Статья опубликована в №39 (ноябрь) 2016
Разделы: Экономика
Размещена 15.11.2016. Последняя правка: 13.11.2016.
Просмотров - 5344

Проблема российской государственной политики распределения доходов

Шевченко Анастасия Андреевна

бакалавр

Российский Экономический Университет имени Георгия Валентиновича Плеханова

студент

Лямкин Игорь Ильич, кандидат экономических наук, доцент, Российский Экономический Университет имени Георгия Валентиновича Плеханова

УДК 2964

На протяжении всех времен ученые задавались вопросом равенства во всем обществе. Они рассматривали такие аспекты, как отсутствие разделения на классы, равенство в доходах и благосостоянии, хотя на практике эти идеи так и не воплотились и неравенство в доходах существует и по сей день.

Государство всячески пытается регулировать это неравенство, прибегая к мерам социальной политики, которая направлена  на защиту наименее обеспеченного населения. Главные направления социальной политики заключаются в компенсации выплат с целью защиты населения от высокой инфляции; мерах социального страхования; контроле за здравоохранением, состоянием окружающей среды; предоставлении необходимой помощи наименее защищенным слоям населения; установлении минимального уровня заработной платы; содействии в квалификации граждан, регламентированном процессе реализации трудовой деятельности. Однако наряду с переходом к рыночной экономике у государства проблемы в связи с барьерами по реализации данных направлений, так как появились принципы проведения социальной политики в новой рыночной системе, то есть вопрос о неравенстве доходов в новых современных условиях остается открытым и нуждается в дополнительном исследовании.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что мы прекрасно видим основную проблему благосостояния общества. С каждым годом потребности возрастают все в большей степени, но тот уровень дохода, который на данный момент имеет население,  вовсе не способен удовлетворить их в полной мере. Для этого необходимо проводить различные государственные меры по снижению темпов роста неравенства населения, сокращению бедности к минимуму.

В нашей стране неравенство уже стало нормальной ситуацией: у кого-то доход намного выше, чем у остальных, один себе может позволять приобрести многие блага, в то время как другие пытаются с натяжкой пережить каждый месяц с маленькой заработной платой. Именно в таких ситуациях, когда человек не в силе обеспечить необходимые вещи себе и своей семье, на помощь должно прийти государство, создавая различные социальные льготы, пособия, пенсии.

Уровень жизни населения характеризуется в первую очередь получаемыми ими доходами, так как именно доход является определяющим звеном наших возможностей в питании и одежде, в получении образования, медицинских и других услуг, возможности покупать  книги, посещать музеи, театры, довольно часто путешествовать по всему миру и т. д. Если рассматривать понятия «доход» и «заработная плата», то окажется, что первое понятие будет шире второго, так как доход может включать в себя и другие денежные поступления.

Доходы населения – материальные средства, которыми располагает население для удовлетворения своих потребностей.

Заработная плата является первостепенным источником поступления доходов, которая в свою очередь также делится на две группы: реальную и номинальную.

мы Реальная заработная плата -  отношение номинальной заработной платы к индексу уровня цен. В случае возникновения ситуации, когда уровень цен и тарифов начинает обгонять по своим показателям рост номинальной заработной платы, то реальная заработная плата начинает активно понижаться, и именно по этой причине необходимо принимать во внимание увеличение и рост инфляции, чтобы стимулировать работников повышением заработной платы.

Номинальная заработная плата - это та ставка, которая начисляется работнику и закрепляется за ним в конкретный отрезок времени. Такая заработная плата непосредственно прописывается в трудовом договоре, который работник и работодатель заключают между собой перед началом сотрудничества.

К сожалению, такое явление как неравенство существовало еще с древних времен и до сих пор имеет место быть. В древности оно проявлялось в классовом разделении: воины, охотники и колдуны занимали более высокий статус и имели ряд привилегий, по сравнению со стариками и больными.  Также в те времена классовые различия помечались различными рисунками на теле, а позже и в вариативных одежде и украшениях.

И даже в наше время нет до сих пор единого мнения, что же является ведущим в неравенстве: власть, авторитет или богатство. Некоторые ученые объясняют начала неравенства естественной эволюцией человечества, другие ученые отмечают влияние определенных групп людей.  В большинстве случаев высокий статус отдается людям, выполняющим деятельность, на которую нужен конкретный уровень квалификации.

