Статья опубликована в №76 (декабрь) 2019
Разделы: Политология
Размещена 06.12.2019. Последняя правка: 10.12.2019.
Просмотров - 2307

НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ОПАСНОСТЬ XXI ВЕКА

Зуева Елена Сергеевна

Донецкий национальный университет

студент

Комарова Людмила Валерьевна, кандидат исторических наук, доцент кафедры международных отношений и внешней политики Донецкого национального университета.

УДК 327

Актуальность темы исследования состоит в том, что на сегодняшний день серьезной угрозой является незаконный оборот наркотиков. Данная проблема стоит практически перед всеми государствами. Изучением проблемы наркотиков занимается ООН, в частности, Управление по борьбе с наркотиками и профилактике преступности, Международное криминологическое общество, Международная ассоциация уголовного права, Интерпол, продолжая поиск эффективных путей решения данной важнейшей глобальной мировой проблемы. В современном мире наркобизнес не только занимает особое место по своим масштабам, но и получил дополнительный импульс в связи с глобализацией и как следствием открытостью границ. Проблемы, которые непосредственно связаны с незаконным оборотом наркотических средств во всем мире, являются многоаспектными и на сегодняшний день приобретают все большую актуальность. Борьба с наркотиками - глобальная проблема современности.

Целью работы является изучение незаконного оборота наркотиков как социальной опасности, анализ международного сотрудничества для решения данной глобальной мировой проблемы.

Для достижения поставленной цели исследования, основными задачами являются:

- изучить общую характеристику наркоситуации в мире;

- рассмотреть незаконный оборот наркотиков как новую угрозу международной безопасности;

- проанализировать методы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях и их эффективность.

Теоретико-методологическая база исследования представлена системой различных общенаучных методов познания. Для реализации целей и задач использовались такие научные методы исследования как метод изучения, контент-анализ, ивент-анализ, а также сравнительно-сопоставительный, проблемно-хронологический и статистический методы научного познания.

Научная новизна исследования. В данной работе была предпринята попытка комплексно изучить и обобщить теоретические знания о феномене незаконного оборота наркотиков, выявление эффективности и результативности сотрудничества международных организаций для борьбы с данной проблемой.

Незаконный оборот наркотиков – одна из важнейших глобальных мировых проблем. Вопрос решения данной проблемы на современном этапе стоит на повестке дня у всех государств. Наркотики – своего рода социальная болезнь современного общества, распространение которой по всему миру происходит возрастающими темпами и имеет множество различных аспектов, среди которых политические, экономические, социальные, правовые и нравственные.

Главная роль в мировом наркобизнесе, основанном на преступной деятельности изготовления и сбыта наркотических средств, отводится незаконной транспортировке поставок от мест производства к потребителю. Такие пути перевоза больших партий наркотиков называются наркотрафиками.

Быстрый рост нелегального производства и потребления наркотических средств в большинстве стран мира представляет одну из наиболее опасных тенденций, особо остро ощущаемую в последние десятилетия. На сегодняшний день в мире примерно четверть миллиарда человек употребляют наркотики (в данное количество входят также те, кто делает это в порядке своеобразного эксперимента приблизительно раз в год).

Главная причина такого существенного увеличения количества потребителей, несомненно, связана с поражением наркотиками наиболее уязвимой части населения – молодежи (80% их потребителей составляют молодые люди в возрасте до 25 лет). В 2017 году около четверти миллиарда человек употребляли наркотики. По подсчетам из данного количества людей около 29,5 миллионов человек (или 0,6% всего взрослого населения мира) входят в проблемную категорию, страдают от наркозависимости, расстройств, сопутствующих заболеваний, которые связанны с употреблением наркотиков, включая зависимость.

Важно отметить, что одной из причин употребления наркотиков является недовольство людьми условиями жизни, страдания при том, что наркотик на время отодвигает такую печаль. В этой связи самое результативное средство против него – это улучшение жизни людей в совокупности: трудоустройство, не повышения цен, избавления от нехватки денег, удовлетворения не исключаемых потребностей.

