Статья опубликована в №71 (июль) 2019
Разделы: Юриспруденция
Размещена 14.06.2019. Последняя правка: 13.06.2019.
Просмотров - 892

Анализ законодательства Республики Казахстан и зарубежных стран в сфере регулировании семейных отношении

Омирзаков Тамерлан Еркинбекович

Восточно-Казахстанский государственный университет им.С.Аманжолова

Студент

Смаилова Индира Еркингожаевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Восточно-Казахстанского государственного университета им. С. Аманжолова

УДК 347.6

Введение

Институт семьи является одним из самых древнейших в истории человеческого развития. Сегодня понятие семьи есть нечто большее, чем просто институт, это территория, которую можно считать крепостью, и люди, являющиеся опорой и защитниками во всех направлениях твоей жизни.

Цель исследования заключается в выявление «дыр» в нашем законодательстве, а именно в сфере декретного отпуска, прав родителей и ребенка.

Для достижения данного замысла, поставлены следующие задачи: ознакомление с правовой обеспеченностью этой сферы деятельности в стране; проанализировать, соответствующие проблематике, законодательства зарубежных стран, выявить несовершенства, путем сравнения; при выявлении недостатков, указать на возможные способы их решения. Институт брака с каждым годом становится все более значимой в структуре любого государства, с возросшей ролью этого социального института, выявляются ряд проблем, которые настоящая статья описывает.

Новизной считаю, поставленный акцент, на которую опирается данная работа, и методы разрешения некоторых изъянов в законодательстве, являющиеся единственными в этой сфере.

Главным ядром любого современного государства считается семья. Фундаментом семьи – дети. Интерес об их воспитании, формировании и становлении ячейкой общества должен быть одним из первенствующих направлений деятельности государства. Не зря, эта область защищена Конституционной статьей 27: 1. Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. 2. Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей. 3.Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. [1]. Основным же нормативно-правовым актом, регулирующим сферу этого института, является Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года. [2]. В нем закреплены права субъектов семьи и брака. В целом он упорядочивает сферу этой деятельности, однако имеет некоторые недостатки. Большинство граждан плохо осведомлены с данным актом, и опираются лишь на жизненный опыт, это имеет ряд своих минусов, начиная от неуплаты алиментов, до изолирования детей от общества.

Анализируя законодательства зарубежных стран, а также печальный опыт нашего государства, есть несколько очень актуальных проблем. Приведу распространенный пример, родители, выходя в магазин, или выкинуть мусор, не задумываются об опасностях, которые могут случиться с их детьми. Озадаченные этими казусами, в уголовном кодексе Германии была закреплена статья 171, в которой указано, что запрещено оставлять детей до 16 лет без присмотра родителей, нарушение этой статьи влечет штраф или лишение свободы до 3-х лет. [3]. [4]. По моему мнению, данную практику нужно ввести законодательно и в нашей республике, следуя из множественных нарушений, в следствии несоблюдения безопасности от родителей, в отношении оставления детей одних. Не отходя далеко от предыдущего примера, смотрим на немецкое законодательство в отношении ребенка, действуют социальные выплаты до 18 лет, 192 евро в месяц для первого ребенка, сроки которых, возможно увеличить до 21, для безработных, и до 25 для продолжающих обучение. [5]. Делая выводы относительно статистических данных по Казахстану, многие отцы и матери не имеют возможности должным образом обеспечить своих детей всем необходимым, что является довольно критическим фактором в дошкольном и школьном воспитании детей, следствием чего образуются прямые поводы для роста детской преступности. Также по немецкому законодательству, семья с новорождённым может получать пособие для ребенка до одного года, и, хотя в нашем эта социальная выплата тоже существует, но преимущество Германии в том, что родитель, получающий это пособие, может выйти на неполный рабочий день, до 30 часов в неделю. [6].

В Финляндии новоиспеченной маме дарят специальную коробку, с запасом основных нужных вещей для младенцев с расчетом на месяц. [7]. Будущие матери в Финляндии могут начать отпуск по беременности и родам за семь недель до предполагаемой даты родов. После этого правительство оплачивает 16 дополнительных недель оплачиваемого отдыха по беременности и родам независимо от того, является ли мать студенткой, безработной или работающей не по найму. Страна также предлагает восемь недель оплачиваемого отпуска для отцов. После того, как ребенку исполнится три года, папа и мама имеют возможность также взять отдых по частичному уходу, в котором они делят время между домом и работой. Это продолжается до тех пор, пока ребенок не начнет второй класс. [8].