Социолог и экономист, Вильфредо Парето поделился своими уникальными идеями о причинах неравенства: он говорил о том, что все люди различны уже по своему происхождению.  То есть в своей теории психическое начало считалось базовым. Те психологические так называемые «остатки», которые человек получает уже от рождения, будут основополагающими в делении общества на элиту и неэлиту. Такое разделение обусловлено психологическими аспектами: привилегированная часть общества проходит весь жизненный цикл от зарождения до момента упадка и при этом двигает вместе с собой общество вперед.  Согласно этой теории, один тип лидеров имеет такие качества, как хитрость и способность манипулировать людьми, другой же – применяет насилие как устрашающую силу. В случае, если состав привилегированных людей уже нет, то выходцы из более низких слоев населения занимают их место. [1, с. 314].

При формировании разделения на классы следующие факторы являются определяющими [2, с. 148]:

1). Образование и квалификация

Заработная плата тем выше у высококвалифицированных специалистов, работников, чем выше образование, так как именно эти качества несомненно имеют влияние на производительность труда. Способности и навыки работников служат формирующим звеном структуры рынка труда, а значит и доходов от определенной деятельности. Размер дохода трудящихся и персонала в целом определяет размер человеческого капитала.

2). Различия условий труда

Существует деятельность, не вызывающая сильного напряжения умственных и физических способностей, другие же могут быть однообразными, монотонными или связанными с определенным риском.  Такую дифференциацию в условиях труда способна восполнять заработная плата: трудная и напряженная работа должна оплачиваться выше, чем несложная, не требующая больших сил, как физических, так и умственных.  Например, работая в ночную смену трудящийся должен получать доплату. Можно сделать вывод, что высокая заработная плата способна компенсировать  работникам тяжелые условия труд.

3). Различие в опыте и мастерстве

С опытом работы  трудящиеся могут получать заработную плату больше, чем те, которые не имеют его, так как считается, что наличие опыта работы означает и более высокую производительность труда.  По этой причине этот критерий вызывает проблему у молодых специалистов, которые только окончили ВУЗ, и об опыте речи еще быть не может. Зачастую человека с отсутствием опыта работы и вовсе не рассматривают на рабочее место.

4). Мобильность населения потерялась уже давно

Заработная плата в различных регионах страны заработная плата отличается.  Если люди будут переезжать из менее обеспеченных регионов в более обеспеченные по заработной плате, то рынок труда в их регионе будет уменьшаться и следовательно вознаграждение будет только увеличиваться.  В результате такой процесс дал бы уравнительную заработную плату во всех регионах страны. Однако не каждый человек согласен пойти  на такой ответственный шаг как переезд из родного места, поэтому кто-то остается все на прежнем месте в связи с недостатком знаний о том, что где-то заработная плата может быть выше, а у кого-то просто не хватает денежных средств для того, чтобы переехать в другой регион и обеспечивать там проживание своей семьи.  Еще одним барьером для такой мобильности могут послужить и бюрократические трудности, такие как прописка в другом городе. Иными словами, в большинстве случаев работники предпочитают именно свое родное место проживания, то есть оказать воздействие  на такое предложение и спрос способны и нерыночные факторы. Не прибегая к использованию возможности переезда, работники несознательно не изменяют соотношения предложения и спроса на таком рынке, а следовательно, затраты остаются на том же уровне, в итоге этот процесс становится причиной более низкой заработной платы в определенном регионе.

5). Способности и трудолюбие

Таланты и способности у людей варьируются: сила и выносливость, красноречие и умение убедить, организаторские и лидерские качества, способность мобильно решать сложные вопросы и проблемы и многое другое.  Ответственность и трудолюбие, которое человек проявляет к своей работе, является также важным показателем при начислении заработной платы и распределения доходов. Но при этом для того, чтобы способности помогали увеличить заработную плату, они должны иметь применение в каждой определенной деятельности по-разному.

Сильнейший экономический кризис Россия пережила в 2015 году: произошло молниеносное сокращение доходов, пенсий, заработной платы и рост неполной занятости. По мнению ряда крупнейших организаций, таких как аналитический центр при правительстве РФ (АЦ), (РАНХиГС), (ЦМАКП) и Всемирный банк,   прогнозы отнюдь не утешительные: они ожидают масштабной дегрессии уровня и качества жизни российского населения. Эксперты АЦ и РАНХиГС говорят о том, что в числе бедных в скором будущем могут оказаться от 30% до 50% российских граждан.

Согласно исследованию Национального агентства финансовых исследований (НАФИ), опубликованному в конце декабря 2015 года, 85% российского населения отметили негативное воздействие соответствующей экономической ситуации на свое благосостояние, 48% опрошенных сказали, что инфляция нанесла урон бюджету семьи, но в основном не отразилась на питании, 37% отметили, что рост цен заставил их ущемлять себя даже в самых необходимых продуктах [3].

