Статья опубликована в №51 (ноябрь) 2017
Разделы: Экономика
Размещена 29.11.2017. Последняя правка: 02.12.2017.
Просмотров - 3072

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЁРСТВО В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Жук Александра Валентиновна

УО"Полесский государственный университет"

студент

Рогацевич Ольга Валентиновна, студентка, Полесский государственный университет. Научный руководитель: Володько Ольга Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, кафедра экономики и организации производства, Полесский государственный университет.

УДК 334.723

Введение: В условиях современного состояния экономики необходимым условием является тесное взаимодействие государственного и частного бизнеса. Характер такого взаимодействия в зависимости от форм, методов может различаться из-за состояния зрелости национальных особенностей рыночных отношений.

Актуальность: Данная тема актуальна , так как государственно –частное партнерство – это новый старт для реализации современных проектов, один из наиболее эффективных инструментов социально-экономического развития.

Основная цель: Выявление проблем и путей их решения в развитии государственно – частного партнерства в Республике Беларусь.

Государственное-частное партнерства является достаточно интересной отраслью для изучения, так как служит промежуточным направлением в развитии между государственной и частной отраслями. Данная форма позволяет преодолеть противоречия, возникающие в том случае, когда некоторые объекты не могут быть переданы в частную собственность, а государство попросту не может обеспечить финансирование.

Достоинством государственно - частного партнерства является возможность создания устойчивого инвестиционного механизма, основанного на сочетании преимуществ частного сектора , который обладает управленческими навыками, определенными технологиями, достаточными финансовыми ресурсами, и государственного сектора, осуществляющего государственное регулирование соответствующей деятельности и защиту социальных интересов.

Активная стадия разработки вопроса о государственно-частном партнерстве в Республике Беларусь была начата в 2011 году и связана с подготовкой проекта Закона «О государственно-частном партнерстве», который был принят в 2015 году [1]. Наличие законодательной базы является неким гарантом и стимулом для привлечения инвестиций. Однако следует учесть, что институт ГЧП в полной мере работает тогда, когда также в стране сформирована лояльный инвестиционный климат и соответствующая инфраструктура.

Исходя из общей потребности страны в объектах инфраструктуры, по согласованию с органами государственного управления МИКС был отобран и утвержден список из 100 инфраструктурных проектов, отвечающих приоритетам социально- экономического развития Республики Беларусь. В качестве основных источников финансирования для реализации ТОП- 100 проектов НИС Правительством рассматриваются привлеченные средства в рамках соглашений о ГЧП, инвестиционных договоров, заемные средства, а также средства создаваемых в Республике Беларусь фондов поддержки отдельных секторов экономики.Колличество проектных предложений по отдельным секторам списка ТОП- 100 представлены в таблице 1. 

Таблица 1- Количество проектных предложений по секторам

Тип инфраструктуры	Количество проектных предложений
Транспортная	19
Инфраструктура автомобильного транспорта	18
Инфраструктура воздушного транспорта	1
Энергетическая	5
Социальная	52
Образование	27
Здравоохранение	9
Спорт, культура, туризм	16
Жилищно-коммунальная	12
Прочая инфраструктура	12
Итого	100

 

Примечание – Источник [2]

Общая  сумма  для реализации данных проектных предложений составляет 3333,34 млн. долл., из которых на транспортный сектор приходится 1187.91 млн. долл., на энергетический - 493,75 млн. долл., на социальный сектор - 1292,27 млн. долл., на жилищно - коммунальный сектор - 263,11 млн. долл., а на прочий сектор инфраструктуры приходится 96,3 млн. долл.

На 2017 год в Республике Беларусь создано 6 проектов государственно-частного партнёрства, находящиеся в активной стадии развития:

— Реконструкция автомобильной дороги М–10: граница Российской Федерации (Селище) - Гомель – Кобрин, км 109,9 – км 195,15;

— Строительство магистральной автодороги в городе Гомеле, с учетом строительства моста через реку Сож и пяти путепроводов;

— Строительство Бешенковичской ГЭС на реке Западная Двина Витебской области;

— Строительство мусороперерабатывающего завода в городе Бобруйске;

— Реконструкция комплекса зданий УЗ "Городская клиническая больница города Гродно" под "Гродненский областной клинический онкологический диспансер";

— Строительство детских дошкольных учреждеий в регионах Минской области[2].

