Статья опубликована в №32 (апрель) 2016
Разделы: Юриспруденция
Размещена 09.02.2016. Последняя правка: 03.03.2016.
Просмотров - 1840

Единство обеспечения деятельности федеральных государственных органов как положительное и отрицательное явление в государственном аппарате

Сарсембаев Айдар Серикович

-

Омская юридическая академия

студент

Научный руководитель - Шевченко Юрий Павлович, кандидат юридических наук, доцент

УДК 342.5

Функционирование федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов невозможно представить без полноценного, надлежащего материально-технического и иного обеспечения (т.н. «государственного сервиса»), выступающего одним из самых важных условий эффективной реализации государственных функций носителями властных полномочий. Данная сфера деятельности, на первый взгляд, аполитична, однако в практике она вполне способна сыграть едва ли не первую роль на поприще федеральной власти. Традиционно считается, что властное воздействие одного государственного органа на другой осуществляется вертикальным способом, в то время как действительную возможность влияния на все ветви власти через «нишу» государственного аппарата полностью исключить нельзя.

Главенствующее положение в системе материально-технического и социально-бытового обслуживания государственного аппарата федерального уровня занимает Управление делами Президента РФ (далее – Управделами Президента РФ), которое представляет собой находящийся под общим руководством Президента РФ федеральный орган исполнительной власти, организующий и непосредственно осуществляющий единое материально-техническое, финансовое и социально-бытовое обеспечение, медицинское и санаторно-курортное обслуживание представителей высших эшелонов федеральной власти [7]. Исполнительным органом власти ведомство стало в 1995 г. [5], а в 2008 г. в ходе проведения административной реформы в России по президентскому указу приобрело статус федерального агентства [6]. Управделами Президента РФ возглавляет Управляющий делами Президента РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ в установленном законодательством порядке, непосредственно подчиненный главе государства, перед которым несет персональную ответственность за работу своего ведомства [7, п. 7].

Функции обеспечения деятельности федерального государственного аппарата этот орган осуществляет через обширную сеть подведомственных ему организаций (насчитывается 166 предприятий и учреждений), собственно реализующих задачи по материально-техническому и социально-бытовому обеспечению, медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию определенных лиц [13]. Деятельность некоторых из них в контексте рассматриваемой проблемы заслуживает особого внимания.

В сфере аграрного производства действуют два федеральных государственных унитарных предприятия (далее – ФГУП), расположенные в Московской области – агропромышленные комплексы «Непецино» и «Воскресенский» [14], обеспечивающие высококачественной экологически чистой сельскохозяйственной продукцией подведомственные Управделами Президента РФ комбинаты питания, лечебно-оздоровительные, медицинские и детские дошкольные учреждения. В области гостиничного сервиса функционирует три ФГУП [15]: два пятизвездных отеля «Гостиничный комплекс «Президент-Отель», «Гостиница «Золотое кольцо» и предприятие гостиничного типа «Общежитие», последнее из которых осуществляет оказание гостиничных услуг на общих основаниях и предоставление временного жилья сотрудникам Управделами Президента РФ.

В подведомственности Управделами Президента РФ имеется большая система федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений, 17 из которых представляют собой дошкольные – центры развития детей и детские сады, а 2 – общеобразовательные: «Прогимназия «Снегири» и «Средняя общеобразовательная школа №1699», учащимися которых являются несовершеннолетние члены семей представителей высших федеральных органов государственной власти [16]. Организацию бесперебойного материально-технического обеспечения федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также подведомственных Управделами Президента РФ предприятий и учреждений осуществляет ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами Президента РФ» [17].

В сфере медицинского и санаторно-курортного обслуживания действуют 5 многопрофильных поликлиник и консультативно-диагностических центров, 6 стационаров, среди которых знаменитое ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» («Кремлевская больница»), 12 санаторно-курортных учреждений, задачей которых является предоставление услуг по организации санаторно-курортного лечения, отдыха и оздоровления лицам, медицинское и санаторно-курортное обслуживание которых возложено на Управделами Президента РФ, 1 фармацевтическое объединение – ФГУП «Межбольничная аптека», обеспечивающее лечебно-профилактические учреждения Управделами Президента РФ лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, 1 учебно-научный медицинский центр, а также собственный ФГБОУ «Медицинский колледж», осуществляющий подготовку специалистов для работы в лечебно-профилактических учреждениях Управделами Президента РФ и 4 специализированных центра медико-технической направленности [18].

