АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ РЕГИОНОВ УЗБЕКИСТАНА В УСЛОВИЯХ СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ЭКОНОМИКИ

Успешная реализация государственных и отраслевых программ, предусматривающих  исполнение крупных инвестиционных проектов  по созданию новых, а также модернизации и реконструкции  действующих мощностей, за 2005-2016 гг. позволила обеспечить освоение большого объема инвестиций на развитие топливно-энергетического и текстильного комплекса, химической промышленности, машиностроения, промышленности строительных материалов. В связи с опережающим ростом инвестиций в экономике большинства регионов достигнут положительный эффект в обеспечении экономического роста (рис. 1).

Рисунок 1. Темпы роста инвестиций и ВРП регионов страны, 2005-2016 гг., разы

Существенное увеличение объемов общих и иностранных инвестиций за 2005-2016 гг. в Республике Каракалпакстан (3,5 и 5,5 р.), Бухарской (10 и 26,5 р.), Ташкентской (4 и 2,9 р.), Наманганской (5,6 и 12,6 р.) областей отразилось на реальном росте инвестиций Республики Узбекистан (рост в 4,6 раза), в том числе иностранных (в 4 раза). По уровню эффективности инвестиций (отношение накопленного экономического роста к накопленному росту инвестиций отдельных регионов) за рассматриваемый период высокие места занимали г.Ташкент (коэф. 1,006), Республика Каракалпакстан (0,917), Хорезмская (1,030), Самаркандская (0,712), Джизакская (0,654), Кашкадарьинская (0,604) области. При этом экономическая отдача от реализации крупных инвестиционных проектов некоторых регионов (Бухарская, Навоийская области) передается в республику и другие области. Причиной такого обстоятельства является то, что хотя огромные величины инвестиций в стратегические отрасли статистически учитываются в рамках конкретного региона, продукты являющиеся результатом реализации этих инвестиционных проектов не считается частью валового регионального продукта намеченной территории. Вместе с тем, наблюдается высокий уровень капиталоемкости производства в территориях, где преимущественно реализуются крупные государственные инвестиционные проекты. Высокий уровень капиталоемкости в этих регионах также объясняется особым вниманием уделяемым топливно-энергетическому комплексу в рамках государственных программ, как приоритетной отрасли социально-экономического развития страны, эффект от которых следует ожидать в долгосрочном периоде. В результате разработки и реализации программ по модернизации базовых отраслей экономики достигнуты качественные сдвиги в территориальной структуре инвестиций(рис. 2).

Рисунок 2. Территориальная структура инвестиций в основной капитал в Республике Узбекистан, 2005-2016 гг., %

Так, к группе регионов с высокой долей инвестиций отнесены Республика Каракалпакстан (с 4,7% в 2005 г. до 7,5% в 2016 г.), Кашкадарьинская (с 14,4% до 12,8%), Ташкентская (с 10,7% до 7,7%), Бухарская (с 8,2% до 11,8%) области и г.Ташкент (с 23,4% до 21,7%), имеющие богатый природно-ресурсный и производственный потенциал. При этом более инвестируемыми отраслями экономики стали газовая, химическая и нефтехимическая промышленность, транспорт и связь, цветная металлургия, машиностроение и другие. Расчеты анализа территориальной структуры инвестиций за 2005-2016 годы  показывает, что 55,2% инвестиций приходится всего лишь на долю 4 регионов – Бухарская, Кашкадарьинская, Ташкентская области и г. Ташкент. Причиной концентрации инвестиционных ресурсов в ограниченном количестве регионов является реализация таких крупных инвестиционных проектов, как освоение месторождений Кандымской группы со строительством современного газоперерабатывающего завода, освоение месторождений "Хаузак" и "Шады", проведение геологоразведочных работ на Кунградском участке на условиях СРП» (662 млн. долл. в 2016 г.), производство синтетического жидкого топлива на базе очищенного метана Шуртанского ГХК»  (510,5 млн. долл.),  разработка месторождений и добыча углеводородов на территориях Гиссарского инвестиционного блока и Устюртского региона (217 млн. долл.), компенсация выбывающих мощностей на ООО "Мубарекский ГПЗ", строительство трех блоков сероочистки газа (223,3 млн. долл.), модернизация и технологическое перевооружение АО "Ташкентский завод сельскохозяйственной техники (87,3 млн. долл.), строительство электрифицированной железнодорожной линии Ангрен-Пап (208,5 млн. долл.), обновление и унификация парка воздушных судов НAK "Узбекистон хаво йуллари" (259,8 млн. долл.) и др.

Основными причинами сохранения дифференциации регионов по привлечению капитальных вложений являются территориальное различие в наличии природно-экономического потенциала, неравномерное развитие производства, концентрация крупных объектов в отдельных регионах, разные уровни формирования инвестиционного и делового климата и другие. Наблюдается отставание в привлечении инвестиций в легкой и пищевой промышленности в сельских районах, где преимущественно развито сельское хозяйство. Потому что региональные инвестиционные проекты в сельских районах не учитывают полностью их сравнительные преимущества и природно-экономический потенциал, что в долгосрочной перспективе может привести к территориальным диспропорциям.

