Статья опубликована в №46 (июнь) 2017
Разделы: Экономика
Размещена 24.05.2017.
Просмотров - 7207

Некоторые проблемы электроэнергетики России и пути их решения.

Былинина Алина Алексеевна

НОВОКУЗНЕЦКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

студент

Научный руководитель: Новиков Н.И., доктор экономических наук, заслуженный экономист России

УДК 621.3(470+571)

Введение

Электроэнергетика образует отрасль, включающую производство, передачу и сбыт электроэнергии.

Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения человека. Электроэнергетика участвует во всех сферах деятельности человека: промышленность и сельское хозяйство, наука и космос, быт и другие. Непрерывное снабжение потребителей электроэнергией обеспечивает цивилизованные условия жизни граждан страны. Поэтому электроэнергетика имеет непосредственное влияние на экономику России. Этим определяется актуальность изучения проблем электроэнергетики России.

Среди проблем хозяйственной деятельности предприятий, поставляющих электроэнергию,  хищение электроэнергии недобросовестными потребителями, высокий износ основных производственных фондов, отрицательное воздействие предприятий электроэнергетики на окружающую среду.

Проблему хищения электроэнергии исследовал д.т.н., профессор Красник В.В. Проблема износа основных производственных фондов исследовалась д.т.н, профессором Сазыкиным В.Г. и к.т.н., доцентом Кудряковым А.Г. и другими. Экологическую проблему электроэнергетики изучали к.ф.м.н., доцент Коварда В.В.; д.э.н., профессор Хрусталев Е.Ю. и другие.

Данные проблемы касаются интересов, как предприятий, снабжающих электроэнергией, так и потребителей электроэнергии.

Во-первых, хищение электроэнергии побуждает ее производителей к увеличению выработки электроэнергии, что приводит к сбоям в работе оборудования и, соответственно, к нарушениям в поставке электроэнергии потребителям. Тогда как у поставщиков электроэнергии ее хищение уменьшает доходы. [6]

Во-вторых, высокая нагрузка на производственные мощности повышает степень износа оборудования. Износ оборудования является одной из причин аварий на предприятии, что так же ведет к нарушениям в поставке электроэнергии потребителям. Устранение износа оборудования требует обширного финансирования.

В-третьих, в процессе хозяйственной деятельности предприятий электроэнергетики происходит загрязнение окружающей среды, что негативно сказывается на условиях проживания населения.

Таким образом, с одной стороны, потребители нуждаются в предоставлении им качественной услуги, а поставщики электроэнергии, с другой стороны, заинтересованы в уменьшении затрат по выявлению и устранению хищения, по обновлению оборудования и по устранению негативного воздействия на окружающую среду, а также устранению других проблем.

Цель написания статьи – выявление путей решения проблем электроэнергетики.

В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи:

• изучить проблемы электроэнергетики;
• определить способы устранения проблем электроэнергетики.

1. Одной из важных проблем, с которой сталкиваются предприятия электроэнергетики, является хищение электроэнергии.

По нашей оценке, при хищении электроэнергии из-за умышленного (неумышленного) вмешательства потребителем в работу электросчетчика или несвоевременного информирования поставщика электроэнергии о выходе из строя электросчетчика, часть мощностей, выпускающих электроэнергию, является «неучтенной». Это приводит к снижению объема оплачиваемой электроэнергии, и доходы  компании, снабжающей электроэнергией, уменьшаются.

Причинами хищения электроэнергии являются:

• приборы учета  электроэнергии, находятся, как правило, на балансе и на территории потребителей электрической энергии;
• рост тарифов на электроэнергию, который побуждает потребителей скрывать излишек потребляемой мощности;
• доступность и простота осуществления способов хищения электроэнергии (установка коммутационных аппаратов перед приборами учета электроэнергии, возможность умышленного занижения расчетных потерь активной мощности при установке коммерческих счетчиков на стороне низшего напряжения абонентских трансформаторов, доступность к схемам первичной и вторичной коммутации приборов учета и др.);
• отсутствие должного государственного контроля коммерческого сбыта электроэнергии;
• способы хищения электроэнергии размещены в свободном доступе в сети Интернет.

За хищение электроэнергии предусматривается административная и уголовная ответственность. Административный штраф на граждан в размере трех - четырех тысяч рублей; на должностных лиц —  шести - восьми тысяч рублей; на юридических лиц — шестидесяти - восьмидесяти тысяч рублей (статья 7.19 КоАП РФ). Возможно также лишение свободы на срок до двух лет со штрафом до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового (Статья 165 УК РФ).

Доказать хищение электроэнергии сложно, поэтому штраф за воровство электроэнергии не является действительно сдерживающим фактором.

