Статья опубликована в №57 (май) 2018
Разделы: Экономика
Размещена 27.05.2018. Последняя правка: 27.05.2018.
Просмотров - 1680

Планирование доходов республиканского бюджета Республики Беларусь на многовариантной основе

Федоренков Валерий Сергеевич

УО "Полесский государственный университет"

студент

Гарбацевич Владимир Иванович. Научный руководитель: Самоховец Мария Павловна, кандидат экономических наук, доцент, кафедра финансов, Полесский государственный университет

УДК 336.144.2

Введение: Одним из основных элементов бюджетного процесса является планирование доходов республиканского бюджета. Оно осуществляется в рамках действующего законодательства, на основе утверждённых Министерством экономики планов основных параметров экономического развития, экспертных оценок с учетом планируемых в экономике тенденций и принимаемых мер по совершенствованию фискальной политики.

В развитых и развивающихся государствах успешно применяется методика среднесрочного планирования бюджета. 

Актуальность темы исследования заключается в том, что при управлении государственным долгом особо важным компонентом в период замедления экономического роста выступает среднесрочное планирование бюджета, одним из главных преимуществ которого является более точное определение вероятного объёма бюджетных ресурсов в будущем.

Цель исслеования: составить среднесрочный план доходов республиканского бюджета Республики Беларусь с помощью многовариантной модели планирования.

В Республике Беларусь для совершения перехода на среднесрочное планирование бюджета необходимы:

• прогнозирование основных индексов экономического развития Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период;
• создание основы для формирования среднесрочного бюджета, а именно законодательное закрепление бюджетных правил;
• внедрение стабильных среднесрочных бюджетных прогнозов, опирающихся на макроэкономические прогнозы;
• определение подходов к оценке объема различных расходных обязательств на среднесрочную перспективу [1].

Одним из ключевых организации планирования республиканского бюджета является применение более прогрессивных методов планирования и планирования, переход к многовариантному составлению проекта бюджета. Наиболее эффективными при составлении плана являются многовариантные модели, которые представляют собой разработку нескольких планов, предусматривающих различные социально-экономические ситуации на планируемый период, и выбор из них наиболее оптимального. На практике используют три варианта такой модели: пессимистичный вариант (что будет в худшем случае), реалистичный вариант (что, скорее всего, произойдет), и оптимистичный вариант (все будет развиваться в пользу государства).

При планировании бюджета могут быть использованы следующие методы или их сочетание: метод экстраполяции; индексный метод; метод экспертных оценок; метод моделирования; метод расчетных схем; имитационные модели; комплексные социально-экономические модели [2, с. 231].

Используя некоторые из вышеперечисленных методов, составим три варианта планирования доходов республиканского бюджета на 2018-2020 годы.

Наиболее распространенным методом планирования является метод экстраполяции, при котором процесс планирования на основе рядов динамики предполагает, что закономерность развития, действующая в прошлом (внутри ряда динамики), сохранится и в планируемом будущем [2, с. 231]. Применив данный метод при планировании доходов республиканского бюджета, получим динамику доходов республиканского бюджета за 2011-2016 годы (рисунок 1).

Рисунок 1 – Динамика и линия тренда доходов республиканского бюджета за 2011 – 2016 гг. (млн. руб.). Источник [3]

Используя уравнение линии тренда, показанное на рисунке 1, рассчитаем планируемые доходы республиканского бюджета на 2018-2020 годы (таблица 1).

Таблица 1 – Планируемые доходы республиканского бюджета на 2018-2020 гг., рассчитанные методом экстраполяции

ПоказательГод	2018 (план)	2019 (план)	2020 (план)	Отклонение 2019/2018, %	Отклонение 2020/2019, %
Доходы республиканского бюджета, млн. руб.	23 139,2	25 584,1	28 029,0	110,6	109,6

Примечание – Источник: собственная разработка

Таким образом, планируемые доходы республиканского бюджета на 2019 год составят 25 584,1млн. руб., что на 10,6% больше, чем данный показатель в 2018 году, который составит 23 139,2 млн. руб. В свою очередь доходы республиканского бюджета в 2020 году составят 28 029,0 млн. руб., что на 9,6% больше предыдущего года.

Согласно “Программе социально-экономического развития на 2016-2020 годы”, планируется снижение уровня инфляции до 5% к 2020 году. Предположим, что доходы республиканского бюджета будут увеличиваться ежегодно на величину уровня инфляции соответствующего года. Так как к концу 2018 и 2020 года планируется достижение уровня инфляции не более 6% и 5% соответственно, то для 2019 года возьмём среднее арифметическое значение, то есть 5,5%. Тогда рассчитаем планируемые показатели дохода республиканского бюджета на 2018-2020 годы с учётом уровней инфляции соответствующих периодов (таблица 2).

