Статья опубликована в №40 (декабрь) 2016
Разделы: Экономика
Размещена 19.12.2016.
Просмотров - 2245

Концессии в Республике Беларусь как форма привлечения инвестиций

Чешун Татьяна Владимировна

Полесский государственный университет

студент

Филитович Анастасия Валерьевна, ассистент, кафедра экономической теории, Полесский государственный университет

УДК 65.334

Введение. Инвестиционная деятельность является важным элементом положительного развития экономики любого государства, а в особенности развивающегося.

Под инвестиционной деятельностью понимается совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства, которые направлены на расширенное воспроизводство и модернизацию основного и оборотного капитала в целях удовлетворения потребностей общества на основе привлечения и вложения всех видов имущественных и интеллектуальных ценностей в различного рода проекты, реализация которых не противоречит законодательству Республики Беларусь. 

В нашей стране развитие данной отрасли экономической деятельности дает гарантии для развития надежной экономики.

Актуальность. Основной проблемой для экономики является сохранение уровня износа основных фондов, особенной их активной части, на отметке выше критической, даже не смотря на достигнутые высокие темпы роста и значительное улучшение технологической структуры инвестиций.

Следующая проблема заключается в неразвитости в республике институтов долгосрочных накоплений. В странах с рыночной экономикой приоритетным является направление в развитии инфраструктуры инвестиций. Наряду с важнейшими институциональными условиями, обеспечивающими привлечение, как внутренних, так и внешних инвестиций относится наличие развитых финансовых институтов и финансовых рынков. 

На основании всего вышеперечисленного, стоит отметить важность и актуальность развития государственно-частного партнерства в Республике Беларусь.

Цели и задачи. Целью данной работы является изучение динамики развития концессий в РБ как особого рода инвестиционную деятельность.

Задачи работы:

-рассмотреть теоретические основы концессий;

-выявить основные проблемы и направления в развитии;

-оценить риски инвестиционных вложений в концессию.

При изучении данной проблемы использовались материалы из научных журналов, экономической литературы и инвестиционного кодекса.

В последние годы белорусская экономика испытывает нехватку инвестиционных ресурсов. В Республике Беларусь принята модель социально ориентированной рыночной экономики, которая позволяет сочетать свободную частную инициативу, конкуренцию с активной ролью государства, эффективность с высоким уровнем социальной защиты населения. Достижение данных целей невозможно без привлечения на белорусский рынок иностранных инвесторов  и развития государственно-частного партнерства.

Проблема привлечения иностранных инвестиций в страну является весьма актуальной, что объясняется ограниченностью источников экономического роста и преобладанием государственной формы собственности на стратегические объекты экономики.

На сегодняшний день в Республике Беларусь всё большее развитие приобретает институт государственно-частного партнерства. Для выполнения своих функций, повышения благосостояния общества и удовлетворения его потребностей государству необходим определенный объем денежных средств. Как правило, оно не может в полной мере обеспечить потребности общества и поэтому нуждается в привлечении инвестиций. Государственно-частное партнёрство создает определённого рода добавочную стоимость для обеих сторон этих отношений. Перспективной формой государственно-частного партнерства является концессия. Он выступает как способ осуществления инвестиций.

Одно из основных значений концессии состоит в том, что посредством данной формы инвестирования силами частного капитала решаются задачи государства. Бизнес при этом имеет долгосрочный финансовый интерес, что позволяет обеспечить максимальную эффективность в решении поставленной государством задачи.

Концессия- уступка государством на определенный срок своих имущественных прав и прав на отдельные виды хозяйственной деятельности негосударственным или отечественным компаниям на определенных условиях[1].

Республика Беларусь обладает большим потенциалом для развития концессий: среди субъектов хозяйствования различных организационно-правовых форм государственную форму собственности, включая унитарные и казенные (без государственных учреждений), 55% общего количества организаций и предприятий. Наибольший их удельный вес (60–90%) характерен для таких отраслей, как транспорт и связь, строительство, лесное хозяйство. Удельный вес республиканских унитарных предприятий в стране ориентировочно составляет 36% (в РФ – около 24%) [2, с. 24].

28 января 2008 г. Указом Президента Республики Беларусь №44 «Об утверждении перечня объектов, предлагаемых для передачи в концессию» (в редакции Указа от 16.10.2014 №494) в перечень данных объектов включены 7 месторождений руды и глины:

– месторождение гипса «Бриневское» (Петриковский район Гомельской области);

– месторождение железных руд «Околовское» (Столбцовский район Минской области);

– месторождение железных руд «Новоселковское» (Кореличский район Гродненской области);

– месторождение бентонитовых руд «Острожанское» (Лельчицкий район Гомельской области)[3].

 Месторождения полезных ископаемых Республики Беларусь интересны компаниям из России, Чехии, Болгарии, Вьетнама и Индии.

Наиболее перспективными направлениями развития концессий в Республике Беларусь в сфере природных ресурсов прогнозируются в отношении лесных ресурсов. В Беларуси достаточно актуальна эта тема, поскольку страна располагает данным видом ресурсов в относительно большом объёме: лесистость территории составляет около 40%.

