Статья опубликована в №66 (февраль) 2019
Разделы: История, Политология
Размещена 19.02.2019. Последняя правка: 19.02.2019.
Просмотров - 4509

Влияние территориальных споров вокруг Курильских островов на российско-японские отношения

Овсянников Евгений Александрович

Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева

студент

Аронов Дмитрий Владимирович, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедры истории правовых учений Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева

УДК 930.009(100)

Введение

Российско-японские отношения на протяжении многих десятилетий после окончания Второй мировой войны остаются сложными и неурегулированными. Отсутствие мирного договора – редкий случай в мировой политике, обуславливается территориальными претензиями японской стороны к СССР/России по поводу островов Курильской гряды.

Актуальность проблемы

Территориальные споры – обычное дело в отношении между государствами. Однако, актуальность данной темы заключается в том, что спор вокруг Курильских островов – это крайне важная стратегическая и экономическая проблема, которая мешает взаимоотношениям Японии и России, а также дает повод говорить о передаче Японии двух или более островов Курильской гряды, что, по большому счету, будет являться пересмотром территориальных итогов Второй мировой войны.

Цели и задачи исследования:

Цель исследования – проанализировать территориальный спор по поводу Курильских с разных аспектов и точек зрения, рассмотреть перспективы решения данного конфликта. Основные задачи исследования:

1) Изучить историческую подоплеку Курильского спора, а также международно - правовые договоры по этому вопросу.

2) Рассмотреть позиции сторон по спорным островам.

3) Выделить возможные перспективы и пути решения конфликта.

4) Оценить влияние данного спора на российско-японские отношения.

Объект исследования – это международные общественные отношения, возникающие между Россией и Японией по поводу Курильских островов.

Предмет исследования – это международно – правовой статус Курильских островов и процесс его изменения.

Научная новизна.

Научная новизна работы определяется тем, что проблема Курил окончательно не решена уже на протяжении долгого времени, а нынешнее правительство Абэ в Японии активизировало усилия по возврату островов под свою юрисдикцию.

Основная часть.

Исторически сложилось, что Япония и Россия, которая в разное время существовала как Российская империя и Советский Союз, борются за влияние в азиатско-тихоокеанском регионе. Особенно эта борьба обострилась в начале 20 века и вылилась в русско-японскую войну 1904-1905 годов. Одной из главных причин спора, даже в те времена, были Курильские острова, а также остров Сахалин, за владение которым государства спорили, воевали. Эти территории, начиная с 1786 года, когда Екатерина II подписала указ о включении всех островов курильской гряды в состав империи, переходили из рук в руки. Спустя почти 70 лет был подписан Симодский трактат 1855 года, согласно которому такие острова как Итуруп и Кунашир отошли под юрисдикцию Японии. Вместе с ними были переданы и меньшие по площади острова южно-курильской гряды. Также был определен статус острова Сахалин - он был объявлен совместным владением стран, из-за чего происходили частые споры между купцами, моряками и рыбаками этих стран. Для того чтобы уладить эти споры страны пошли на компромисс и подписали в 1875 годуСанкт Петербуржское соглашение, которое было недолговечным, однако закрепило за Японией власть над всеми Курильскими островами, а Сахалин полностью переходил России. Этот договор был недолговечен по одной простой причине – в конце 19 века Япония стала крупным промышленным производителем,экономически сильным государством, появились мощные компании (Мицуи и Мицубиси), а правительство этой страны стало строить планы на господство в азиатско-тихоокеанском регионе. Японии оказывали поддержку Английская империя и Германия, которые помогли построить Японии мощный флот и армию, которая стала одной из сильнейших в мире. Было очевидно, что такой подъем экономики и военной мощи непременно приведет к войне.Так и произошло, разгромив Китай в конце 19 века, Японское правительство решило захватить Сахалин, а также некоторые территории дальнего востока Российской империи. После непродолжительной войны в 1905 году был подписан Портсмудский мирный договор, согласно которому Японии отошла  часть Сахалина, южнее 50 параллели (около половины территории острова), Курилы также остались под юрисдикцией Японии.

