Государственный аграрный университет Северного Зауралья
преподаватель
УДК 338.43
За более чем двадцатилетний период становления современной России произошел резкий спад сельскохозяйственного производства, как в агропромышленном комплексе России, так и в АПК Тюменской области. Выявить круг проблем, препятствующих результативному развитию сельского хозяйства Тюменской области, предлагаем с помощью разработанной нами комплексной оценки эффективности сельского хозяйства на основе трансформационной модели.
Трансформационная модель представляет собой поэтапный анализ с выявлением временных особенностей функционирования сельского хозяйства, который позволяет установить взаимосвязь государственного регулирования аграрной сферой, представленного совокупностью нормативных актов с результатами исполнения данных законодательных инициатив. Данная модель включает в себя пять временных периодов:
1 этап (1990 -1993 гг.). Для первого периода развития аграрного производства страны характерно погружение сельского хозяйства в рынок, что вызвало огромное количество проблем, которые уже не могли быть решены традиционными методами централизованно планируемой экономики. Ситуацию усугубляла отмена субсидий и льгот для сельского хозяйства.
2 этап (1994 – 1999 гг.). Второй период обозначен переходом от неудавшейся либерализации к аграрному протекционизму. Комплекс принятых реформ подтолкнул руководителей аграрного сектора к осознанию собственных интересов в условиях рыночной экономики. Не всегда продуманные, а часто спонтанные действия привели к упадку сельскохозяйственного производства, усилению зависимости от импорта и потери продовольственной безопасности страны [5].
3 этап (2000 – 2005 гг.). Третий этап прошел под эгидой решения земельного вопроса и повсеместного распространения малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве. Отличительной чертой в развитии сельскохозяйственного производства третьего периода стал рост государственной поддержки АПК. Централизованная бюджетная поддержка АПК сменилась децентрализованной. Расширение расходов произошло за счет введения новых форм бюджетного планирования в АПК.
4 этап (2005 – 2011 гг.). Четвертый этап характеризуется обозначением приоритетности аграрного вопроса в экономической политике государства и решением его через реализацию национального проекта и государственной программы поддержки сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков.
5 этап (с 2012 г.). Вступление России в ВТО означает для сельского хозяйства начало нового этапа в ее развитии. Неоднозначность мнений по поводу будущего сельского хозяйства в новых условиях позволяет поставить под сомнение выполнение прогнозного плана, обозначенного в государственной программе поддержки сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков на 2013 – 2020 гг.
Комплексная оценка эффективности развития аграрного производства на основе трансформационной модели будет проводиться по следующим показателям, представленным в таблице 1
Таблица 1 -Показатели для проведения комплексной оценки эффективности сельского хозяйства на основе трансформационной модели
Экономическая эффективность |
Социальная эффективность |
Экологическая эффективность |
Энергетическая эффективность |
Экономическая эффективность использования с.-х. угодий |
Уровень привлекательности аграрной сферы как сферы занятости |
Эффективность охраны окружающей среды (земельных ресурсов) в расчете на 1 га с.-х. угодий |
Энергоемкость ВРП, полученного в сельском хозяйстве |
Инвестиционная привлекательность аграрной отрасли |
Соотношение средней заработной платы в сельском хозяйстве региона и средней заработной платы по стране |
Эффективность рекультивации земель с.-х. назначения в расчете на 1 га |
|
Эффективность государственной поддержки аграрной отрасли |
Уровень жизни сельского населения |
Выбор данных показателей для комплексной оценки неслучаен, так как конечный результат деятельности аграрной сферы представляет собой совокупный показатель, в который входят не только количественные характеристики, но и качественные. Поэтому при оценке его результативности необходимо учитывать многофакторное значение аграрного сектора в экономике. Было бы не корректно при анализе роли сельского хозяйства в жизни региона, ограничится только оценкой результатов хозяйственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий, не учитывая при этом системного социально-экономического эффекта от отрасли в целом
Апробация разработанной методики на примере Тюменской области представлена в таблице 2.
Таблица 2 - Комплексная оценка эффективности сельского хозяйства Тюменской области на основе трансформационной модели
Показатели |
1 этап (1990 -1993) |
2 этап (1994 – 1999) |
3 этап (2000 – 2005) |
4 этап (2005 – 2011) |
5 этап (с 2012) |
5 этап к базисному этапу, % |
Экономическая эффективность |
||||||
Эффективность использования с.-х. угодий, руб./ га |
- |
37890 |
30678 |
66913 |
99488 |
в 2,6 раза |
Инвестиционная привлекательность с.-х., % |
- |
2,0 |
0,71 |
0,44 |
0,4 |
20 |
Эффективность государственной поддержки с.-х., % |
- |
- |
56 |
78,9 |
78 |
139,3 |
Экологическая эффективность |
||||||
Эффективность охраны земельных ресурсов, руб./га |
- |
- |
2366,5 |
6478,8 |
7153,8 |
в 3 раза |
Эффективность рекультивации с.-х. земель, руб./га |
- |
- |
20382,1 |
3071,9 |
4678,9 |
22,9 |
Энергетическая эффективность |
||||||
Энергоемкость ВРП, полученного в с.-х., кг.у.т./тыс.руб. |
- |
- |
- |
6,56 |
4,26 |
64,9 |
Социальная эффективность |
||||||
Уровень привлекательности аграрной сферы как сферы занятости, % |
36,1 |
36,7 |
27,9 |
39,3 |
39,3 |
108,9 |
Соотношение средней заработной платы в сельском хозяйстве региона и средней заработной платы по стране, % |
177,1 |
236,8 |
151,6 |
134,8 |
131,2 |
74,1 |
Уровень жизни сельского населения |
5,02 |
0,66 |
1,85 |
2,42 |
2,57 |
51,2 |
Расчет автора на основе источников [2, 3, 4]
Итак, комплексная оценка на основе трансформационной модели на примере Тюменской области, выявила следующее проблемы в повышении эффективности сельского хозяйства:
Таким образом, разработанная методика комплексной оценки на основе трансформационной модели эффективности сельского хозяйства, учитывающая экономическую, социальную, экологическую и энергетическую эффективности, и ее апробация на примере Тюменской области показала универсальность разработанного алгоритма оценки, применимого к любому региону нашей страны.
Проведение комплексной оценки эффективности сельского хозяйства Тюменской области на основе трансформационной модели необходимо для разработки программных мероприятий, направленных на повышение эффективности развития аграрного производства.
Рецензии:
23.12.2014, 16:49 Мудрых Наталья Михайловна
Рецензия: Статья имеет не только научную, но и практическую значимость. Полученные результаты Вероника Анатольевна изложила грамотно, выводы логически вытекают из содержания. Рекомендую статью к опубликованию в журнале