Вместе с тем практическое применение концессий в лесной сфере остается затруднительным процессом, так как в Республике Беларусь существует несогласованность норм лесного и инвестиционного законодательства.

Основным направлением концессий на современном этапе является развитие транспортных концессий. Важным фактом является сотрудничество со Всемирным банком в сфере транспорта. Финансируется реконструкция автомобильной дороги между Минском и Бобруйском путем переоборудования имеющихся двухполосных участков дороги в четырехполосную автомагистраль при снижении затрат на эксплуатацию транспортных средств на 6%[4].

Министерство транспорта намерено предложить в качестве концессионного объекта три магистрали: М7(Минск-Вильнюс), М3(Минск-Витебск), М10(Гомель-Брест). Потенциальными концессионерами являются компании из Испании, Польши и Франции.

К настоящему времени Правительство подписало концессионный договор на установку электронной системы взимания платы за проезд грузовых транспортных средств и эксплуатации данной системы в течении 20 лет.

Мировой опыт свидетельствует о том, что сфера муниципальных концессий является эффективной. Однако в Республике Беларусь отсутствует возможность получения в качестве объекта концессии муниципальной собственности. Сам механизм сдачи муниципальной собственности в концессию не разработан, а также отсутствует соответствующая законодательная база. В нашей стране данная сфера концессий считается убыточной и неперспективной, как для национального, так и для иностранного инвестора. Основная цель любого предпринимателя является получение прибыли, что приведет к увеличению тарифов на данный объект, что в конечном итоге негативно скажется на благосостоянии общества.

При заключении концессионных договоров в сфере муниципальной собственности должна существовать адекватная система управления объектами коммунальной инфраструктуры. Необходимо создать специализированные структурные подразделения городских администраций, которые способны взаимодействовать с концессионером на основе данной им компетенции и выступать от лица собственника объектов коммунальной инфраструктуры, а также представлять непосредственно их интересы в ходе данного взаимодействия.

Заключение. Таким образом, к положительным проявлениям концессий стоит отнести:

-снятие финансовой нагрузки с государства (так как концессионер принимает на себя обязательства осуществлять все издержки, касаемые финансирования, управления и текущего ремонта объектов, покрывая свои издержки);

-установление достаточно жестких долгосрочных, юридически оформленных отношений между концессионером и государством;

-возможность привлечения частного, в том числе иностранного капитала без потери стратегического контроля над жизненно важными системами и объектами.

Подытожив всё вышесказанное, можно сделать вывод о том, что интересы государства заключаются в делегировании расходов по инвестициям частному сектору, а также в получении дохода за счет поступления концессионных платежей и снятия с себя финансирования государственных объектов. В итоге посредством концессий решаются социально- экономические проблемы.

С другой стороны, частному бизнесу интересно получить в долговременное управление  государственные активы на льготных условиях. Причем, инвестируя, концессионер имеет достаточные  гарантии возврата средств, так как государство также несет определенную ответственность за обеспечение минимального уровня рентабельности.

Наряду с преимуществами существуют и недостатки концессий. 

Первый недостаток заключается в дороговизне и рисках концессионера. Стоит отметить, что концессия является сравнительно новым видом правоотношений и законодательная база не отработана достаточно широко на практике. Следующий недостаток- это скудность перечня объектов, подлежащих концессии, а также недостаток потенциальных концессионеров, что обусловлено исключительно целевым использованием объектов концессии. Важную роль играет заинтересованность банков в участии проектного финансирования в рамках концессий. Это объясняется неразвитостью данного института, а также отсутствия высокоприбыльных проектов, повышенной рискованностью и нехваткой надежных участников  в стране. С этой целью со стороны государства целесообразно усиление поддержки в виде предоставления гарантий, дальнейшего развития концессий как института и установление налоговых льгот.

В нашей стране, стране с высокой долей государственной формы собственности, в условиях острого недостатка инвестиционных ресурсов применение ещё одной привлекательной для инвестора формы вложения средств может дать значительные экономические результаты.

Данный вид инвестирования не станет ведущим, так как не сможет принести большой объём инвестиций из-за недостатка в определённых случаях заинтересованности иностранных инвесторов в месторождениях Республики Беларусь, достаточно бедных и сложных в разработке месторождениях и небольшом перечне объектов, которые могли бы быть сданы в концессию.

1.Концессия как форма инвестиционной деятельности //Завтра сессия [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.zavtrasessiya.com/index.pl?act=PRODUCT&id=2929.- Дата доступа: 21.11.2016.
2. Морозова, И. Договор концессии: на основе равноправного партнерства с государством , И. Морозова //Бюллетень норм.-прав. информ. – 2001, – С. 24.
3. Объекты для передачи в концессию// Национальный Интернет – портал Республики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http//www.belta.by. – Дата доступа: 22.11.2016.
4. Обзор по Беларуси//Всемирный банк [ Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.vsemirnyjbank.org.- Дата доступа: 25.11.2016

Рецензии:

19.12.2016, 19:51 Котилко Валерий Валентинович
Рецензия: статья очень актуальна. она заслуживает внимание профессионалов. статья рекомендуется к публикации.



Комментарии пользователей:

Оставить комментарий