По обнародованным 31 декабря данным опроса Фонда общественного мнения, 34% россиян ожидают еще большего падения своего материального положения в 2016 году,  31% опрошенных считает, что их положение уже просто не способно идти в лучшую сторону.

Реальная заработная плата, согласно статистике  Росстата, уменьшилась в октябре 2015 года в годовом исчислении на 10,9%. Институт экономической политики имени Егора Гайдара и Bloomberg отмечают, что падение реальной зарплаты в октябре стало самым сильным с 1999 года, то есть за все время нахождения у власти президента России Владимира Путина. В ноябре того же года реальные доходы российского населения уменьшились по сравнению с октябрем еще на 1,9%, причем даже оптимистично-настроенные по долгу службы кремлевские чиновники ожидают регенерации заработной платы хотя бы до уровня кризисного 2014 года не раньше, чем в 2018 году [4].

Согласно данным опять же Росстата, еще примерно четверть российских граждан зарабатывает лишь немного больше прожиточного минимума, и эти граждане с легкостью смогут оказаться ниже уровня бедности даже при небольшом росте цен или сокращении уровня доходов.

Пути решения неравенства распределения доходов.

Изменение принципов хозяйствования, а также любое преломление сложившихся взглядов на экономику имеют непосредственную связь с расширением социальной принадлежности, становлением еще более неприятных условий жизни населения.

В России на увеличение уровня бедности  в России смогли повлиять такие явления как сокращение трудовых доходов и высокий уровень безработицы. Предпосылками для безработицы, в свою очередь, являются социально-экономические реформы, неэффективная система социальной защиты населения, низкие доходы граждан, а также крупномасштабное экономическое неравенство в распределении денежных доходов и имущества между бедными и богатыми. В большинстве случаев к основным причинам низкого уровня доходов относят недостаточное образование и проблемы со здоровьем, что в результате приводит к недостаточной конкурентоспособности на рынке труда.

У вмешательство государства в перераспределение доходов граждан можно выделить верхние и нижние границы. Верхние границы обусловлены оптимальными размерами социальных выплат и налогов, а также негативными эффектами, которые могут привести рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом к деформации, а нижние - уровнем развития страны, состоянием ее экономики, демографической ситуацией.

 «Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко прибегает к введению верхнего предела повышения номинальной заработной платы. Политику доходов оно применяет для того, чтобы сохранить повышение заработной платы, снизить издержки производства, не допускать инфляции, расширить конкурентоспособность отечественной продукции и способствовать инвестированию» [5, с.396].

В условиях рыночной и переходной экономики подходы осуществления политики доходов могут отличаться. Социальным подходом является гарантия каждому гражданину таких доходов, которые бы не позволили ему опуститься ниже «черты бедности». Государство должно сформировать различные социальные программы помощи гражданам с низким уровнем достатка. В основе рыночного подхода лежит задача уже не гарантия оптимального уровня доходов, а формирование условий для того, чтобы каждый гражданин мог увеличить свои доходы посредством собственной экономической активности.

Однако, поскольку первый подход основан на принципе социальной справедливости - гарантии оптимальных доходов каждого гражданина, а второй подход - на экономической рациональности, то отсюда следует вывод, что отсюда следует вывод: второй подход намного эффективнее, так как обеспечение государством оптимальных доходов уменьшает экономическую активность, что может послужить причиной к спаду экономической конъюнктуры и потерям для всего населения. Оптимальным будет сочетать оба метода в правильном соотношении, чтобы доходы были распределены между всеми гражданами наиболее рационально.

Государство способно оказывать влияние на доходы еще на стадии заключения договоров на рынке труда, проводя политику формирования доходов, то есть государство, выступая в роли крупнейшего в стране работодателя, может обеспечить профессиональную организацию оплаты труда работников бюджетного сектора. Для этого государство формирует экономически обоснованный минимальный уровень оплаты труда для всех работников посредством определения нижней границы цены рабочей силы, что обеспечивает соблюдение минимального стандарта жизни.