Крупные инвестиционные проекты, реализуемые в рамках государственных программ,   способствовали активизации инвестирования экономики во многих регионах страны. О положительной тенденции инвестиционного процесса свидетельствует увеличение доли инвестиций в ВРП в Бухарской (до 53,3% в 2016 г.), Кашкадарьинской (до 42,5%), Сырдарьинской (до 26%), Наманганской (до 26,6%), Джизакской (до 25,5%), Хорезмской (до 20,5%),  Ташкентской (до 18,6%) областей, г.Ташкент (34,1%) и Республике Каракалпакстан (до 57,2%). Группировка регионов по уровню доли инвестиций в экономике показывает, что самые высокие показатели имели Республика Каракалпакстан (62,5%), Бухарская (44,9%), Кашкадарьинская (37,8%) области и г.Ташкент (30,8%). Вместе с тем ввиду отсутствия значимых природных ресурсов в Андижанской (14,8%), Ферганской (17%), Хорезмской (19,7%), Самаркандской (21,3%) областях данный показатель отмечается ниже республиканского уровня. Хотя доля общего объема иностранных инвестиций и кредитов за период 2005-2016 гг. сохранялась почти на том же уровне (21,7%-21,9%), доля прямых иностранных инвестиций в общей структуре инвестиционных источников имела тенденцию повышения (с 13,2% в 2005 г. до 15,3% в 2016 г.). В течение анализируемого периода увеличение доли иностранных инвестиций в общем объеме капитальных вложений наблюдалось в Республике Каракалпакстан (с 23,4% до 45,9%), Бухарской (с 10,8% до 53,9%), Кашкадарьинской (с 11,8% до 29,5%), Наманганской (с 12,3% до 25,5%), Сурхандарьинской (с 6,3% до 9%) областях, что объясняется осуществлением крупных инвестиционных проектов с участием иностранных инвестиций в масштабе государственных программ. Несмотря на положительные тенденции увеличения  иностранных инвестиций в этих регионах, их доля в других территориях, в частности, Андижанской (с 19,6% до 4,7%), Навоийской (с 23,5% до 4,8%), Самаркандской (с 17,7% до 4,7%), Сырдарьинской (с 17,6% до 9,4%), Хорезмской (с 15,1% до 6%) областях существенно понизилась. Их отставание в привлечении иностранных инвестиций в долгосрочном периоде может негативно влиять на процесс технической и технологической модернизации, как промышленного производства, так и экономики в целом.

Среди положительных результатов также можно отметить снижение доли государственного бюджета и повышение доли нецентрализованных источников инвестиций (собственные средства предприятий и населения, прямые иностранные инвестиции и кредиты банков) практически во всех регионах страны. За период 2005-2016 гг. в структуре источников финансирования инвестиций Узбекистана наблюдается повышение доли привлеченных средств (с 42,6% до 46,7%), и в т.ч. кредитов банков и других заёмных средств (3,5% до 10,3%). При этом Самаркандская (73,1%), Хорезмская (68,7%), Андижанская (64,2%) области и г.Ташкент (62,6%) отличились относительно высоким показателем доля собственных средств предприятий и населения в структуре общих инвестиций (выше республиканского значения). Подобные структурные изменения свидетельствуют о повышении деловой активности, финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов и коммерческих банков, которые способствовали улучшению привлечения внутренних источников инвестиций во всех регионах страны. Вместе с тем в Республике Каракалпакстан (64,4%), Бухарской (61,8%), Сырдарьинской (63,6%), Навоийской (50,7%) областях доля привлеченных средств в структуре общих инвестиций существенно выше, чем республиканского уровня (46,7%).

За счет реализации мероприятий по модернизации и диверсификации экономики наблюдается позитивная тенденция в отраслевой структуре инвестиций, связанная с их перетокомв производственные отрасли экономики (68,2% в 2005г. и 70% в 2015г.). При этом незначительная доля инвестиций, направленная на развитие производственной сферы Хорезмской (40,4%), Наманганской (48%), Джизакской (48,3%), Самаркандской (48,8%), Андижанской (53,9%), Сурхандарьинской (53,9%) областей, объясняется преобладанием инвестиций, направленных на социальное развитие. В долгосрочной перспективе сохранение данной тенденции может отрицательно сказаться на развитии реального сектора экономики. В отраслевой структуре инвестиции наблюдались структурные изменения, характеризующиеся увеличением  доли инвестиций в промышленности (29,9 в 2005 г., 32,7 в 2011 г. и 38,8% в 2015 г.), строительстве (соответственно 0,8%, 2,6%, и 4%), и снижения - в транспорте и связи (соответственно 20,2%, 23,6% и 11,2%). Это свидетельствует о том, что основным направлением инвестиционной политики государства является привлечение инвестиционных ресурсов на создание соответствующей инфраструктуры для рационального использования ресурсного потенциала и развития стратегических отраслей промышленности в регионах.

