Статья опубликована в №11 (июль) 2014
Разделы: Экономика
Размещена 24.07.2014. Последняя правка: 22.07.2014.
Просмотров - 7626

Формирование амортизационной политики на государственном уровне

Бикметова Зульфия Маснавиевна

Башкирский государственный университет

старший преподаватель

УДК 330.142.211.4

Процесс самофинансирования развития предприятий, в том числе и за счет оптимального использования амортизационных отчислений, рассматривается Правительством Российской Федерацией, как один из важнейших факторов оживления экономики и выхода из кризиса.

На современном этапе амортизационная политика должна способствовать активизации инвестиционных процессов, качественному воспроизводству, модернизации и обновлению основных фондов предприятия. Это должно быть достигнуто при наличии удовлетворительно функционирующего рыночного механизма финансирования инвестиционного процесса за счет эффективного использования финансовых ресурсов и прежде всего амортизационных отчислений. Значительная активизация инвестиционного процесса, наряду с рыночными преобразованиями, должна стать одной из главных стратегий и приоритетов развития амортизационной политики государства.

Наиболее полное определение амортизационной политики дано Веретенниковой И.И., которая определяет ее, как научно обоснованную и целенаправленную систему мер, осуществляемую государством в области простого и расширенного воспроизводства амортизируемого имущества, с целью создания благоприятных условий для развития всех субъектов хозяйствования, ускорения научно-технического прогресса и реализации экономической политики государства [1].

Наиболее актуальны основные принципы и направления совершенствования амортизационной политики, предложенные Сысоевым А.В. По его мнению, это должны быть – возмещение затрат инвестору; восстановление основного капитала с учетом срока его службы; восстановление структуры финансовых балансов в условиях инфляции; совершенствование инвестиционной политики для решения государственных задач структурного развития экономики; поддержание научно-технического и технологического производства [2].

Роль амортизационной политики в развитии предприятия не должна быть недооценена как самим предприятием, так и государством, т.е. должна быть определена важнейшая роль процесса амортизации и амортизационной политики, как одного из важнейших механизмов оптимизации и стимулирования инвестиций в обновление основного капитала, в наукоемкие технологии, во внедрение инноваций.

Долгое время в нашей стране амортизационная политика рассматривалась как составная часть научно-технической политики государства, когда амортизационные отчисления  изымались в централизованный фонд для финансирования социально-экономических проектов, определяемых государством. В связи с трансформацией взглядов на сущность амортизации, придания ей инвестиционной направленности возникает необходимость рассматривать амортизационную политику во взаимосвязи с инвестиционной политикой, которая включает в себя функции мобилизации и перераспределения и эффективного использования финансовых ресурсов, определение структуры и источников финансирования (рис. 1). Некоторые экономисты рассматривают амортизационную политику, как часть инвестиционной политики, выражающейся в инвестировании капиталовложений за счет амортизационных отчислений.

 

Рисунок 1 – Взаимосвязь амортизационной политики с инвестиционной политикой

 

Как видно из рисунка 1 взаимосвязь амортизационной политики с инвестиционной политикой должна заключаться в выборе источников финансирования инвестиций. Традиционно все источники финансирования инвестиций подразделяются на собственные, заемные и привлеченные средства. К собственным источникам финансирования инвестиций в первую очередь принято относить уставный капитал, чистую прибыль, средства целевого финансирования и амортизационные отчисления. Амортизационные отчисления при этом, в первую очередь должны направляться на финансирование капитальных вложений или инвестиций, используемых для простого воспроизводства основного капитала. Другую часть амортизационных ресурсов и других собственных инвестиционных ресурсов, предприятие или организация может израсходовать на приобретение нового производственное оборудования, капитальное строительство или осуществления расширенного воспроизводства основных фондов. К заемным источникам финансирования инвестиций относятся в основном кредиты банков и кредитных организаций, лизинг. К привлеченным источникам финансирования инвестиций относятся средства юридических и физических лиц, привлекаемые для совместного осуществления инвестиционных проектов, бюджетные ассигнования.

 Основной проблемой, с которой сталкиваются потенциальные инвесторы – это выбор оптимальных источников финансирования для осуществления инвестиционной деятельности, и довольно часто выбор делается в пользу заемных средств для обеспечения инвестиционного процесса, без достаточного экономического обоснования эффективности их использования.