Окунемся в законодательство соседки Финляндии – Швеции. Новые родители в Швеции имеют право на отпуск в течение 480 дней при 80% их обычной заработной платы. Это сверх 18 недель, отведенных только для матерей, после чего родители могут разделить время по своему усмотрению. Швеция уникальна тем, что папам также отводят 90 оплачиваемых дней отцовства только для них. Идея состоит в том, чтобы способствовать установлению связей между отцом и ребенком в то время, когда мамы получают большую часть внимания. [8]. Если же говорить о правах ребенка, то Швеция в 1979 году стала первой страной в мире, которая запретила все телесные наказания детей. Введя запрет в Родительский кодекс, который является гражданским кодексом, в шведском законодательстве прямо говорится, что родителям запрещается использовать любую форму насилия или другого унизительного обращения как часть воспитания своих детей. Цель состояла не в том, чтобы криминализовать родителей, а в том, чтобы изменить отношение. Согласно шведскому уголовному кодексу, будь это избиение или даже шлепанье ребенка, это будет являться уголовным преступлением. [9].

Исландские родители могут разделить свои девять месяцев отпуска после родов прямо посередине. Новые мамы получают три месяца, новые папы получают три месяца, а затем пара решает, как они разделят оставшиеся три месяца. Однако ни один из родителей не может перевести какую-либо часть своего трехмесячного куска, поскольку правительство хочет обеспечить, чтобы оба родителя могли работать, и чтобы дети могли проводить время с обоими. Каждый родитель получает 80% своей зарплаты, находясь на отдыхе по уходу за ребенком. [8].

Венгерские мамы получают декрет в течение 24 недель за 70% от их заработной платы, который может начаться за четыре недели до предполагаемой даты родов. Отцы получают одну неделю полностью. После 24 недель декретного отпуска родители могут занять еще 156 недель, разделенных между ними. Отпуск оплачивается в размере 70% от их заработной платы за 104 недели, а остальная часть покрывается фиксированной ставкой. [8].

Декретный отпуск во Франции дается на срок 128 дней, обычно за 48 дней до предполагаемой даты родов и 70 дней после. Также выплачивается пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет. Для одновременно работающих родителей, малышей принимают в детские сады бесплатно. [7]. Очень интересная практика, ведь в Казахстане отдать ребенка в дошкольное учреждение, даже платно, очень проблематично. Как и в Швеции, здесь отменено любое насилие над детьми. Опираясь на статистику ЮНИСЕФ за 2017 год, в Казахстане 50% детей в возраст от 2-х до 4-х лет подвергаются насилию со стороны родителей, эта сфера регулируется уголовным кодексом, статьей 141 ч.1: «Ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей», где указаны санкции только за нанесение среднего и тяжкого вреда здоровья, но это не есть гуманно, считаю целесообразным ввести опыт Швеции и Франции, по узакониванию запрета на тиранию в какой-либо форме отношении ребенка от родителей.  [13]. [14].

В Хорватии беременные работники имеют право на: 28 дней отпуска по беременности и родам до предполагаемой даты родов или 45 дней до родов при особых обстоятельствах на основании медицинского осмотра. После рождения ребенка работницы имеют право на отпуск по беременности и родам продолжительностью не менее 70 дней или до достижения ребенком возраста 6 месяцев. По истечении 70-дневного срока отец имеет право использовать оставшийся период декретного отпуска с согласия матери. В отношении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком нет обязательного требования, но у работника есть возможность использовать свой личный отпуск. Отпуск по уходу за ребенком: родители имеют право на отпуск по уходу за ребенком в размере 120 дней на одного родителя на одного ребенка для первого или второго ребенка после достижения ребенком возраста 6 месяцев. Они могут использовать отпуск до достижения ребенком восьмилетнего возраста. Отпуск может быть взят полностью, частично (не более двух раз в год) или неполный рабочий день (продолжительность отпуска по уходу за ребенком удваивается, а компенсация уменьшается до 50% от того, что было бы оплачено с отпуском на полный рабочий день). [10].