Централизованное обеспечение высших федеральных органов государственной власти общественным питанием осуществляют 6 комбинатов питания, имеющих организационно-правовую форму бюджетного учреждения: ФГБУ «Комбинат питания «Кремлевский» организует питание сотрудников Администрации Президента РФ и Управделами Президента РФ, осуществляет обслуживание протокольных мероприятий и официальных приемов, проводимых федеральными органами власти; ФГБУ «Комбинат питания №2» обеспечивает питанием членов Совета Федерации и сотрудников аппарата Совета Федерации, осуществляет проведение протокольных мероприятий по линии Совета Федерации, организацию приемов иностранных делегаций и обслуживание заседаний Совета Федерации; ФГБУ «Комбинат питания №3» обеспечивает питанием сотрудников Аппарата Правительства РФ, обслуживает протокольные мероприятия и официальные приемы, проводимые Правительством РФ; ФГБУ «Комбинат питания №4» обеспечивает питанием депутатов Государственной Думы и сотрудников аппарата Государственной Думы, осуществляет проведение протокольных мероприятий по линии Государственной Думы, организацию приемов иностранных делегаций и обслуживание заседаний Государственной Думы; ФГБУ «Комбинат питания №5» организует питание сотрудников Счетной палаты РФ, обслуживает протокольные мероприятия и официальные приемы, проводимые в Счетной палате РФ; ФГБУ «Комбинат питания №7» организует питание сотрудников Конституционного Суда РФ, Президентской библиотеки им. Ельцина и некоторых иных подведомственных Управделами Президента РФ учреждений [19].

В сфере торговли и поставки полиграфической продукции функционирует два предприятия: ФГУП «Книжная экспедиция», обеспечивающее разнообразными печатными изданиями федеральные государственные органы и обслуживающее официальные мероприятия государственного уровня (ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию, большие пресс-конференции Президента РФ и др.), а также ФГУП «Торговый дом «Кремлевский», осуществляющий координацию и организацию поставок продуктов питания федеральным органам государственной власти и подведомственным Управделами Президента РФ организациям. В числе подведомственных организаций находится и ФГУП «Издательство «Известия», снабжающее полиграфической продукцией Администрацию Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, МИД России, Аппарат Государственной Думы ФС РФ и др. государственные органы и организации [20]. Многопрофильным оказанием услуг, корпоративным обслуживанием, содержанием залов для официальных лиц и делегаций в международных аэропортах, предоставлением ряда бытовых услуг, услуг по дизайну и пошиву одежды, риэлторских и парикмахерских услуг занимается ФГУП «Президент-Сервис» [21]. Три ФГУП и два учреждения осуществляют функции по проектированию, ремонту, строительству, реконструкции и техническому обеспечению объектов федеральных государственных органов [22].

Одной из наиболее важных сторон материально-технического обеспечения органов власти является транспортное обслуживание. ФГБУ «Автотранспортный комбинат», будучи преемником автопредприятий, в свое время обслуживающих первых лиц Советского государства, осуществляет автотранспортное обслуживание высших федеральных органов государственной власти. ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия», начинающее свою историю еще с автоконюшенной базы Временного Правительства и автобазы Совнаркома СССР, осуществляет обслуживание автомобильным, железнодорожным и водным транспортом лиц, замещающих государственные должности РФ, а также должности федеральной государственной службы высшего ранга. Аналогичные функции осуществляет и ФГБУ «Автобаза №2» [23]. Специализированной транспортной организацией выступает ФГБУ «Специальный летный отряд «Россия», оказывающее услуги по обеспечению и выполнению авиационных перевозок Президента РФ, вновь избранного и не вступившего в должность Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателя Совета Федерации ФС РФ, Председателя Государственной Думы ФС РФ, Председателя Конституционного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, Председателя Следственного комитета РФ, Руководителя Администрации Президента РФ и Министра иностранных дел РФ [24].