Российская социальная помощь не носит перманентного характера и не охватывает всех нуждающихся в социальной поддержке. Такая помощь оказывается людям уже в кризисной ситуации, которым относят малообеспеченность, недееспособность, безнадзорность, конфликты в семье, отсутствие постоянного места жительства. Данную помощь государству следует развить эффективнее, чтобы каждый гражданин был социально защищен

К наиболее важному аспекту в перераспределении доходов населения следует отнести политику регулирования оплаты труда предприятий бюджетной сферы. Государство в этой сфере, можно сказать, является монополистом, так как оно централизованно устанавливает уровень минимальной тарифной ставки оплаты труда первого разряда. Данный уровень является гарантированным минимумом для всех наемных работников. Но стоит отметить, что уровень минимальной тарифной ставки за последние десять лет был намного ниже прожиточного минимума и минимальной заработной платы. Размер заработной платы, которая приходилась на одного работника предприятия, был ниже прожиточного минимума трудоспособного населения более чем в два раза. Это говорит о том, что государству следует обратить внимание на данный факт и сформировать правильный размер заработной платы, так как такая заработная плата не соответствует норме - размер заработной платы не должен быть ниже  прожиточного минимума.

Еще одной проблемой, существующей в России и которую нужно искоренить, является нарушение государством гарантий своевременности оплаты труда, что говорит о доминировании интересов государства-работодателя над интересами государства - представителя общественных интересов, что является причиной искажения социальной политики государства в целом и политики доходов в частности.

Таким образом, государству необходимо решить следующие проблемы неравномерности распределения доходов, чтобы распределение доходов происходило наилучшим образом:

- высокий уровень бедности;

- несвоевременная выплата заработной платы;

- непостоянная социальная политика;

- социальная незащищенность среднего класса;

- недостаточность благоприятных условий для увеличения доходов граждан;

- безынициативность и отсутствие трудолюбия у работников.

Рассмотрев основные принципы распределения доходов граждан и уровень жизни российского населения, следует отметить, что государственные меры по сокращению неравенства доходов хоть и имеют место быть, но все же не исполняются должным образом. Например, проблемы несвоевременной заработной платы, несовершенной социальной политики, которые имели актуальность 10 лет назад, актуальны и в наше время. Чтобы решить проблемы такого характера, должна быть как поддержка государства, так и стремление самих граждан к обеспечению своей жизни. Прибегая к мерам социальной поддержки, государство должно сформировать все благоприятные условия для получения доходов и их повышения, улучшения качества жизни, а сами трудящиеся граждане должны проявлять инициативу для получения оптимальных доходов и обеспечения своего бюджета самостоятельно, благодаря своим навыкам и, при необходимости, повышению квалификации. Таким образом, только в совокупности необходимых государством мер, направленных на разумное распределение доходов населения и целеустремленности граждан можно добиться эффективного распределения средств в обществе.

1. Сажина М.А. Экономическая теория: учебник / М.А.Сажина, Г.Г.Чибриков; МГУ им. Ломоносова. – 3 – изд. перераб. и доп. – М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА – М, 2012. – 608 с.
2. Станковская И.К. Экономическая теория: полный курс МВА / И.К.Станковская, И.А.Стрелец. . – М.: РидГрупп, 2014. – 608 с.
3. Иванова Ю.И. Экономическая статистика: учебник / под ред. Ю.Н.Иванова. – 5 изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА – М, 2015. – 576 с.
4. Непомнящая Н.В. Статистика: общая теория статистики, экономическая статистика. Практикум / Н.В.Непомнящая, Е.Г.Григорьева. – Красноярск.: СФУ – 2015. – 376 с.
5. Николаева Н.П. Экономическая теория [Электронный ресурс]; Учебник для бакалавров / Н.П.Николаева. – М.: Дашков и К, 2013. – 328 с. - Дата обращения: 25.10.2016.

Рецензии:

16.11.2016, 20:55 Федоров Владимир Анатольевич
Рецензия: Статью можно публиковать без доработок



Комментарии пользователей:

17.11.2016, 15:11 Адибекян Оганес Александрович Отзыв: Адибекян Оганес Александрович. Статья Шевченко А.А. тематически ценная, раз в стране, где хотят ее опубликовать, не все материально обеспечены, есть и нуждающиеся. Все, что написано интересно, спорить не с чем. Но дано не все, что имеет отношение к теме. Инфляция – неприятна, рост цен расстраивает тех, кто получает заработную плату. Зато это не значимо для тех, кто богатеет с наличием крупных пакетов акций в режиме состязания с остальными олигархами по величине своего состояния. А в России сбор налогов со всех в одном и том же проценте, словно все одинаково богаты. Положение не меняется потому, что влияние на власть этой группы лиц сильнее, чем остальной части общества. А сила обеспечивается и использованием государственных средств агитации и пропаганды, и большими затратами на пропагандистскую работу. Стоит это учесть, и если подойдет, как-то оговорить в тексте. Но и без этого статью стоит опубликовать.

17.11.2016, 19:37 Шевченко Анастасия Андреевна Отзыв: Спасибо за Ваш отзыв,Оганес Александрович, учту это на будущее.

Оставить комментарий