Своеобразную политику в отношении отпуска по беременности и родам и родительским пособиям имеет ещё одна Скандинавская страна – Норвегия. Декретный отпуск: peněžitá pomoc v mateřství , пособие, более известное как декретный отпуск, является финансовой поддержкой вместо зарплаты родителя и выплачивается в течение 28 недель (или для близнецов, тройняшек и т. д. 37 недель), период отпуска по беременности и родам начинается не менее шести и не более восьми недель до рождения ребенка. Вы можете претендовать на это пособие только в том случае, если вы участвовали в страховании по болезни (nemocenské pojištění, часть социального обеспечения) не менее чем за 270 дней до начала декретного отпуска, и вы работали в это время, или ваша работа прекратилась в течение последних 180 дней. Самозанятые родители (ОСВЧ) также могут претендовать на отпуск по беременности и родам, если они заплатили страховку по болезни за 270 дней до начала отпуска, из которых 180 дней должны были быть в течение года, непосредственно предшествующего декретному отпуску.  Если вы не имеете права претендовать на декретный отпуск, то вместо этого вы можете претендовать на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, как только ваш ребенок родится.  Декретный отпуск должен быть взят до того, как вашему ребенку исполнится 1 год, выплаты по предоставляемому отпуску, составляют 70% от вашей средней валовой заработной платы, рассчитанной на основе предыдущего года; для самозанятых сумма устанавливается исходя из уровня уплаченных страховых взносов по болезни. После достижения ребенком возраста 7 недель отец может взять декретный отпуск вместо матери, если он имеет на это право (на тех же условиях - страхование по болезни).  Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком состоит из не более 220 тысяч крон, которые необходимо получить в течение первых четырех лет жизни ребенка; самый короткий период, в течение которого это может быть взято, составляет 19 месяцев.  Если кто-либо из родителей участвовал в страховании по болезни до получения отпуска по уходу за ребенком, вы можете выбрать тариф, по которому вы его берете. Максимальная сумма составляет 70% от 30-кратного размера вашего «denního vyměřovací základ» (средней дневной заработной платы, используемой для расчета оплаты по беременности и родам) в день рождения ребенка, но не может превышать 11 500 Kč. Минимум 50 крон в месяц. Можно менять ставку один раз в три месяца.  Если ни один из родителей не выполнил страховку по болезни до рождения ребенка, вы должны брать отпуск по уходу за ребенком по самой низкой ставке - это означает, что вы будете получать его ежемесячно до четвертого дня рождения ребенка по ставке 7600 крон в месяц, пока ему не исполнится 9 месяцев. старый, а затем 3 800 Kč ежемесячно после этого.  Если вы ожидаете рождения другого ребенка до того, как закончите свой отпуск по уходу за ребенком, вы можете изменить ставку отпуска, чтобы получить максимальное пособие до рождения второго ребенка. Вы можете взять отпуск только в том случае, если ребенок, к которому он относится, является самым младшим в вашей семье. Это означает, что, если вы не ввели его полностью до рождения второго ребенка, вы «потеряете» сумму, оставшуюся для получения. При подаче заявления на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в министерство труда вам понадобятся свидетельство о рождении ребенка, удостоверение личности родителей и подтверждение от органов социального обеспечения о вашем праве на отпуск по беременности и родам.  Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком координируется  Úřad práce (Бюро по труду). Пособие на ребенка выплачивается в качестве основного пособия семьям по следующим ставкам: возраст до 6 лет - 500 крон, от 6 до 15 лет - 610 крон, от 15 до 26 лет - 700 крон Если доход семьи превышает 2,4 прожиточного минимума, семья не имеет права на это пособие. [11].

Будучи будущей мамой в Великобритании, вы можете иметь право на декретный отпуск по беременности и родам. Женщины могут получить до года отпуска по беременности и родам, с минимум двумя неделями после родов (или четырьмя неделями, если вы работаете на фабрике). Если вы работаете не по найму / внештатный работник, в отличие от работника по контракту, это может повлиять на ваше право на декретный отпуск. Если вы работаете по контракту, вы должны сообщить своему боссу о дате родов и о том, когда вы хотите начать декретный отпуск, по крайней мере за 15 недель до родов. Самое раннее, что вы можете начать свой отпуск, за 11 недель до даты оплаты. Ваш отпуск начнется автоматически на следующий день после родов, и, если вы не работаете из-за болезни, связанной с беременностью, за четыре недели до даты родов. По закону вы должны уведомить своего работодателя за восемь недель, если вы хотите изменить дату возвращения на работу Новые мамы получают государственную оплату по беременности и родам (SMP) только за 39 недель своего 52-недельного декретного отпуска. В течение первых шести недель вам будет выплачиваться 90 процентов от вашей средней еженедельной зарплаты (до налогообложения). После этого вам будет выплачиваться только 139,58 фунтов стерлингов в неделю, или 90 процентов от вашего среднего еженедельного заработка, если эта сумма меньше. Если вы берете весь год отпуска, последние 13 недель не будут оплачиваться. [12].