Организацией и непосредственным осуществлением эксплуатационно-технического обслуживания зданий высших федеральных органов государственной власти занимается четыре учреждения [25]: ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» осуществляет функции по обслуживанию зданий и объектов Московского Кремля, Дома Правительства РФ, комплекса зданий Администрации Президента РФ «Старая площадь» и резиденций полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах; ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий Федерального Собрания РФ» осуществляет обслуживание зданий Совета Федерации, Государственной Думы и Счетной палаты РФ, а также материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности этих органов; ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО)» обслуживает комплексы зданий Конституционного Суда РФ, резиденции полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, здание Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, объекты государственной резиденции «Каменный остров», комплекс Дворцово-паркового ансамбля «Знаменская дача», комплексы зданий «Фёдоровский городок» и «Тучков буян». В подведомственности Управделами Президента РФ имеются и иные объекты представительского и социально-культурного характера: ФГБУ «Государственный комплекс «Дворец конгрессов», сочетающее в себе функции государственной резиденции, историко-культурного заповедника и делового центра; ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» и ФГБУК «Государственный Кремлевский Дворец», являющийся ведущей театрально-концертной площадкой в России [26].

Сеть перечисленных организаций совместно с Управделами Президента РФ образует единую систему обслуживания высших органов государственной власти РФ. Единство данной системы может по-разному восприниматься и оцениваться. Положительной стороной единства как свойства представляется централизованное финансирование и управление непосредственно обслуживающих властные структуры организаций, системность их функционирования, равномерность развития всех областей сервиса. Однако, отдавая предпочтение перечисленным качествам, не стоит полностью абстрагироваться от незыблемого принципа самостоятельности и независимости высших органов власти друг от друга, уповая на практическую невозможность его попрания в сфере обеспечения деятельности. Поэтому единство обслуживающей системы не следует характеризовать, одновременно исключая при этом отрицательные аспекты.

Напрасно недооценивать роль единого обеспечения деятельности высших эшелонов власти с точки зрения возможности негласного «координирования» через него деятельности парламентских, судебных и иных структур исполнительной властью и президентской администрацией. Как известно, депутатская независимость, к примеру, предполагает исключение абсолютно всех явных или серьезных попыток вмешательства в парламентскую деятельность народного избранника [11]. В большинстве случаев термин независимости парламентария ассоциируется с «вертикальным» способом ее нарушения (т.е. по схеме: глава государства (президентская администрация) – руководство палаты – руководство комитета (фракции) – член парламента), при этом совсем не обращается внимание на иные, неявные, т.н. подводные рычаги воздействия. В условиях достаточной информационной открытости работы представительных органов явное давление на их деятельность с каждым днем становится менее вероятным и более усложненным, что определяет предпочтение явному вмешательству использование негласного ресурса как эффективной альтернативы достижения запланированного результата. Давление на функционирование парламентария как раз и представляется возможным к осуществлению его через систему материально-технического, социально-бытового и иного обеспечения, в частности посредством транспортного, продовольственного, медицинского и санаторно-курортного обслуживания, а также с помощью т.н. «образовательного варианта» (например, пользуясь случаем обучения несовершеннолетнего ребенка парламентария в подведомственной Управделами Президента РФ образовательной организации). Такие примеры демонстрируют возможное существование внеправовых, управленческих способов вторжения в компетенцию законодательной власти, обладающих большим потенциалом получения желаемого результата по сравнению с правовыми («вертикальными»). Аналогично может происходить и с членами Счетной палаты РФ, судьями Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, руководством Следственного комитета РФ, Генеральным прокурором РФ и др., поскольку обеспечение деятельности высших и ведущих федеральных государственных органов силами Управделами Президента РФ идентично по своему содержанию, несмотря на разницу в объеме.