Противодействовать хищению электроэнергии, по нашему мнению, могут следующие способы и меры:

• периодическая сверка показаний общих счетчиков по группам потребителей, по направлениям и нагрузкам с суммарными показаниями отдельных потребителей;
• обнаружение из месяца в месяц стабильно низких показаний, которые могут указывать на то, что, возможно, потребитель крадет электроэнергию, заведомо определив для себя объем, за который он готов платить;
• обнаружение несоответствий количественных характеристик нагрузки внешним факторам, например, потребления электроэнергии по прибору учета нет, а участок собственника интенсивно освещается.
• проверка схемы соединения приборов учета;
• контроль нагрузки на общедомовых линиях и линиях общего пользования с целью выявления возможного несанкционированного подключения к ним недобросовестных потребителей с соответственным резким ростом нагрузки;
• визуальный контроль приборов учета и подходящих к ним линий для исключения обходных линий электроснабжения, замены фазного провода с нулевым, механического торможения или остановки приборов учета;
• применение автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии. Такая система позволяет удаленно и автоматически собирать информацию о полученной и потребленной электроэнергии и таким образом контролировать баланс предоставленного и потребленного электричества. [1]

Таким образом, причинами хищения электроэнергии являются рост тарифов на электроэнергию, доступность и простота осуществления способов хищения электроэнергии, отсутствие надлежащего контроля со стороны государства сбыта электроэнергии. За хищение электроэнергии  предусматривается административная и уголовная ответственность, однако для ее наступления необходимы весомые доказательства. Поэтому в качестве мер по сглаживанию проблемы хищения предлагается контроль показаний счетчиков, характеристик нагрузки, схем соединения приборов учета, а также применение автоматизированного учета электроэнергии.

2. Другой важной проблемой в электроэнергетике, по нашей оценке, является высокий износ основных производственных фондов (ОПФ), прежде всего, объектов генерации и сетевого хозяйства.

По данным Росстата на конец 2015 года износ ОПФ в электроэнергетике России составил 40,2 %, что на 0,6 % больше по сравнению с 2014 годом (Таблица 1).

Таблица 1 - Степень износа основных фондов коммерческих организаций в Российской Федерации на конец года, в процентах [7].

	2011	2012	2013	2014	2015
производство и распределение электроэнергии	41,9	39,2	39,2	39,6	40,2

За период 2013-2015 гг. наблюдается увеличение износа ОПФ.

По нашему мнению, по причине капиталоемкости процесса обновления основных средств на предприятиях электроэнергетики не представляется возможным финансирование воспроизводства ОПФ исключительно за счет прибыли предприятия.

По причинам высокой инфляции, падения отечественной валюты относительно доллара и евро, предприятия не приобретают за счет собственных средств  новое оборудование, прежде всего, зарубежного производства. Российское оборудование также не закупается, так как отечественная отрасль машиностроения по производству оборудования для предприятий электроэнергетики слабо развита. [5]

Предприятия электроэнергетики для обновления основных средств могут прибегнуть к использованию таких заемных средств как банковские кредиты, лизинг, государственные субсидии и дотации. Но в отечественных финансовых структурах по банковским кредитам и лизингу установлены высокие проценты. Так, например, в зависимости от срока кредитования банковская процентная ставка варьируется от 15 до 21% годовых.

При недостаточности собственных источников финансирования, а также при наличии сложности использования заемных средств, целесообразно использовать реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, модернизацию.

Для осуществления выбора варианта обновления - реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, - производится экономическая оценка каждого из вариантов обновления. После оценки при наличии источников финансирования представляется целесообразным выбор и реализация наиболее экономически выгодного варианта обновления. [2]

Своевременное обновление основных производственных фондов важно и необходимо, поскольку, по нашей оценке, высокий износ оборудования может стать причиной возникновения аварий.

За 2015 г. инспекторским составом территориальных органов Ростехнадзора РФ было проведено более 128 тыс. обследований в рамках контроля организации безопасной эксплуатации и технического состояния оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, выявлено более 500 тыс. нарушений.[3]

В ходе проверок отмечен низкий уровень организации и неудовлетворительное состояние дел по вопросам: подготовки и повышения квалификации персонала; технического перевооружения и реконструкции электростанций и сетей; обновления основных производственных фондов.