Вместе с тем сохранение дифференциации регионов по привлечению инвестиционных ресурсоввыражается в концентрации инвестиций для реализации крупных проектов в Бухарской, Навоийской областях и г.Ташкенте, с одной стороны, и низкой инвестиционной активностью в Андижанской, Ферганской, Сурхандарьинской областях, – с другой стороны. Дифференциация между этими группами регионов по душевому показателю инвестиций составляет 5,1 раза (I группа – средний уровень привлечения инвестиций на душу населения 3 млн. 560 тыс. сум, II группа – 510 тыс. сум). В экономике регионов с высокой инвестиционной активностью более инвестируемыми отраслями являются газовая промышленность (Республика Каракалпакстан, Бухарская область), транспорт (Бухарская область, г.Ташкент), горно-металлургическая отрасль (Навоийская область), торговля и общее питание, связь, строительство, машиностроение (г.Ташкент). Регионы с низкой инвестиционной активностью в освоении инвестиционных ресурсов ограничиваются такими отраслями как машиностроение, торговля и общее питание (Андижанская область), легкая промышленность (Андижанская и Ферганская область), строительство, сельское хозяйство (Ферганская область), транспорт (Сурхандарьинская область) и т.д. Опережающие темпы роста инвестиций во многих регионах могут давать свой положительный эффект в экономике территорий и способствовать уменьшению дифференциаций по привлечению инвестиций между группами регионов с высокими и низкими показателями. Созданная мощная производственная база, доступная инфраструктура, предпринимательская активность и развитие финансово-банковской сферы способствовали улучшению инвестиционного климата в регионах с низкой инвестиционной активностью.

Одним из показателей, отражающих расхождение регионов по уровню инвестиционной активности является коэффициент асимметрии. При определении асимметрии предлагаем использовать модифицированный коэффициент вариации по инвестициям на душу населения:

где  – значение показателя для региона i,  – средне значение показателя для системы регионов, N – число регионов в системе.

Коэффициент асимметрии  по инвестициям на душу населения (с 0,65 до 0,68) в регионах за 2005-2016 годы незначительно повысился. Это говорит о том, что хотя существует значительная дифференциация по инвестиционной активности между регионами, его уровень сохраняется почти неизменно. Что касается иностранных инвестиций и кредитов, то коэффициент асимметрии несколько раз выше (1,29-1,92) показателя общих инвестиций. Объяснением этому служит то, что иностранные инвестиции привлекаются в основном в регионы с высокой концентрации природных ресурсов, что влечет за собой образование высокой дифференциации между регионами. Как положительную тенденциюследует отметить, что по сравнению 2009 года коэффициент асимметрии по иностранным инвестициям существенно снизился с 1,92 до 1,29. (Рис. 3)

          
                        Рисунок 3. Асимметрия по привлечению инвестиционных ресурсов в экономику регионов за 2005-2016 гг.

Активное привлечение инвестиций в отстающие регионы может дать положительный эффект в экономику территорий и способствовать уменьшению дифференциаций по привлечению инвестиций между группами регионов с высокими и низкими показателями. Для обеспечения сбалансированной инвестиционной деятельности целесообразно комплексное развитие отраслей производства путем расширения переработки сельскохозяйственной продукции, развития текстильного и строительного производства, расширения автомобилестроения,  развития производства фармацевтических продукций  и т.д.

Заключение

По результатам анализа выявлено, что наблюдается высокая концентрация инвестиционных ресурсов в регионах с богатым природно-ресурсным и производственным потенциалом, где реализуются  крупные инвестиционные проекты в базовых отраслях экономики. Для активизации привлечения инвестиций в регионы целесообразнорасширитьполномочия местных органов власти на привлечение инвестиций, а также усиление кадрового потенциала региональных управлений внешних экономических связей. Необходимо повысить квалификацию сотрудников, создать специализированные проектные организации по разработке бизнес-планов, технико-экономических обоснований проектов (с указанием рентабельности инвестиций, сроков окупаемости проектов, фото, предложением конкретной недвижимости и правом его владения инвесторами) в регионах республики. На основе сравнительных преимуществ регионов необходимо активизировать привлечение инвестиций в отстающие территории путем развития вторичных секторов переработки сырья. Необходимо принять комплекс мер по стимулированию инвестиционных ресурсов в такие  несырьевые отрасли как  легкая и  пищевая промышленность, машиностроение, электроника, микробиология, фармацевтика, промышленность строительных материалов и т.д.

Освоение уникальных природных ресурсов способствовала обеспечению высокой концентрации инвестиционных ресурсов в регионах, имеющих богатый природно-ресурсный и производственный потенциал. На основе сравнительных преимуществ регионов необходимо активизация привлечения инвестиций в отстающие территории путем развития вторичных секторов переработки сырья, принять комплекс мер по активизацию инвестиционной активности в таких несырьевых отраслях как  легкая и  пищевая промышленность, машиностроение, электроника, микробиология, фармацевтика, промышленность строительных материалов и т.д.