Не зря в системе органов государственной власти принято образовывать структуры обеспечения деятельности (аппараты) для каждого органа в отдельности, в большей степени это применимо к высшим эшелонам власти, и не только потому, что каждый орган, представляющий определенную властную ветвь, имеет свою специфику работы и правовой статус, отличный от других, но и из соображений его практической независимости и исключения возможности вмешательства в охраняемую законом его деятельность [1]. Например, осуществляющий комплексное организационное обеспечение деятельности федеральных судов [12] (за исключением Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ), органов судейского сообщества и финансирование мировых судей Судебный департамент при Верховном Суде РФ совершенно обособлен от системы Управделами Президента РФ и прочих федеральных государственных органов несудебной принадлежности, что определяет практическую гарантию судейской независимости [10]. Между тем, существуют случаи несколько нерационального и неоправданного, на наш взгляд, построения механизма обеспечения деятельности органа. Так, организационное, правовое, документационное, информационное, аналитическое и материально-техническое обеспечение работы Общественной палаты РФ (далее – ОП РФ) осуществляет федеральное казенное учреждение «Аппарат Общественной палаты РФ» (Аппарат ОП РФ), полномочия учредителя которого реализует Правительство РФ [9], притом ОП РФ функционирует как орган, не обладающий правами юридического лица. Кроме того, в связи с введением института уполномоченных при Президенте РФ Аппарату ОП РФ было поручено обеспечивать их деятельность [4, ст. 26]. Логический подход организации механизма такого обеспечения нам не вполне ясен, справедливей было бы отнести функции обеспечения деятельности ОП РФ ее аппарату, созданному непосредственно в качестве ее подразделения после наделения самой палаты правами юридического лица.

Безусловно, негласный метод влияния полагается в основном на получение психологического эффекта как результата воздействия, но в исключительных случаях вероятное применение практических способов влияния окажется более действенной мерой по сравнению с первоначальной. Таким образом, теоретическая возможность воздействия определенного компетентного органа на деятельность федеральных структур, представляющих иные отрасли системы «сдержек и противовесов», посредством использования особенностей системы обеспечения их деятельности имеет место в функционировании федерального государственного аппарата.

Единство обеспечения деятельности органов власти на постсоветском пространстве не имеет локализации и воспринято в форме определенной тенденции построения и развития государственного аппарата. В этом отношении российскому образцу в большинстве своем соответствует белорусский стиль. Управление делами Президента Республики Беларусь (далее – РБ), будучи республиканским государственным органом, подчиненным непосредственно Президенту РБ, обеспечивает деятельность Президента РБ, Администрации Президента РБ, Государственного секретариата Совета Безопасности РБ, Национального собрания РБ, Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов, иных государственных органов (организаций), в том числе осуществляет финансовое, материально-техническое, социально-бытовое, медицинское обеспечение деятельности республиканских органов государственного управления, организацию отдыха и оздоровления граждан Беларуси и иностранных граждан; создание надлежащих условий для пребывания в Беларуси официальных делегаций иностранных государств и международных организаций, дипломатических представительств и консульских учреждений; обеспечение сохранности уникальных заповедных мест Беларуси национального и международного значения; сохранение, поддержание и развитие белорусских народных промыслов, ремесленного искусства, исторических традиций; а также обеспечение проведения государственной политики в сфере гуманитарной деятельности [2]. Управление делами Президента РБ руководит деятельностью более 100 подведомственных организаций, расположенных на территории и за пределами Беларуси [27].

Казахстанский и украинский опыт организации механизма обеспечения деятельности также имеет сходство с российским. Управление Делами Президента Республики Казахстан (далее – РК) является государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту РК, обеспечивающим в установленном порядке деятельность Президента РК, политических государственных служащих, депутатов Парламента РК, государственных органов и работников их аппаратов, в частности осуществляющим своевременное и качественное материально-техническое, социально-бытовое, медицинское и транспортное их обслуживание [8]. Украинская модель «государственного сервиса» представлена Державним управлінням справами (Государственным управлением делами) – специальным государственным органом материально-технического, социально-бытового и иного обеспечения деятельности Президента, Верховной Рады, Кабинета Министров, Совета национальной безопасности и обороны, а также других государственных органов Украины, подчиняющимся Президенту Украины, в задачи которого входит материально-техническое, социально-бытовое, финансовое, медицинское и санаторно-курортное обеспечение деятельности вышеупомянутых органов и его должностных лиц [28]. Такой небольшой сравнительный анализ показывает, что на организацию систем обеспечения деятельности государственных аппаратов основных стран постсоветской территории повлияло их геополитическое расположение, предопределившее построение и развитие властного механизма в этой части по унаследованному советскому принципу.