Следующим важнейшим событием в вопросе урегулирования статуса территории Курил была Вторая мировая война.[1, ст. 1] Как известно, выполняя свои обязательства перед союзниками, Советский союз 9 августа 1945 года ударил по Японии с разных направлений миллионной армией. Была проведена и Курильская десантная операция, которая полностью освободила острова от японского влияния. Была подписана Потсдамская декларация, в соответствии с которой Япония теряла контроль над Курилами и ее территория ограничивалась лишь 4 островами. Все японское население было депортировано на острова Хоккайдо и Сикоку. Тем самым Курильские острова были закреплены за СССР. Официальным ознаменованием данного перехода было принятие Президиумом Верховного Совета СССР указа от 2 февраля 1946 года о включении всех Курильских островов в состав страны.

В послевоенный период происходили события, которые так или иначе могли повлиять на международно-правовой статус Курильских островов. В частности, 1951 году была проведена международная конференция в Сан-Франциско, на которой японское правительство подписало мирные договоры с 48 государствами, которые воевали на стороне союзников в войне.[3, ст.113]. На этой конференции Япония отказалась от всех прав на Курилы, однако не оговаривалось – в пользу какого государства Япония от своих прав отказывается. Важным факторов является и то, что китайской делегаций на конференции не было, а Китай был близким союзников СССР, в результате этого советская делегация не стала подписывать с Японией мирный договор, посчитав саму конференцию неправомочной из-за недостаточного количества участников. Советский Союз и Япония все еще юридически оставались в состоянии войны и в 1956 году, а именно 19 октября в Москве страны подписали совместную декларацию о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических отношений. Стоит отметить, что тогда советское правительство пошло на компромисс с Японией и согласилось отдать острова Малой Курильской гряды, а также остров Шикотан (статья 9 Совместной декларации 1956 года) в обмен на подписание мирного договора. Это соглашение было крайне выгодным Японии, так как Советский Союз обязался поддержать просьбу Японии о вступлении в ООН, отказывался от репатриаций и иных требований к Японии, а также передавал часть очень ценных территорий. Однако, после подписания в 1960 году японо-американского договора о безопасности, который фактически предусматривал обеспечение безопасности Японии за счет военных баз США на их территории, советская сторона отказалась передавать острова, сославшись на то, что эти территории могут быть использованы для военного плацдарма против СССР.  Также СССР заявил, что наличие на Японских островах иностранных войск делает невозможным передачу островов.

С этого момента и до середины 80-х годов 20 века никаких изменений в позиции по Курилам, да и вообще в советско-японских отношениях не было. С приходом к власти М.С. Горбачева и изменением внутренней и внешней политики, происходит потепление отношений двух стран. Думается, это связано с перестройкой и экономическими проблемами позднего СССР, а также мощью Японии, которая к тому моменту стала второй экономикой мира, мощнейшим промышленным государством. Также, в апреле 1991 года, произошел первый официальный визит президента СССР в Японию, на котором наша страна “признала существование территориальной проблемы”, что, на мой взгляд,и стало поводом для начала давления на Россию по этому вопросу  и вообще началом дискуссий в самой Японии.[4, ст.12]. В период Ельцина также происходили встречи, в том числе и на высшем уровне, затрагивалась тема Курил, однако, ничего конкретного не происходило. Можно было лишь проследить тот факт, что позиция России по этому вопросу ослабевает, были даже мнения о возможности отдать часть Курил Японии до 2000 года, однако этого не произошло до сих пор. В 2013 году произошел первый визит премьер министра Японии С. Абэ в Россию, до этого российский премьер В.В.Путин заявил, что по проблеме Курил нужно найти приемлемый компромисс.[2,ст. 150]. За последние несколько лет крайне усилились рабочие контакты по линии министерств иностранных дел и обороны России и Японии по территориальному вопросу, а также нередки и встречи на высшем уровне. Стоит отметить, что за 2018 год произошло 4 встречи между Путиным и Абэ, что является очень серьезным показателем, сравнимым лишь с частотой встреч Путина и председателя КНР Си Цзиньпина. Всего же Путин встречался со своим коллегой из Японии 25 раз! И почти на всех этих встречах фигурировала территориальная проблема. Это настораживает и волнует простое население, которое усматривает в частых встречах возможный торг по Курилам и решимость руководства страны отдать острова (часть островов) за какие-то политические уступки плюс подписание мирного договора. Все это лишь предположения, однако, очень слабо верится в то, что руководство России пойдет на этот шаг, что вызовет отрицательную реакцию со стороны населения страны и может вылиться в ухудшение внутриполитической ситуации в стране.

