы,  человек

В Российской Федерации миграционные потоки ориентированы уже много лет с Сибири и востока в центр. Наибольший отток населения из Республики Бурятия отмечается ежегодно в регионы Сибирского федерального округа, в том числе в Иркутскую, Новосибирскую, Томскую области и Красноярский край, в регионы Центрального федерального округа, а именно в Москву и Московскую область,  а также в регионы Южного федерального округа, чаще всего в Краснодарский край.  При этом население республики стабильно пополняется за счет жителей Забайкальского края.

Среди регионов Сибирского федерального округа Республика Бурятия занимает 10 место по уровню миграционной убыли населения, выше миграционная убыль в Забайкальском крае. Среди субъектов Российской Федерации Республика Бурятия занимает 64 место.

В основном перемещаются граждане трудоспособного возраста: 16-54 лет – женщины и 16-59 лет – мужчины. В 2008 – 2012 годах доля трудоспособного населения среди мигрантов варьировалась от 78 до 82%. В 2012 году их доля в числе прибывших в Республику Бурятия и выбывших из нее составила 80%. Ежегодно потери трудоспособного населения связанные с миграцией составляют до 4,1 тысячи человек, из них на постоянное место жительства в среднем 2,5 тысяч человек.

Исходя из миграционной, демографической ситуации в республике ежегодно формируются предложения по объемам квот привлекаемой иностранной рабочей силы, а также с учетом положения на региональном рынке труда, прогноза социально - экономического развития республики и наличия объемов работ, выполнение которых не может быть обеспечено региональной рабочей силой. Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот осуществляется в целях поддержки оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия приоритетному трудоустройству российских граждан.[2]

 

Таблица 1 – Сведения о численности и структуре привлекаемой иностранной рабочей силы, человек

Показатели

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Численность привлекаемой в отчетном периоде ИРС* (выданных разрешений на работу), всего:

13152

10239

4959

5299

5041*

в том числе по видам деятельности:

 

 

 

 

 

- сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство

740

806

398

544

439

- добыча полезных ископаемых

76

105

39

9

11

- обрабатывающие производства

3400

1443

557

806

775

- строительство

7152

6402

2845

2635

2609

- оптовая, розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования

860

974

621

716

694

- гостиницы и рестораны

-

-

102

152

241

- транспорт и связь

282

140

21

21

155

- операции с недвижимым имуществом,

аренда, предоставление услуг

1

12

19

14

22

- образование

10

12

16

20

12

-здравоохранение и предоставление социальных услуг

6

7

193

110

9

- предоставление прочих коммунальных и персональных услуг

411

295

148

272

74

-другие виды экономической деятельности

214

43

-

-

-

* Справочно: система годовой отчетности УФМС России по Республике Бурятия в показателях «численность привлекаемой в отчетном периоде ИРС» (5041 человек) складывается как сумма двух составляющих: 1. «по состоянию на начало отчетного периода» и 2. «прибыло за отчетный период». Первая составляющая складывается из остатка периода, предшествовавшего отчетному, т.е. туда входит количество ИРС получивших разрешение на работу в предыдущие годы и осуществлявших трудовую деятельность в течение 2012 году.

 

В 2012 году в заявочной кампании по формированию трудовой квоты приняли участие 294  работодателя, которые заявили потребность в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками в количестве 12410 человек. Однако, в целях обеспечения установленного законом приоритетного трудоустройства российских граждан и заполнения свободных вакансий местными трудовыми кадрами квота на 2012 год была утверждена в объеме 1468 разрешений на работу. В том числе из стран с визовым порядком въезда в Россию – 1353 чел, в «безвизовом» - 115. Следовательно, общая численность привлекаемой иностранной рабочей силы была недостаточна для удовлетворения потребности работодателей.

Всего за 2012 год выдано иностранным работникам 2446 разрешений на работу. Из них, в пределах установленной квоты – 1353 разрешения, что составляет 92%.

В 2012 году совокупная доля иностранной рабочей силы в численности занятых в экономике республики составила 1,2 % (по сведениям Бурятстата, в 2012 году численность занятых в экономике республики составила 425238 человек).

Наиболее востребованы трудовые мигранты в строительстве – 11,5% и обрабатывающих производствах – 1,9%. Наименее привлекателен труд мигрантов в области добычи полезных ископаемых – 0,08%, а также в образовании и здравоохранении – 0,03%. Данные отрасли наименее привлекательны для иностранных работников в связи с рядом ограничений: лицензированием деятельности, сертификацией и нострификацией квалификационных документов.  В последние годы Правительством  Российской Федерации устанавливается доля иностранных работников, используемая хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации, это несомненно, является сдерживающим фактором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года N 1243  «Об установлении на 2013 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации»  установлена  доля в области торговли алкогольными напитками, включая пиво – 25%, в области розничной торговли – 0%, в области спорта – 25% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. Данные меры позволяют оптимизировать объемы привлечения иностранных работников в вышеназванных отраслях.

Подводя итог, следует отметить, что в условиях статичного характера напряженности на рынке труда региона Правительством Республики Бурятия реализуется миграционная политика, направленная на приоритетное трудоустройство российских граждан, путем ежегодного снижения квот на привлечение иностранной рабочей силы для работодателей республики. При наличии потребности работодателей в иностранной рабочей силе многократно превышающей ежегодно устанавливаемый объем в экономике республики не наблюдается существенных препятствий для реализации инвестиционных проектов, в том числе с привлечением иностранного капитала.

Библиографический список:

1. Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/;
2. Постановление Правительства РБ от 05.04.2007г. № 107 "О порядке определения потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Республике Бурятия". URL: http://www.consultant.ru/;
3. Постановление Правительства РБ от 24.01.2012г. № 17 "О Республиканской целевой программе содействия занятости населения Республики Бурятия на 2012 - 2014 годы". URL: http://www.consultant.ru/;
4. Статистический ежегодник. Труд. от 25.12.2012. URL: http://burstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/burstat/ru/statistics/employment/;
5. Статистический ежегодник. Население. от 29.12.2012. URL: http://burstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/burstat/ru/statistics/population/




Рецензии:

18.11.2013, 21:14 Назарова Ольга Петровна
Рецензия: Хороший обзор, интересные данные и анализ. рекомендуется к печати.

18.11.2013, 23:21 Чернова Ольга Анатольевна
Рецензия: Статья интересна и представляет научный интерес. Следует устранить опечатку в названии статьи: "иностанных"

19.11.2013, 14:55 Кузнецова Кристина Валерьевна
Рецензия: Интересная статья. Соответствует актуальности проблемы в настоящее время. Следовало бы ещё добавить пару цифровых данных по другим субъектам РФ и зарубежья. Доработать!

21.11.2013 6:06 Ответ на рецензию автора Бурдуковский Роман Павлович:
Здравствуйте, к сожалению подобные данные о привлечении иностранной рабочей силы в других субъектах могут быть представлены только на основании ведомственных запросов. В настоящий момент увы, я такой возможностью не располагаю.



Комментарии пользователей:

Оставить комментарий


 
 

Вверх