Несмотря на тенденцию развития ГЧП в Республики Беларусь есть соответствующие проблемы, одна из которых заключается в повышении качества предоставляемых услуг в различных сферах и отраслях, а также нечеткое представление о финансовых источниках, потенциальных рисках и ожидаемой эффективности от реализации проектов в ряде случаев могут привести к неэффективному использованию государственных ресурсов. Однако, во многих странах, в связи с сложившейся экономической ситуацией, значительная часть инфраструктуры не получало регулярных и достаточных инвестиций. Для совершенствования и развития инфраструктуры необходимы инвестиции, однако государство должно также контролировать свои расходы и поддерживать низкий уровень налоговой нагрузки в стране. Для решения этой проблемы многие зарубежные страны стали прибегать к варианту, который предполагает сочетание участия государства и частного партнерства.

Стоит также отметить, что сформированная в Беларуси экономическая модель носит звание социально-ориентированная рыночная экономика, которая направлена в первую очередь на высокий уровень экономического, политического и социального развития. При этом заложенные темпы экономического роста, повышение конкурентоспособности, инновационного развития, удовлетворение социальных потребностей, несут существенную нагрузку на экономику страны, в результате чего на долю государственной собственности приходится значительная часть производственного капитала страны.

Государственно – частное партнерство работает в большей степени ручного управления, определяемого соглашением о ГЧП, который базируется не на императивных нормах закона, а на самостоятельности, инициативности и широких рамках их полномочий. Таким образом, для качественного развития данного института в Республике Беларусь необходим подход, включающий формирование адекватного отношения к нему со стороны государства и положительного инвестиционного климата.

В целях адекватного понимания возможностей и перспектив развития в Беларуси государственно-частного партнерства сегодня недостаточно руководствоваться только экономическими показателями либо правовыми нормами. Важное значение имеет выяснение социальных предпосылок для такого рода сотрудничества, рассмотрение его через призму мнений оценок и ожиданий, как граждан, так и субъектов хозяйствования. В принципах отношений в государственно – частном партнерстве законодательство должно обеспечить прозрачность и действенность гарантий для частного партнера. Для этого необходимо уточнение положений о гарантии прав частных партнеров и о порядке предоставления им льгот и привилегий.

Обобщая вышеизложенное, представляется, что, несмотря на наличие определенных барьеров (социально-экономических и структурных), становление института государственно-частного партнерства имеет реальную перспективу в современной Беларуси. Так, по мере развития партнерских отношений в различных сферах государство может сместить акценты своей деятельности с конкретных проблем строительства и эксплуатации объектов на контрольные функции, тем самым обеспечивая более высокую эффективность решения своих социальных задач, что в свою очередь даст импульс социально-экономическому развитию страны [3; с. 312].

Также в пользу развития данного сотрудничества говорит и динамичное становление в последние десятилетия институтов ГЧП как в развитых странах, так и в развивающихся. Данная тенденция является лишним свидетельством того, что этот механизм работает и работает эффективно, причем в интересах всех заинтересованных сторон как государства и бизнеса, так и общества в своей совокупности выступающего в роли глобального потребителя качественных услуг.

Вывод: Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря на наличие в экономике кризисных явлений, снижение социально - экономической активности, государственно – частное партнёрство не теряет своей активности и актуальности, являясь эффективным инструментом социально – экономического развития. На данном этапе можно говорить лишь о его зарождении. Однако проводимая государственная политика имеет свои результаты.

В заключение можно добавить, что государственно-частное партнерство является основным инструментом достижения стабильности в экономике страны.

1. О государственно-частном партнёрстве: Закон Респ. Беларусь от 30 дек. 2015 г. № 345-3: – Минск, 2015. – 17 с.
2. Государственно-частное партнерство в Республике Беларусь[Электронный ресурс] / Министерство экономики Республики Беларусь – Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/g4p-ru/. – Дата доступа: 29.09.2017.
3. Ярошевич Д.В. Государственно-частное партнерство как условие выхода из экономического кризиса // Пятая междунар. конф. Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования. Мн., 2009. С. 310–313.

Рецензии:

2.12.2017, 9:17 Назарова Ольга Петровна
Рецензия: достаточно сжато для статьи... Предоставьте хоть какие-то данные, таблицы или графики. Не рекомендуется к печати

4.12.2017, 3:11 Назарова Ольга Петровна
Рецензия: Рекомендуется к печати



Комментарии пользователей:

Оставить комментарий