Позиции сторон в территориальном споре по поводу Курильских островов.

Позиция России заключается, во-первых, в том, что исторически права на Курильские острова Россия имеет не меньше,  чем Япония, так как открытие и освоение этих территорий происходило в равной степени японскими и русскими мореплавателями в середине 17 века. Также, первым, кто озвучил свои права на Курильские острова,  была именно Российская империя, когда в 1786 году был принят указ Екатерина II о вхождении этих островов в состав империи. Во-вторых, Курильские острова вошли в состав СССР официально, по итогам Второй мировой войны и подписанием Ялтинской конференции.[2, ст.151] Передача Курильских островов будет считаться поводом для пересмотра территориальных и иных итогов Второй мировой войны, что для России катастрофично, так как другие государства также начнут процесс возвращения своих “исторических” территорий. В-третьих, наше руководство признает юридическую силу Совместной декларации 1956 года, однако, для передачи островов Малой Курильской гряды и острова Шокотан, необходимо отсутствие на территории Японии военных США и иных стран, а также гарантии, что эти острова не будут использованы против России в будущем. Также для реализации перехода необходим дружественный характер взаимоотношений двух стран, что в условиях политического союза России и Китая и соперничества последнего с Японией, невозможно.

Позиция Япониизаключается, во-первых,  в том, что Курильские острова были переданы Советскому Союзу по условиям Ялтинской конференции, участие в которой Япония не принимала и не соглашалась на ее условия. Потсдамская декларация и соглашение, подписанное Японией, не содержит отсылок к Ялтинским соглашениям, а соответственно, для Японии это соглашение не имеет юридической силы. Во-вторых, Япония отказалась от прав на Курилы в соответствии с Сан-Францисской конференцией, однако делегаты из “страны восходящего солнца” не указали в пользу кого произошел этот отказ. Так как советское правительство декларацию не подписало и считает ее нелегитимной, а также отказалось от подписания мирного договора, то наша страна не может ссылаться на это соглашение при проведении переговоров. В-третьих, Токио всегда аргументирует свою позицию по Курилам с помощью Симодского трактата 1855 года, однако, использование столь неактуальных соглашений при колоссальном изменении геополитических реалий с того времени неуместно и глупо. Последним аргументом Японии в споре за территорию островов является то, что они связывают подписание мирного договора с передачей им островов, тем самым преувеличивая роль этого соглашения в двусторонних отношениях. [10, ст. 83].

Возможные перспективы и пути решения конфликта.