Банковские кредиты, в последнее время в России являются достаточно популярным источником финансирования инвестиций, но их привлечение связано с выплатой достаточно высоких процентов платы за кредит. Плата за кредит в виде процентных отчислений кредитору или лизинговых платежей лизингодателю осуществляется на условиях возвратности и срочности, что увеличивает затраты предприятия и влияет на сумму получаемой прибыли. Поэтому основная проблема востребованности данного источника инвестиций заключается в высокой стоимости инвестиционных кредитов для большинства российских предприятий. На наш взгляд, в нестабильной экономической обстановке, сопровождающейся периодическими финансовыми кризисами, которые в первую очередь сказываются на банковской системе страны, предприятия должны иметь в запасе альтернативный источник финансирования инвестиций.

На современном этапе основными же источниками финансирования инвестиций обычно являются собственные средства хозяйствующих субъектов и влияние их на инвестиционную деятельность в перспективе остается приоритетным. Сегодня и в перспективе собственные инвестиционные средства предприятий и организаций формируются в основном за счета амортизационных отчислений и части чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. В перспективе необходимо сохранить лидирующую роль собственных средств в финансировании инвестиционной деятельности и первую очередь за счет целевого использования амортизационных отчислений.

Уровень доступности амортизационных отчислений для инвестиционной деятельности можно охарактеризовать как высокий, т.к. амортизационные отчисления всегда есть у предприятия или организации, даже если их деятельность малоприбыльна или убыточна. Использование амортизационных ресурсов не сопровождается дополнительными сопутствующими расходами, за их использование не надо платить. Таким образом, амортизация является наиболее приемлемым собственным источником финансирования инвестиций, что соответствует экономической природе собственности, воплощенной в категории капитала. При инвестировании за счет внешних источников потребуются средства, превышающие данную величину на стоимостную оценку экономического интереса инвестора. Единственный недостаток использования амортизационных отчислений является их ограниченный объем.

Таким образом, при разработке амортизационной политики во взаимосвязи с инвестиционной политикой необходимо уделять наибольшее внимание собственным источникам финансирования инвестиций в основной капитал и, прежде всего, амортизационным отчислениям, постоянно повышая их удельный вес в совокупном объеме инвестиционных средств. Необходимо также осознание необходимости хозяйствующими субъектами активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов за счет их эффективного использования.

Следующее направление заключается в формировании оптимальной структуры источников финансирования инвестиций, исходя из планируемых капиталовложений и оценки их эффективности. Данное направление предполагает решение следующих задач: составление инвестиционных проектов, определение жизненного цикла инвестиционного проекта, определение структуры источников финансирования инвестиций и выбор метода исчисления амортизации. Что касается последнего направления, наиболее предпочтительным, с точки зрения повышения инвестиционного потенциала предприятия, является определение минимального срока эксплуатации объекта основных средств в пределах законодательно установленных сроков. Структура источников финансирования инвестиций зависит от сферы деятельности предприятия, от его финансового состояния и возможности финансирования за счет собственных ресурсов – чистой прибыли и амортизации. С точки зрения инвестиционной составляющей, наиболее предпочтительным являются использование ускоренных методов исчисления амортизации.

Амортизационная политика на государственном уровне (макроуровень) направлена на эффективное управление формированием и использованием амортизационных ресурсов с целью рационализации инвестиционного процесса для роста благосостояния государства. На основе амортизационной политики государства каждый хозяйствующий субъект разрабатывает и реализует собственную амортизационную политику (микроуровень) по управлению процессом формирования и использования амортизационных отчислений для активизации инвестиционной деятельности.

В последнее время повышение роли амортизационной политики хозяйствующего субъекта, за счет роста влияния амортизационных отчислений на инвестиционную деятельность, увеличение удельного веса амортизации в совокупности источников финансирования инвестиций и объеме инвестиционных ресурсов предприятий должны стать приоритетной задачей экономического развития. Но формирование амортизационной политики не должно происходить автономно, а быть органической частью всего производственного, экономического и инновационного развития предприятия, его инвестиционной политики.

Амортизационная политика на государственном уровне, характеризуется наличием определенных методов и экономических инструментов ее формирования. На современном этапе формирование амортизационной политики происходит в основном регламентирующими методами при использовании следующих инструментов: классификация объектов, относящихся к амортизируемому имуществу; оценка и переоценка амортизируемого имущества; срок полезного использования амортизируемого имущества; методы исчисления амортизации; повышающие (ускоренные) и понижающие коэффициенты; амортизационная премия.