По нашей оценке, по итогам 2015 г. можно выделить основные причины аварий в электросетевом хозяйстве:

• несоблюдение сроков и невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания и ремонта оборудования и устройств;
• отсутствие контроля за техническим освидетельствованием оборудования;
• неисправность РЗА (Релейная защита и автоматика -комплекс автоматических устройств, предназначенных для быстрого выявления и отделения от электроэнергетической системы повреждённых элементов этой электроэнергетической системы в аварийных ситуациях с целью обеспечения нормальной работы всей системы.);
• износ оборудования в процессе длительной эксплуатации;
• неправильная работа средств режимной и аварийной автоматики из-за проектных ошибок, отклонений от проектов в процессе монтажа и эксплуатации оборудования, ошибочных действий оперативного и диспетчерского персонала;
• неквалифицированные действия обслуживающего персонала;
• низкое качество проведения технического обслуживания с последующими отказами оборудования из-за сбоев в работе релейной защиты и автоматики, коротких замыканий, перекрытия фарфоровых изоляторов;
• провоз негабаритных грузов, работа автокранов вблизи воздушной линии, несанкционированная рубка и транспортировка леса с касанием проводов, замыканием на землю и последующим развитием аварии;
• производственные дефекты оборудования, приводящие к механическим повреждениям, разрушениям оборудования и возможному возгоранию.

Представим динамику аварий за 2015 -2016 гг. по данным министерства энергетики РФ в таблицах 2 и 3.

Таблица 2 - Аварийность на электрических станциях установленной мощностью 25 МВт и выше [4]

	Количество аварий				Рост/ снижение с начала года
	2015 г		2016 г.
	с начала года	декабрь	с начала года	декабрь	+/-, %
Всего на электростанциях ЕЭС России	4323	402	3938	324	-9

 

Таблица 3 - Количество аварий на объектах электросетевого хозяйства 110 кВ и выше [4]

	Количество аварий				Рост/ снижение с начала года
	2015 г		2016 г.
	с начала года	декабрь	с начала года	декабрь	+/-, %
Всего на электростанциях ЕЭС России	16609	917	15963	755	-4

Из данных в таблиц (2, 3) следует незначительное снижение количества аварий как на электрических станциях установленной мощностью 25 МВт, так и на на объектах электросетевого  хозяйства 110 кВ в размере 9 и 4 % соответственно. Уменьшение числа аварий говорит о принятии предприятиями электроэнергетики контрольных и консультационных мер по предотвращению аварий.

Значительное число аварий в электросетевом комплексе России и на генерирующем оборудовании приводят к невозможности обеспечения качественной поставки электроэнергии (мощности) потребителям. По причине аварий растут цены на оптовом энергетическом рынке, что, в свою очередь приводит к увеличению цен для потребителей электроэнергии.

Таким образом, износ оборудования предприятий электроэнергетики определяет необходимость в воспроизводстве основных производственных фондов. Выбор между реконструкцией, расширением, техническим перевооружением и модернизацией зависит от показателей эффективности каждого из них. Также износ оборудования является причиной многочисленных аварий, для предотвращения которых необходим контроль за исправностью оборудования, соблюдение правил техники безопасности, повышение квалификации работников.

3.Еще одной из проблем предприятий электроэнергетики является экологическая проблема. Производство электроэнергии сопровождается отрицательным влиянием на окружающую среду. Объекты электроэнергетики, в особенности ТЭС, выбрасывают загрязняющие вещества в атмосферный воздух, осуществляют сброс загрязненных сточных вод в открытые водоемы, используют много водных и земельных ресурсов, загрязняют близлежащие территории золой и шлаками. [8]

По данным Росстата отходы деятельности предприятий электроэнергии России исчисляются миллионами тонн (таблица 4). В 2015 году отходы производства и потребления составили 26,4 млн. тонн. [7]

Таблица 4 – Образование отходов производства и потребления по РФ, миллионов тонн [7].

	2011	2012	2013	2014	2015
производство и распределение электроэнергии	58	28,4	24,1	28,3	26,4

По нашей оценке, для уменьшения воздействия ТЭС на экологию, необходимо применять технологические методы: подавление оксидов азота и внедрение систем азотоочистки; внедрение специальных сероочистных установок, высокоэффективных золоуловителей; внедрение прогрессивных технологий обработки воды и утилизации твердых отходов.