Перед тем как рассмотреть перспективы решения данного конфликта стоит сказать, что для Японии вопрос территорий имеет особую актуальность. Площадь Японии в десятки раз меньше площади России, а население страны 127 млн, тогда как в России 146, что при таких различиях в территории-несущественная разница. Для японцев крайне важны эти территории не только с исторической точки зрения, но и с точки зрения выживания и процветания, именно поэтому они будут бороться за них до конца. Итак, стоит выделить три пути, по которому могут пойти страны при решении Курильского вопроса. Первый путь – это полный отказ России от ведения переговоров по Курильским островам. Думается, такой вариант развития событий лишь негативно отразится на нашей стране. В первую очередь это будет связано тем, что многие страны будут считать наше правительство недоговороспособным. Также, отказ от ведения переговоров по Курилам скорее всего поставит российско-японские отношения в крайне тяжелое положение, при котором Япония может полностью или частично отказаться не только от политических, но и от экономических отношений с Россией, что крайне невыгодно нашей стране. Япония – богатое и торговое государство, способное принести пользу России, особенно при развитии Дальнего Востока. [8, ст. 40] То есть, отказ России в данном случае будет означать потерю возможного торгового партнера на азиатско-тихоокеанском рынке, а также возможную потерю рынка сбытов углеводородов в этой части света.

Второй вариант – это выполнить требования Японии и передать ей Южные Курилы, в том числе острова Итуруп, Кунашир и Шикотан. Также крайне плохой вариант развития событий и, наверное, наименее вероятный. Рассмотри последствия для нашей страны, в  таком случае.

1. Россия потеряет и без этого шаткий авторитет на международной арене. Передача суверенной территории другому государству – это всегда страшное поражение дипломатии и слабость власти.[3, ст.120]

2. Будет ослаблен военный потенциал России на Тихом океане, так как Курильские острова являются военным форпостом России в этом регионе, а также имеют стратегическое местоположение на пересечении Охотского моря и Тихого океана. Проливы между островами - важные пути плавания стратегических подводных лодок и кораблей нашего флота и потеря контроля над ними неминуемо скажется на обороноспособности Дальнего востока, всей страны.

3. Передача островов создаст прецедент для пересмотра результатов Второй мировой войны. Многие страны потребуют у России территории, чувствуя слабость. К примеру, Финляндия может потребовать Карелию, Германия – Калининградскую область, США - иные острова и архипелаги на Тихом океане и так далее. Также возможно и увеличение “аппетитов” Японии и продолжение политики по передаче им земель, возможно Сахалина.

4. Передача территорий страны напрямую нарушает Конституцию Российской Федерации, по которой Россия обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

5. Огромный удар будет нанесен самосознанию русской нации и всех людей, которым дорога судьба России. Даже сам факт ведения переговоров по спорным островам вызывает скрытое непонимание и обиду населения, а передача нескольких островов и вовсе создаст крайне опасное явление в обществе, при котором активизируются силы, способные еще больше озлобить народ, вывести его на улицы.

Есть и еще много негативных последствий, в том числе огромный экономический урон, потеря рыбных запасов, проблема с переселением жителей Курил и другие.

Третий вариант развития событий – ведение переговоров и, как результат, приход к компромиссу. Наиболее реальный сценарий развития событий, а также самый выгодный обеим сторонам. Какой же тут может быть компромисс? Ответом на этот вопрос может быть создание зон совместной хозяйственной деятельности на островах. Об этом и говорили президент Путин и премьер Абэ на встрече в декабре 2016 года в ходе визита японской делегации в Россию. Совместная хозяйственная деятельность предполагает туризм, рыболовство, экология или иные направления. Да, можно договориться с Японцами о предоставлении некоторых территорий островов для вылова рыбы, для развития совместного туризма, для иных направлений. Взамен можно потребовать совместное с Японией финансирование экологических, инфраструктурных и иных проектах на островах, а также японские инвестиции в российскую экономику. Передавать Японии даже 1 маленький остров – плохой выбор, однако возможно облегчить японским рыбакам, предпринимателям, жителям деятельность на Курилах. Это обеспечит приток новых инвестиций в острова, вдохнет в них жизнь, возможно, создаст рабочие места, потеплеют и отношения двух стран.

Влияние территориального спора на российско-японские отношения.

