ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В СТРАНАХ ЕАЭС

УДК 330.3

Введение. В настоящее время уровень развития цифровых технологий играет важнейшую роль в повышении конкурентоспособности стран и экономических союзов. Переход к цифровой экономике рассматривается ЕАЭС как движущая сила национального роста, способствующая переходу на новый уровень экономического, технологического и социального развития.

Государства-члены ЕАЭС в своих стратегиях и программах развития экономик ставят и решают задачи по формированию информационного общества (таблица 1).

Таблица 1 – Стратегии и программы развития информационного общества принятые в государствах-членах ЕАЭС

Составлено автором на основе источника [15].

В результате реализации стратегии создания цифрового ЕАЭС, как описано в Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, прогнозируется получение цифровых дивидендов в виде ускорения темпов экономического роста, появления новых рабочих мест, повышения глобальной конкурентоспособности, уровня жизни в регионе и качества услуг [14].

Оценить готовность стран использовать возможности ИКТ для национального, экономического, социального и культурного развития позволяет индекс развития электронного правительства. Электронное правительство – эта система интерактивного взаимодействия государства и граждан на основе использования возможностей Интернета, информационных и телекоммуникационных технологий с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения уровня участия общества в вопросах государственного управления. Преимущества электронного правительства заключаются в повышении качества оказываемых услуг, активизации процесса реформирования и модернизации государственного управления, оптимизации отношений между государством и гражданами, обеспечении открытости органов государственной власти и повышения эффективности их деятельности и др.

Целью данной работы является оценка и анализ индекса и субиндексов развития электронного правительства  стран ЕАЭС за 2010-2016гг.

Индекс развития электронного правительства (EGDI) составляется раз в два года Департаментом экономического и социального развития ООН. Он включает три субиндекса, характеризующих состояние ИКТ-инфраструктуры, человеческого капитала и онлайновых государственных услуг.
Приведенные данные свидетельствуют о приросте значений Индекса развития электронного правительства, в странах ЕАЭС, в 2016г. по сравнению с 2010г. (рисунок 1)

Рисунок 1 - Динамика Индекса развития электронного правительства по странам ЕАЭС, США за 2010г., 2012г., 2014г., 2016г.

Составлено авторами на основе источников [1-11].

При этом наиболее динамичный рост стран ЕАЭС в рейтинге EGDI за период с 2010 по 2016гг., с точки зрения значения EGDI, зафиксирован в России (140,19%) и Беларуси (134,69%). Также необходимо отметить, что прирост значения исследуемого Индекса в странах ЕАЭС осуществляется на фоне незначительного, но все же снижения EGDI в США (99,06%). При этом разрыв между значениями EGDI в странах ЕАЭС и США снижается (на примере Беларуси, если в 2010г. разрыв достигал 0,36, то в 2016г. – 0,18). Разрыв между значениями EGDI в странах ЕАЭС и его максимальным значением в международных рейтингах также из года в год сокращается (на примере Беларуси, если в 2010г. разрыв достигал 0,39, то в 2016г. – 0,26).
Несмотря на рост как минимального (124,2%), так и максимального (130,9%) значения EGDI за период с 2010 по 2016гг. в ЕАЭС разрыв между ними вырос в 2016г. по сравнению с 2010г. (на 0,11), однако, по сравнению с 2014г.,  он снизился (на 0,034), что свидетельствует о наметившейся тенденции снижения неоднородности по исследуемому индексу по странам ЕАЭС (рисунок 2).

 
.

Рисунок  2 – Максимальное, минимальное и среднее значение Индекса развития электронного правительства по ЕАЭС за 2010г., 2012г., 2014г., 2016г
Составлено авторами.

Существует тесная взаимосвязь между показателями стран входящих в ЕАЭС по Индексу развития электронного правительства и их показателями по субиндексам развития человеческого капитала и телекоммуникационной инфраструктуры ИКТ в 2016г. Такие страны как Россия, Беларусь и Казахстан занимают лидирующие позиции в ЕАЭС и по совокупному индексу и по вышеуказанным субиндексам, а также располагаются выше их среднего уровня в 2016г. (рисунок 3).

Рисунок 3 - Субиндексы развития человеческого капитала, телекоммуникационной инфраструктуры ИКТ, развития онлайновых государственных сервисов и индекс развития электронного правительства по странам ЕАЭС за 2014г. и 2016г.

Составлено авторами на основе источников [1-11].

 Первое место в региональном рейтинге по значению EGDI и самое высокое в глобальном рейтинге, среди стран ЕАЭС, занимала в 2014г. Россия, а в 2016г. - Казахстан. При этом за 2014-2016гг. повысить свой глобальный рейтинг по  EGDI удалось лишь Беларуси и Кыргызстану, за счет повышения глобального рейтинга по субиндексам телекоммуникационной инфраструктуры ИКТ и развития онлайновых государственных сервисов (таблица 2). 

Таблица 2 – Рейтинги стран ЕАЭС, согласно Индекса развития электронного правительства и его составляющих в 2014г. и 2016г.

Составлено авторами на основе источников [1-11].

На снижение глобального рейтинга по EGDI в России оказало влияние снижение по всем его составляющим. О снижении неоднородности по странам ЕАЭС за 2014-2016гг. по субиндексам телекоммуникационной инфраструктуры ИКТ и развития онлайновых государственных сервисов и EGDI свидетельствует снижение размаха вариации. При этом усиление неоднородности по странам ЕАЭС, в исследуемом периоде, было выявлено по субиндексу развития человеческого капитала (таблица 3).

 Таблица 3  – Динамика показателей, характеризующих вариацию значений Индекса развития электронного правительства и его субиндексов за 2014-2016гг.

Рассчитано авторами на основе источников [1-11].

В ЕАЭС самый узкий диапазон значений был зафиксирован в 2014г. по субиндексу развития человеческого капитала, а в 2016г. – по субиндексу телекоммуникационной инфраструктуры ИКТ. Показатели диспропорции – среднее квадратическое отклонение и коэффициент вариации – подтверждают тот факт, что страны ЕАЭС являются более однородными по значениям субиндекса телекоммуникационной инфраструктуры ИКТ, а также Индекса развития электронного правительства. Самое высокое среднее значение было зафиксировано по Индексу развития  электронного правительства и субиндексам развития человеческого капитала (в 2014г.) и телекоммуникационной инфраструктуры ИКТ (в 2016г.). Наибольший прирост среднего значения в 2016г. по сравнению с 2014г. был выявлен по субиндексу телекоммуникационной инфраструктуры ИКТ в ЕАЭС.