Применительно к объектам гидроэнергетики природоохранными мерами, на наш взгляд, являются:

• проведение мелиоративных работ и обвалование мелководных зон водохранилищ для комплексного (сельскохозяйственного и рыбохозяйственного) их использования;
• строительство компенсационных рыбохозяйственных объектов, рыбопропускных и защитных сооружений, разработка мероприятий для сохранения рыбных запасов, мест размножения и нагула рыб, внедрение технических устройств для сохранения путей миграции рыб в целях уменьшения негативного воздействия гидроузлов на ихтиофауну;
• разработка и внедрение селективных водозаборов ГЭС, позволяющих регулировать температурный режим воды в нижнем бьефе, путем ее забора с различных глубин водохранилища и уменьшения тем самым влияния на микроклимат;
• реконструкция систем водоотведения с целью полного прекращения сбросов в водные объекты неочищенных хозбытовых стоков;
• применение современных материалов в различных элементах гидросилового и гидромеханического оборудования, возведение каскадов ГЭС и малых ГЭС из блок-модулей заводского изготовления с использованием наплавной технологии;
• использование рабочих колес, исключающих протечки экологически опасных жидкостей  в проточную часть;
• применение самосмазывающихся материалов в узлах трения механизмов кинематики (без использования масел). [8]

Таким образом, воздействие на окружающую среду деятельности предприятий электроэнергетики крайне вредно. Для уменьшения пагубного воздействия на окружающую среду ТЭС и ГЭС должны приниматься в каждом случае отдельные меры.

В заключение отметим, что в работе были рассмотрены три основные проблемы электроэнергетики России. Это хищение электроэнергии, износ оборудования и загрязнение окружающей среды. По вопросу хищения электроэнергии были установлены причины и следствия данной проблемы, изложены рекомендации для выявления и предотвращения хищения. Причинами хищения электроэнергии являются рост тарифов на электроэнергию, простота осуществления способов хищения электроэнергии, отсутствие надлежащего контроля со стороны государства сбыта электроэнергии. За хищение электроэнергии  предусматривается административная и уголовная ответственность, но доказать воровство электроэнергии непросто, поэтому штрафные санкции не являются препятствием для осуществления хищения электроэнергии. Необходимо проводить строгие контрольные меры использовать автоматизированную систему учета электроэнергии для того, чтобы предотвратить хищение электроэнергии.

По вопросу износа оборудования предприятий электроэнергетики «встает» необходимость в воспроизводстве основных производственных фондов. Выбор между реконструкцией, расширением, техническим перевооружением и модернизацией зависит от показателей эффективности каждого из них. Также износ оборудования является причиной многочисленных аварий, для предотвращения которых необходим контроль за исправностью оборудования, соблюдение правил техники безопасности.

По вопросу воздействия предприятий электроэнергетики на окружающую среду был изложен перечень решений экологических проблем на действующих ТЭС, который включает в себя использование очистных установок, передовых технологий обработки воды и утилизации золошлаков. На действующих ГЭС - реконструкция систем водоотведения, внедрение селективных водозаборов ГЭС, проведение мелиоративных работ и другое.

1. Воровство электроэнергии: обнаружение, ответственность, штрафы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uchet-jkh.ru/publikacii/informaciya/vorovstvo-elektroenergii-obnarujenie-otvetstvennost-shtrafy.html (дата обращения: 4.03.17)
2. Баскова А.Р. Воспроизводство основных фондов в электроэнергетике России [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://cyberleninka.ru/article/n/vosproizvodstvo-osnovnyh-fondov-v-elektroenergetike-rossii (дата обращения: 6.03.17)
3. Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2015 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.gosnadzor.ru/public/annual_reports/%D0%93%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82%202015.pdf (дата обращения: 28.03.17)
4. Министерство энергетики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minenergo.gov.ru/node/267 (дата обращения: 8.04.17)
5. А.А. Бурдыко Проблемы оценки эффективности обновления основных средств в электроэнергетике [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Fizdatelstvo.isea.ru%2Fepm%2Fdl.ashx%3Fid%3D2889&name=dl.ashx%3Fid%3D2889&lang=ru&c=58a0414ee4f0&page=1 (дата обращения: 12.04.17)
6. Проблемы современной электроэнергетики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://nacep.ru/novosti-energetiki/elektroenergetika/problemy-sovremennoj-elektroenergetiki.html (дата обращения: 15.04.17)
7. Росстат [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/fund/# (дата обращения: 23.04.17)
8. Экология электроэнергетики [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://xn----8sbnaarbiedfksmiphlmncm1d9b0i.xn--p1ai/ekonomika-i-upravlenye-v-electroenergetike/53-electroenergetika-bazovaya-otrasl-ekonimiki/293-ekologya-electroenergetiky.html (дата обращения: 23.04.17)

Рецензии:

27.07.2017, 17:33 Яцкий Сергей Александрович
Рецензия: В статье Былининой А.А. проанализированы на основе статистических данных наиболее острые проблемы развития электроэнергетики России. Предложены некоторые пути их решения. Поэтому статья Былининой А.А. рекомендуется к публикации в данном виде. С уважением, С.А. Яцкий.



Комментарии пользователей:

Оставить комментарий