В одном из своих интервью авторитетный российский правовед, судья Конституционного Суда РФ в отставке, профессор Т.Г. Морщакова на вопрос о материально-техническом и организационном обеспечении органов судейского сообщества (квалификационных коллегий судей субъектов РФ) подметила: «Эти квалификационные коллегии на самом деле находятся в определенной зависимости, не в формальной, но объективно существующей зависимости от судов областного и равного им уровня, они существуют как бы при них. Я говорю «как бы», здесь это не лишнее слово, а оно очень точное. Потому что всю организационную часть, обеспечивающую работу квалификационных коллегий, берут на себя областные суды. Многие члены квалификационных коллегий – я от них это слышала – часто говорят: спасибо председателю областного суда, что он так помогает. Вывод – все это не может не настораживать и не наводить на мысль о практическом бессилии постулата судейской независимости» [3]. Подобные реалии дают нам основание полагать, что материально-техническое, организационное и прочее обеспечение по своей природе как таковое в целом вне зависимости от властной (невластной) и системной принадлежности обеспечиваемого органа ставит его в определенную объективно существующую зависимость от субъекта, осуществляющего это обеспечение.

Единство и централизованность системы обслуживания деятельности федеральных государственных органов создает почву для централизации власти и развинчивания практически воплощаемого принципа разделения властей при условии использования проиллюстрированных выше негласных методов воздействия на независимые в соответствии с законом органы государственной власти. С учетом данного вывода нами в качестве одного из вариантов решения проблемы предлагается следующий комплекс мероприятий:

1. Учредить в качестве федерального государственного органа Специальный департамент при Федеральном Собрании РФ (СД при ФС РФ), подведомственный Федеральному Собранию РФ, основной задачей которого определить организацию и непосредственное осуществление материально-технического, финансового, социально-бытового обеспечения, медицинского и санаторно-курортного обслуживания депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, должностных лиц аппаратов палат Федерального Собрания РФ; председателя, его заместителя, аудиторов Счетной палаты РФ и должностных лиц её аппарата; Уполномоченного по правам человека в РФ и должностных лиц его аппарата.

2. Передать осуществляемые Управлением делами Президента РФ и его подведомственными организациями обеспечительные функции в отношении депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, должностных лиц аппаратов палат Федерального Собрания РФ, председателя, заместителя, аудиторов и должностных лиц аппарата Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ и должностных лиц его аппарата созданному Специальному департаменту при Федеральном Собрании РФ, в том числе функции по оказанию образовательных услуг несовершеннолетним членам их семей, функции по организации и обеспечению общественного питания, социально-бытового, медицинского и санаторно-курортного обслуживания данных лиц, функции по эксплуатационно-техническому обслуживанию зданий и комплексов Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ, Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ и его аппарата, функции по автомобильному, железнодорожному и водному транспортному обслуживанию этих органов.

3. Для целей непосредственной реализации передаваемых Специальному департаменту при Федеральном Собрании РФ обеспечительных функций учредить оптимальное и необходимое количество соответствующих федеральных государственных предприятий и учреждений, подведомственность которых отнести Специальному департаменту при Федеральном Собрании РФ.

4. Аналогичные функциям, указанным в пункте 2 настоящего перечня, обеспечительные функции в отношении судей Конституционного Суда РФ, должностных лиц секретариата Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ и должностных лиц аппарата Верховного Суда РФ передать соответственно Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ с правом создания для непосредственного их осуществления соответствующих федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в подведомственности соответственно Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Аналогичные функциям, указанным в пункте 2 настоящего перечня, обеспечительные функции в отношении членов Центральной избирательной комиссии РФ и должностных лиц ее аппарата передать Центральной избирательной комиссии РФ с правом создания для непосредственного их осуществления соответствующих федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в подведомственности Центральной избирательной комиссии РФ.

5. Внести в федеральное законодательство и иные нормативные правовые акты соответствующие изменения, требуемые в целях реализации пунктов 1-5 настоящего перечня. Принять федеральный закон, регламентирующий порядок деятельности Специального департамента при Федеральном Собрании РФ.