Результатами данной научной-исследовательской работы считаю, полное выполнение всех поставленных задач, а именно: было проведено ознакомление с правовым регулированием семейных отношении в республике, проанализированы законодательства развитых в этой области государств, также приведены пути (мнение) по решению некоторых «пятен» в нашем законодательстве.

Заключение

Таким образом, мы можем видеть, что семейные отношения в нашей стране развиты не в достаточной мере, существует большое количество проблем и недочетов. Все приведенные страны выше, обладают одними из лучших политиками отпусков по уходу за детьми. Сравнивая с нашим законодательством, отец может получить отпуск по уходу за ребенком, но без оплачиваемый, что существенно бьет по карманам молодой семьи, в случае, если отец захочет поухаживать за ребенком. В нынешний век, когда многие выражают одобрение к гендерному равенству, в нашем государстве это никак не отражается.  

1. Конституция Республики Казахстан "Конституция Республики Казахстан" от 30.08.1995 Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1996 г. № 4. Ст. 217
2. Кодекс Республики Казахстан "Кодекс Республики Казахстан О браке (супружестве) и семье" от 26.12.2011 № №518-IV // газета "Казахстанская правда". 2012 г. №6-7. Ст. 26825-26826.
3. GERMAN CRIMINAL CODE // Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz URL: https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_stgb/ (дата обращения: 03.05.2019).
4. Нарушение обязанности попечения и воспитания несовершеннолетних - § 171 уголовного кодекса Германии // Адвокатская канцелярия Йоханнес Энгельманн URL: https://advokat-engelmann.de/index.php?do=cat&category=kinder-rechte (дата обращения: 29.04.2019).
5. Пособия на ребенка, на детей в Германии в 2019, 2018 году: размер и виды пособий для детей и родителей // Бизнес, работа и жизнь в Германии на русском URL: https://ru-geld.de/benefits/children-and-families.html (дата обращения: 20.04.2019).
6. Maternity Leave Law in Germany // GERMAN CULTURE URL: https://germanculture.com.ua/daily/maternity-leave-law-in-germany/ (дата обращения: 01.05.2019).
7. Декретный отпуск в США и других странах // АИСТ URL: http://rodi-v-amerike.com/dekretnyj-otpusk-v-ssha-i-drugih-stranah (дата обращения: 15.04.2019).
8. These 10 countries have the best parental leave policies in the world // Business Insider URL: https://www.businessinsider.com/countries-with-best-parental-leave-2016-8 (дата обращения: 26.04.2019).
9. CHILDREN IN SWEDEN // Sweden Sverige URL: https://sweden.se/society/children-and-young-people-in-sweden/ (дата обращения: 27.04.2019).
10. Croatia – Employer of Record, Maternity/Paternity Leave in Croatia // Globalization Partners URL: https://www.globalization-partners.com/globalpedia/croatia-employer-of-record/ (дата обращения: 29.04.2019).
11. Maternity leave and parental benefits // Euraxess researches in motion URL: https://www.euraxess.no/czech-republic/information-assistance/rodina-osobn%C3%AD-%C5%BEivot/maternity-leave-and-parental-benefits (дата обращения: 30.04.2019).
12. MUM'S THE WORD What is maternity pay in the UK, how much leave are you entitled to and what is the law on returning to work? // The Sun URL: https://www.thesun.co.uk/money/3167483/maternity-pay-leave-2017-paternity/ (дата обращения: 20.04.2019).
13. 50% казахстанских детей подвергаются насилию со стороны родителей – ЮНИСЕФ // Inform БЮРО URL: https://informburo.kz/novosti/50-kazahstanskih-detey-ispytyvayut-nasilie-so-storony-roditeley-yunisef.html (дата обращения: 02.05.2019).
14. Кодекс Республики Казахстан "Уголовный кодекс Республики Казахстан" от 03.07.2014 № № 226-V // Ведомости Парламента РК . 2014 г. № 13-II. Ст. 83

Комментарии пользователей:

Оставить комментарий