Разделы: Социология, Юриспруденция
Размещена 28.07.2015. Последняя правка: 27.07.2015.
Просмотров - 3254

Семейная политика Тюменской области

Тищенко Владимир Владимирович

ФГУП Почта России

начальник коммерческого участка

УДК 34

Гармоничное воспитание и всестороннее развитие детей возможно только в рамках семьи, представляющей собой социальную ячейку общества. Эффективная защита интересов несовершеннолетних является результатом грамотно реализуемой семейной политики на всех уровнях власти. Рассмотрим на примере Тюменской области, осуществление семейной политики в рамках поддержи семей, имеющих детей.

Семейная политика одно из важнейших направлений социальной политики Тюменской области. По состоянию на 01.07.2014 года в регионе проживает более 212 тыс. семей с детьми, в них детей более 300 тыс. В общем количестве семей более 16 тыс. семей являются многодетными, около 58 тыс. молодых семей, более 41 тыс.семей являются неполными[4].

В целях реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года[7] в регионе реализуется «Комплексная программа демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области на 2011–2015 годы»[5], целью которой является создание условий для роста численности населения региона, увеличение ожидаемой продолжительности жизни и повышение качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области.

Мероприятия подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей» государственной программы Тюменской области «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» до 2020 года направлены на: - сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни населения; - сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения; - создание условий для комфортной жизнедеятельности семей, имеющих детей, в том числе семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - осуществление мер по повышению статуса семьи в обществе, обеспечению привлекательности семейного образа жизни, материнства и отцовства, укреплению семейных традиций и духовного единства поколений; - реализацию специальных мер по содействию занятости родителей, испытывающих трудности на рынке труда, в том числе воспитывающих детей-инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, многодетных родителей и т.д.

Комплекс мер, реализуемый в Тюменском регионе, по поддержке семей, способствует ежегодному росту численности семей, имеющих детей (таблица 1).

Таблица 1 – Динамика численностей семей, имеющих детей в Тюменской области, тыс. семей

В тоже время, доля неполных семей в регионе составляет в среднем 19% от общей численности семей с детьми, проживающих в регионе.

В части комплексной организации социальной работы в области используется информационный ресурс «Электронный паспорт семьи». Его внедрение позволяет на основе данных о семьях создавать адресные программы, направленные на решение их проблем, учитывать потребности конкретной семьи при оказании различных видов помощи, разрабатывать и реализовывать эффективные алгоритмы работы с семьями с участием всех заинтересованных структур и ведомств. По состоянию на 01.07.2014 г. в «Электронный паспорт семьи» занесено более 82% семей.

В Тюменской области в полном объеме реализуются меры государственной поддержки граждан, имеющих детей, установленные на федеральном уровне: - пособие по беременности и родам; - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; - единовременное пособие при рождении ребенка; - ежемесячное пособие по уходу за ребенком; - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, - единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву[6].

Наряду с федеральными пособиями семьям с детьми предоставляются дополнительные меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде пособия на детей из малоимущих семей, адресной социальной помощи малоимущим семьям, единовременной материальной помощи на обеспечение полноценным питанием по медицинским показаниям. Многодетным семьям, среднедушевой доход в которых не превышает 5000 рублей, дополнительно предоставляются бесплатный проезд школьников в общественном транспорте и возмещение 30% оплаты за жилищно-коммунальные услуги[1].

Семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей предоставляется региональный материнский (семейный) капитал, его размер с 2013 года составляет 40 000 рублей[7].

Кроме того, семьям с детьми, среднедушевой доход в которых не превышает 20000 рублей, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012г. Выплата предоставляется до достижения ребенком возраста трех лет, ее размер составляет 6300 рублей с учетом государственных ежемесячных пособий, выплачиваемых на ребенка, в отношении которого устанавливается данная выплата[3].

С 2013 года предоставляется единовременная выплата на приобретение жилого помещения (улучшение жилищных условий) семьям при рождении одновременно трех и более детей. Выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим в Тюменской области в течение 5 лет перед обращением за государственной поддержкой. Размер единовременной выплаты определяется исходя из состава семьи (родители и несовершеннолетние дети) в размере 18 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи и средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Тюменской области[2].