1. Аппараты Правительства РФ, Государственной Думы ФС РФ, Совета Федерации ФС РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ представляют собой государственные органы, наделенные правами юридического лица; секретариат Конституционного Суда РФ, аппараты Верховного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Центральной избирательной комиссии РФ и Счетной палаты РФ являются структурными подразделениями самих этих органов.
2. Вопросы деятельности Управления делами Президента Респ. Беларусь [Текст]: указ Президента Респ. Беларусь от 03 дек. 2010 г. №620 // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
3. Морщакова Т.Г. Как избавиться от обвинительного уклона в судах // Своими глазами. 26.09.2013 г. URL: http://echo.msk.ru/programs/svoi-glaza/1163671-echo/. (Дата обращения: 17.07.2015).
4. Об Общественной палате Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 04 апр. 2005 г. №32-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
5. Об Управлении делами Президента Рос. Федерации [Текст]: указ Президента РФ от 02 авг. 1995 г. №797 (в первой редакции) // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
6. Об Управлении делами Президента Рос. Федерации [Текст]: указ Президента РФ от 17 сент. 2008 г. №1370 (в первой редакции) // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
7. Об Управлении делами Президента Рос. Федерации [Текст]: указ Президента РФ от 17 сент. 2008 г. №1370 (в ред. от 16.03.2015 г.) // Справочная правовая система «Гарант».
8. О некоторых вопросах Управления Делами Президента Респ. Казахстан [Текст]: указ Президента Респ. Казахстан от 21 апр. 2000 г. №378 // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
9. О создании федерального государственного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» (вместе с уставом федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации») [Текст]: постановление Правительства Рос. Федерации от 30 сент. 2005 г. №590 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
10. О Судебном департаменте при Верховном Суде Рос. Федерации [Текст]: федер. закон от 08 янв. 1998 г. №7-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
11. По делу о проверке конституционности пункта 11 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Т.И. Романовой [Текст]: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 28 февр. 2012 г. №4-П // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
12. Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов по смыслу Федерального закона от 08.01.1998 г. №7-ФЗ понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
13. Режим доступа: http://www.udprf.ru/Subordinated_structures (дата обращения 10.10.2015).
14. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/agropromyshlennyi-kompleks/agropromyshlennyi-kompleks/47 (дата обращения 10.10.2015).
15. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/gostinichnyi-kompleks/gostinichnyi-kompleks/49 (дата обращения 10.10.2015).
16. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/detskie-doshkolnye-i-obrazovatelnye-uchrezhdeniya/detskie-doshkolnye-i-obrazovatelnye-uchrezhdeniya/67 (дата обращения 10.10.2015).
17. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/materialno-tekhnicheskoe-obespechenie/materialno-tekhnicheskoe-obespechenie/143 (дата обращения 10.10.2015).
18. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/meditsinskie-uchrezhdeniya/meditsinskie-uchrezhdeniya/52 (дата обращения 10.10.2015).
19. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/obshchestvennoe-pitanie-i-torgovlya/obshchestvennoe-pitanie-i-torgovlya/210 (дата обращения 10.10.2015).
20. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/poligrafiya/poligrafiya/228 (дата обращения 10.10.2015).
21. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/predpriyatiya-bytovogo-obsluzhivaniya/predpriyatiya-bytovogo-obsluzhivaniya/230 (дата обращения 10.10.2015).
22. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/stroitelstvo/stroitelstvo/233 (дата обращения 10.10.2015).
23. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/transport/transport/53 (дата обращения 10.10.2015).
24. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/transport/fgbu-spetsialnyi-letnyi-otryad-rossiya/fgbu-spetsialnyi-letnyi-otryad-rossiya/58 (дата обращения 10.10.2015).
25. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/upravleniya-po-ekspluatatsii/upravleniya-po-ekspluatatsii/24 (дата обращения 10.10.2015).
26. Режим доступа: http://www.udprf.ru/podvedomstvennye-struktury/drugie-podvedomstvennye-struktury/drugie-podvedomstvennye-struktury/255 (дата обращения 10.10.2015).
27. Режим доступа: http://pmrb.gov.by/?id=453 (дата обращения 07.02.2016).
28. Про Положення про Державне управління справами [Текст]: указ Президента Украины от 17 дек. 2002 г. №1180/2002 (в ред. от 19.10.2011 г.) // Официальный портал Верховной Рады Украины. Режим доступа: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1180/2002 (дата обращения 07.02.2016).

Комментарии пользователей:

6.05.2016, 8:56 Котилко Валерий Валентинович Отзыв: Статья посвящена актуальной теме. В ней дан обзор нормативно-правовых актов. Изучены различные точки зрения на проблему. Представлены самостоятельные выводы, подкрепленные обширной литературой. Статья может быть опубликована.

Оставить комментарий