Курильские острова являются кладезем полезных ископаемых, особенно это касается золота, серебра, руды. На островах также имеются запасы нефти и газа. Важнейшее место среди богатств этих территорий занимает рыба.[3, ст.109] Именно на Курилах происходит вылов рыбы в огромных масштабах, однако потенциал островов в этом направлении используется далеко не полностью. Именно поэтому Япония не откажется от притязаний на Курилы. Безусловно, отношения двух стран страдают от этого конфликта, да и вообще политические и экономические отношения России и Японии нельзя назвать идеальными. Япония поддерживает антироссийские санкции, Россия, в свою очередь, поддерживает Китай, который является главным соперником Японии. Однако, по данным Федеральной таможенной службы за 2018 год Япония является очень важным экономическим партнером России ( более 20 миллиардов долларов объем внешней торговли). Это говорит о том, что страны могут сотрудничать даже несмотря на территориальный спор и отсутствие мирного договора. России все еще необходимо японское высокотехнологическое оборудование, автомобили, а Японии нужны наши ресурсы, иное сырье и товары.

Результаты исследования.

- Проблема правового статуса и принадлежности Курильских островов берет свое начало с тех времен, когда острова только открыли и начали осваивать. Исторически и Япония и Россия участвовали в развитии Курил,однако принадлежность Курил России после Второй мировой войны не вызывает никаких вопросов.

- страны имеют разные позиции и аргументы относительно их права на контроль Курильской гряды, однако позиция России выглядит куда убедительнее. Наша страна ссылается на итоги Второй мировой войны, на Ялтинские соглашения, а Япония не может предложить в ответ никаких международно-правовых актов или двусторонних соглашений в ее пользу.

- сам факт ведения переговоров по спорным островам говорит о признании Россией этой проблемы. Речь о передаче островов, конечно, не идет, однако возможно договориться о совместной хозяйственной и экономической деятельности на отдельных островах, что только усилит их развитие и укрепит сотрудничество двух стран, тем более в процессе современной экономической глобализации.  [7, ст.19].

- Курильские острова – настоящий клад полезных ископаемых, важная стратегическая территория и источник рыбных запасов для нашей страны. Безусловно,  политические споры негативно влияют на экономическое и культурное взаимодействие России и Японии, на торговлю, но, как показывает реальность,  даже в таких условиях возможно сотрудничество и наращивание товарооборота.

Заключение.

Таким образом,спору вокруг Курильских островов были и остаются главным противоречием между Россией и Японией. Несмотря на попытки и аргументы японского правительства договорится в свою пользу, им пока это не удается и перспективы в этом направлении крайне призрачны. Курилы – важнейшая политическая, экономическая и военная территория, передача даже части островов поставит власть в России в шаткое и позорное положения как внутри страны, так и на международной арене. Экономическая и хозяйственная деятельность – вот тот повод, который реально может обсуждаться на переговорах по спорным островам, именно в этом направлении можно достигнуть успеха.