Авторская трактовка понятия «амортизационная политика» означает «законодательно регулируемая государством система экономических отношений, обеспечивающая формирование, перераспределение и эффективное использование амортизационных ресурсов субъектов хозяйствования в целях обеспечения оптимального инвестирования простого или расширенного воспроизводства их основных фондов, ускоренного инновационного развития предприятий и организаций на основе активизации процессов технического и технологического обновления, внедрения прогрессивных форм и методов организации и управления производством».

Основные элементы амортизационной политики на государственном уровне представлены на рисунке 2.

 

Рисунок 2 – Основные элементы амортизационной политики на государственном уровне

 

Субъектами амортизационной политики являются органы государственной власти, которые формируют ее на федеральном и региональном уровне власти. Объектом амортизационной политики являются амортизационные отчисления.

Целью амортизационной политики является увеличение удельного веса амортизационных отчислений в структуре источников финансирования инвестиций для эффективного обновления основных фондов.

Структурными элементами амортизационной политики являются:

- принципы амортизационной политики;

- методы формирования амортизационной политики;

- экономические инструменты формирования амортизационной политики на государственном уровне.

Формирование амортизационной политики на государственном уровне характеризуется использованием регламентирующих методов (рис.2). Автором предлагается при формировании амортизационной политики использовать стимулирующие методы, в качестве экономических инструментов предлагается, применении налоговых льгот и преференции при инвестиционном использовании собственных средств предприятия, а также контролирующие методы, инструментами которого являются формирование фонда денежных средств за счет амортизации и налоговые санкции при нецелевом использовании амортизации.

Подводя итог, отметим, что амортизационная политика на государственном уровне должно основываться на следующих теоретических положениях:

- строго целевое использование амортизационных отчислений,

- научно-обоснованное обеспечение государственного и хозяйственного контроля за начислением и использованием амортизации,

- ускоренное списание основных фондов,

- государственное регулирование и стимулирование реализации амортизационной политики,

- аккумуляция амортизационных отчислений,

- финансовое и налоговое стимулирование реализации амортизационной политики.

1. Веретенникова И.И. Амортизация и амортизационная политика [Текст]/ И.И.Веретенникова – М.: Финансы и статистика, 2005. – 192с.
2. Сысоев А.В. Амортизационная политика как фактор инвестиционного развития экономики [Электронный ресурс]/ А.В.Сысоев// URL:http://www.elibrary.ru/ (дата обращения 13.11.2012)

Рецензии:

24.07.2014, 13:43 Ягуткин Сергей Михайлович
Рецензия: Статья написана на актуальную тему, содержит новизну, отвечает установленным требованиям. Может быть опубликована в открытой печати в представленном оригинале Вольный нейрономист, частный трейдер д.э.н., доцент Ягуткин С.М.

24.07.2014, 13:46 Ягуткин Сергей Михайлович
Рецензия: Статья Бикметовой Зульфии Маснавиевны "Формирование амортизационной политики на государственном уровне" Написана на актуальную тему, содержит новизну, отвечает установленным требованиям и может быть опубликована в открытой печати. д.э.н., доцент, вольный нейрономист и частный трейдер С.М.Ягуткин

24.07.2014, 15:39 Довготько Наталья Анатольевна
Рецензия: 24.07.2014. Статья Бикметовой З.М. "Формирование амортизационной политики на государственном уровне" посвящена выявлению алгоритма, форм и методов амортизационной политики на современном этапе развития экономики РФ. Автор обращается к несомненно актуальной теме, так как грамотная амортизационная политика может способствовать активизации инвестиционных процессов и качественному воспроизводству, модернизации и обновлению основных фондов предприятий. Статья содержит ярко выраженная авторскую позицию, отвечает предъявляемым требованиям и может быть опубликована в открытой печати. Довготько Н.А., к.э.н., доцент.

25.07.2014, 10:42 Предеус Наталия Владимировна
Рецензия: Статья Бикметовой З.М. "Формирование амортизационной политики на государственном уровне" содержит элементы научной новизны, заключающиеся в авторской трактовки дефиниции "амортизационная политика", определении цели, принципов, субъектов, методов и инструментов амортизационной политики на государственном уровне. Статья отвечает требованиям, предъявляемым к написанию научных исследований, что позволяет ее рекомендовать к опубликованию. Д.э.н., доцент, Предеус Н.В.

31.07.2014, 11:12 Чернова Ольга Анатольевна
Рецензия: Статья рекомендуется к публикации. Но следует исправить имеющиеся орфографические ошибки!!!

23.08.2014, 17:42 Назарова Ольга Петровна
Рецензия: Статья рекомендуется к печати.



Комментарии пользователей:

Оставить комментарий