Таблица 2 – Планируемые доходы республиканского бюджета на 2018-2020 гг., рассчитанные индексным методом

ПоказательГод	2018 (план)	2019 (план)	2020 (план)
Уровень инфляции, %	6,0	5,5	5,0
Доходы республиканского бюджета, млн. руб.	19 695,3	20 778,5	21 817,4

Примечание – Источник: собственная разработка

Для получения динамики удельного веса доходов республиканского бюджета в доходах консолидированного бюджета на планируемый период используем метод экстраполяции. Полученная линия тренда изображена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Динамика и линия тренда удельного веса доходов республиканского бюджета в структуре доходов консолидированного бюджета за 2011 – 2016 гг. (млн. руб.). Источник [3]

Из рисунка следует, что удельный вес доходов республиканского бюджета в структуре доходов консолидированного бюджета на планируемый период будет составлять ~60% ежегодно.

С учётом данных о планируемых доходах консолидированного бюджета в “Основных направлениях бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на 2018-2020 годы”, доходы республиканского бюджета на планируемый период составят:

Таблица 3 – Планируемые доходы республиканского бюджета на 2018-2020 гг., рассчитанные методом экспертных оценок

ПоказательГод	2018 (план)	2019 (план)	2020 (план)
Доходы консолидированного бюджета, млн. руб.	32 400,0	34 100,0	35 600,0
в т. ч. доходы республиканского бюджета, %	54,9	54,1	53,3
Доходы республиканского бюджета, млн. руб.	17 787,6	18 448,1	18 974,8

Примечание – Источник: собственная разработка

Таким образом, согласно данным, рассчитанным по вышеперечисленным методам, многовариантная модель планирования будет иметь вид:

Таблица 4 – Многовариантная модель планирования доходов республиканского бюджета на 2018-2020 гг. на среднесрочную перспективу

ПоказательГод	2018 (план)	2019 (план)	2020 (план)
Оптимистический вариант	23 139,2	25 584,1	28 029,0
Реалистический вариант	19 695,3	20 778,5	21 817,4
Пессимистический вариант	17 787,6	18 448,1	18 974,8

Примечание – Источник: собственная разработка

Таким образом, на основе применённых трёх методов планирования проведённые исследования позволили сформировать многовариантную модель планируемых доходов республиканского бюджета:

- пессимистический вариант – к 2020 году планируется достичь 18 974,8 млн. рублей доходов республиканского бюджета в случае, если удельный вес доходов республиканского бюджета в структуре доходов консолидированного бюджета будет составлять ~60% ежегодно.

- реалистический вариант - к 2020 году планируется достичь 21 817,4 млн. рублей доходов республиканского бюджета в случае, если доходы республиканского бюджета будут увеличиваться ежегодно на величину уровня инфляции соответствующего года.

- оптимистический вариант - к 2020 году планируется достичь 28 029,0 млн. рублей доходов республиканского бюджета в случае, если закономерность развития, действующая в прошлом, сохранится и в планируемом будущем.

1. Стратегия реформирования системы управления государственными финансами Республики Беларусь: Приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 23 дек. 2015 № 1080. – Минск, 2015.
2. Ивантер, В.В. Прикладное прогнозирование национальной экономики: учеб. пособие / В.В. Ивантер [и др.]; под ред. В.В. Ивантера. – Москва: Экономисть, 2007. – 896 с.
3. Аналитические доклады «О социально–экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов» [Электронный ресурс] / Мин. финансов Респ. Беларусь. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/ru/budgetary_policy/analytical_reports/. – Дата доступа: 19.03.2018.
4. Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на 2018-2020 годы: Программа Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2017 г. – Минск, 2017.

Рецензии:

30.05.2018, 17:40 Яцкий Сергей Александрович
Рецензия: В статье Самоховец М. П. Гарбацевича В. И. и Федоренкова В. С. на основе многовариантной методики спланированы доходы республиканского бюджета Республики Беларусь на 2018-2020 годы. Авторы использовали метод экстраполяции, индексный метод и метод экспертных оценок. Выявили пессимистический, оптимистический и реалистический варианты прогноза. Поэтому данная статья рекомендуется к публикации в представленном виде. С уважением, Яцкий С.А.



Комментарии пользователей:

Оставить комментарий