1. Проблема принадлежности Курильских островов [Электронный ресурс] Режим доступа:http: //ru.m.wikipedia.org. (обращение 12.02.2019).
2. Ли Юнхуэй Влияние территориальных проблем на китайско-японские и российско-японские отношения // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2015. №20. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-territorialnyh-problem-na-kitaysko-yaponskie-i-rossiysko-yaponskie-otnosheniya (дата обращения: 15.02.2019).
3. Алексеев Д. Ю. «Курильская проблема» и национальные интересы России // Вестник ТГЭУ. 2005. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kurilskaya-problema-i-natsionalnye-interesy-rossii (дата обращения: 15.02.2019).
4. Алексеев Д.Ю., Коломейцева Н.А. «Курильский вопрос»: политологический анализ // Вестник Башкирск. ун-та. 2015. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kurilskiy-vopros-politologicheskiy-analiz (дата обращения: 15.02.2019).
5. История территориального спора России и Японии [Электронный ресурс] Режим доступа: https://tass.ru/info/5556378. (дата обращения 16.02.2019).
6. Международное право : учебник для бакалавров / И. В. Гетьман-Павлова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство:Юрайт, 2013. — 709 с.
7. Кудинов А.С. Глобализация: плюсы и минусы этого процесса [Электронный ресурс] «SCI-ARTICLE.RU». 2018. №60. С. 18-19. URL: http://sci-article.ru/stat.php?i=1533380625 (дата обращения: 17.02. 2019).
8. Галлямова Л. И. Дальний Восток в контексте государственной политики России на Тихом океане // Россия и АТР. 2012. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dalniy-vostok-v-kontekste-gosudarstvennoy-politiki-rossii-na-tihom-okeane (дата обращения: 17.02.2019).
9. Афонин Б. М. Россия и Япония: долгий путь к мирному договору // Вестник ДВО РАН. 2005. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiya-i-yaponiya-dolgiy-put-k-mirnomu-dogovoru (дата обращения: 17.02.2019).
10. Афонин Б. М. Россия-Япония: полувековой юбилей (к 50-летию Совместной декларации СССР и Японии) // Россия и АТР. 2006. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiya-yaponiya-poluvekovoy-yubiley-k-50-letiyu-sovmestnoy-deklaratsii-sssr-i-yaponii (дата обращения: 17.02.2019).

Рецензии:

19.02.2019, 13:36 Ашмаров Игорь Анатольевич
Рецензия: Статья выполнена на актуальную тему и вызывает практический интерес. Материал работы хорошо структурирован, приведены теоретические выкладки как подтверждение выводов автора. Работа структурирована в соответствии с требованиями журнала. Аннотация соответствует содержанию статьи, равно как и её англо-русский перевод. Выводы автором сделаны. Могу рекомендовать данный материал к немедленной публикации в научном журнале в открытом доступе.

19.02.2019, 15:21 Адибекян Оганес Александрович
Рецензия: Адибекян Оганес Александрович. Статья Овсянникова Е.А. актуальна тематически и достаточна важная для историков, политологов. В ней много подробностей, ситуационных фактов, но главное, старание угадать дальнейший ход исключения данной территориальной проблемы, если не подсказка политикам. К оформлению содержания особых замечаний нет, кроме двух. Кратко, инициально следует представлять имена и отчества всех авторов использованных работ (Афонина Б.М., Галлямова Л.И.). Исключения достойны иностранцы (Юн Лихуэй). Стоит указать, что спорные территории отстоят от столиц столкнувшихся государств на сильно разных расстояниях. Не мешает добавить, что территория Японии 372.000 кв. км., а России – 17.125.000 кв. км, что невероятно больше. Но там 126.000.000 жителей, а здесь 146.744.000, разница скромная. Решение территориального вопроса от морального его компонента освободить трудно. Работа рекомендуется к печати.



Комментарии пользователей:

19.02.2019, 18:59 Кудинов Александр Сергеевич Отзыв:  Кудинов Александр Сергеевич. Статья Овсянникова Е.А. выполнена на очень актуальную тему в области отношений между Россией и Японией по поводу правового статуса Курил. Статья вызывает практический интерес для ученых в области истории, теории международного права, так как содержит исторические предпосылки, возможные пути решения данного вопроса на современном этапе отношений России и Японии. Вопрос Курил очень важен с точки зрения природных богатств, национальных интересов, и безопасности государств. Искренне желаю автору в дальнейшем заниматься изучением научных дисциплин Истории и Политологии.

19.02.2019, 19:04 Кудинов Александр Сергеевич Отзыв: Желаю успехов и удачи в научной деятельности.

19.02.2019, 19:11 Овсянников Евгений Александрович Отзыв: спасибо большое, Александр Сергеевич

31.03.2019, 12:00 Овсянников Евгений Александрович Отзыв: Спасибо большое, Игорь Анатольевич и Оганес Александрович, за публикацию моей статьи.

Оставить комментарий