Малоимущим семьям с детьми оказывается адресная социальная помощь в целях выхода на самообеспечение на условиях социального контракта. Такая помощь оказывается для самостоятельного повышения малоимущими семьями своего среднедушевого дохода путем создания и (или) развития личного подсобного хозяйства, занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Особенностью данной технологии является межведомственная координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тюменской области, администраций муниципальных образований и других заинтересованных структур для оказания стартовой поддержки малоимущим семьям для выхода на самообеспечение и заинтересованности всех структур и ведомств в результативности деятельности. Семьи, ставшие участниками мероприятий по самообеспечению, имеют возможность получить комплексную поддержку - финансовую от органов социальной защиты населения (областной бюджет), содействие в трудоустройстве от центров занятости, лечение от учреждений здравоохранения, улучшенный скот, корма, содействие в реализации собственной продукции от предприятий АПК, муниципалитетов, устройство детей в детские организации от органов образования и т.д.[6]

На базе учреждений социального обслуживания населения Тюменской области функционирует около 200 клубов и кружков для несовершеннолетних: творческих, прикладных, музыкальных, литературных, театральных, спортивно-оздоровительных, клубов семейного общения[4].

С целью создания условий для формирования благоприятного морально-психологического климата в семье, укрепления и гармонизации внутрисемейных отношений, оказания психологической помощи и консультирования семей различных категорий (многодетных, неполных, молодых) на базе учреждений социального обслуживания населения предусмотрена организация клубов, «Семейных гостиных» и студий.

Так в течение первого полугодия 2014 года на базе 29 учреждений социального обслуживания населения Тюменской области функционировало 40 клубов семейного общения для совместных занятий детей и взрослых и 26 клубов, направленных на работу только с взрослыми. В работу клубов привлечено около 1,7 тыс. взрослых и более 770 несовершеннолетних. Деятельностью клубов охвачены семьи различных категорий, в т.ч. молодые, многодетный, замещающие, с детьми-инвалидами [4].

С целью оказания своевременной психологической помощи несовершеннолетним и семьям с детьми в городах области функционируют 14 служб психолого-педагогической помощи. Данные службы действуют на базе учреждений дополнительного образования, молодежных клубов, комплексных центров социального обслуживания населения. Работа служб организована в выходные дни и вечернее время, что позволяет получать гражданам психологическую помощь в удобное и свободное от учебы и работы время [6].

В целях повышения доступности получения социально-психологических и социально-педагогических услуг семьям, в т.ч. проживающим в отдаленных районах области действует Выездная служба комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям. Специалисты службы предоставляют услуги по оказанию комплексной социальной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям, нуждающимся в социальной реабилитации по месту жительства.

Организация работы с семьями, в т.ч. находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется путем оказания комплексной социально-реабилитационной помощи на базе учреждений по работе с семьей и детьми[6].

Обобщая выше сказанное, хотелось бы отметить следующие моменты:

- реализуемая семейная политика региона, направлена на увеличение количества семей, имеющих детей, пропаганду семейных ценностей, укрепление института семьи, и не просто семьи, а семьи с детьми;

- область эффективно внедряет электронные технологии в различные сферы жизни общества, с этой целью создан и функционирует электронный паспорт семьи, обеспечивающий адресность мер реализуемой семейной политики;

- поддержка семей, имеющих детей, представлена достаточно широким перечнем мер, главное, чтобы алгоритм предоставления данных мер не усложнялся дополнительными «бюрократическими» процедурами. 

1. Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 331: по сост. на 24.04.2014г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» (принят Тюменской областной Думой 23.12.2004).
2. Закон Тюменской области от 03.08.1999 № 128: по сост. на 24.04.2014г. «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» (принят Тюменской областной Думой 15.07.1999).
3. Постановление Правительства Тюменской области от 27.12.2011г. № 503-п6 по сост. на 22.11.2013г. «О региональном материнском (семейном) капитале» (вместе с «Положением о региональном материнском (семейном) капитале»).
4. Распоряжение Правительства Тюменской области от 04.04.2006 № 254-рп: по сост. на: 10.06.2013г. «Об областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних».
5. Распоряжение Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 806-рп. об утверждении Комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы.
6. Распоряжение Правительства Тюменской области от 29.04.2014 № 698-рп: по сост. на: 21.07.2014 об утверждении Государственной программы Тюменской области «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» до 2020 года.
7. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. №1351: по сост. на 01.07.2014г. «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»// Собрание законодательства Российской Федерации.2007 г., № 42. Ст. 5009.

Комментарии пользователей:

17.11.2015, 15:00 Григорьев Андрей Викторович Отзыв: Статья носит познавательный характер и может быть рекомендована к публикации.

Оставить комментарий