Несомненно, расширение «свободы» на территории СССР охватило ныне не только борьбу с наркобизнесом, но и стимулирование такого предпринимательства.

По данным Всемирного доклада о наркотиках 2018 ООН: наиболее негативное воздействие оказывают опиоды, то есть такие вещества, которые способны связываться с опиоидными рецепторами организма, расположены в основном в центральной нервной системе и желудочно-кишечном тракте. Как следствие, именно данный вид является причиной порядка 70% случаев пагубного воздействия на здоровье, которое связанно с употреблением наркотиков по всему миру [1].

В докладе делается акцент на том, что гепатит С наносит наибольший вред здоровью людей, а это около 12 миллионов, употребляющих инъекционные наркотики по всему миру. Из предоставленных данных каждый 8 человек (что составляет 1,6 миллиона человек) заражен ВИЧ, а более половины (6,1 миллиона) - гепатитом C, около 1,3 миллиона страдают как от гепатита C, так и от ВИЧ [4]. По подсчетам, в 3 раза больше людей, которые употребляют наркотики, умирают от гепатита С (222 000), чем от ВИЧ (60 000). Во всяком случае, несмотря на успехи в лечении гепатита С, доступ к лечению имеют немногие, поскольку в большинстве стран оно остается очень дорогостоящим.

Как сообщает исполнительный директор управления по наркотикам и преступности ООН Юрий Федотов: «Ежегодно от наркотиков в мире умирает до 200 тыс. человек. 11,5 млн человек употребляют наркотики инъекционным способом. Из них 52% заражены гепатитом С, 14 - ВИЧ. За этими цифрами - страдания миллионов людей и их близких» [6].

Спектр веществ, которые сейчас являются доступными на рынке наркотиков, значительно расширяется. К примеру, рынок опиоидов становится все более разнообразным, сочетается с веществами, которые подпадают под международный контроль, в частности, героин, и лекарствами, которые отпускаются по рецепту либо и вовсе выведены с легального рынка, или же производятся в качестве контрфактных лекарств.

К примеру, в 2016 году производство опия в мире возросло на одну треть сравнивая с 2015 годом. Главная причина этого кроется в увеличении урожая опийного мака в Афганистане. Также, несомненно, расширяется и рынок кокаина, к примеру, в 2013-2015 годах культивирование кокаинового куста увеличилось на 30% из-за увеличения культивирования в Колумбии. После определенного спада прослеживаются признаки того, что потребление кокаина растет на двух крупнейших рынках, в Северной Америке и Европе.

Таблица 1. Глобальное выращивание кокаинового куста и кокаина, 2006–2016 [1]

  

Вместе с этим хорошо заметно расширение деятельности международных преступных группировок. Наркобизнес использует процесс глобализации для расширения наркосетей и распространения во всем мире. В руках владельцев наркобизнеса находятся все преимущества теневой экономики, среди которых важнейшие: отсутствуют пошлины, отсутствует контроль со стороны официального правительства, сосредоточение огромных капиталов, сетевая международная структура организации.

Наркобизнес достаточно устойчив из-за постоянного спроса, и именно, благодаря запрету на ввоз наркотики имеет высокие цены, что, несомненно, приносит большие прибыли, еще к тому же из-за отсутствия серьезной конкуренции, ведь главная цель в наркоиндустрии состоит в получении максимальной прибыли в короткие сроки [3].

Что касается национального уровня развития наркобизнеса, то здесь необходимо выделить главные причины, а именно связь наркотиков с преступностью, следствие социальных конфликтов, низкий уровень социально-экономического развития, а также слабость в управлении механизма социального управления.

Разрушительную силу наркобизнеса можно сравнить лишь с оружием массового поражения. Наркотрафик неразрывно связан с другими, не менее важными, глобальными проблемами современности, среди которых: терроризм, трансграничная преступность, торговля людьми, различные контрабанды. В преступной деятельности, связанной с незаконный оборотом наркотиков, используются самые современные средства вооружения, системы электронного оснащения, шифровальные устройства, а также применяются методы для обеспечения собственной безопасности.

Как уже было сказано, о существовании «незаконного оборота наркотиков», в этой связи возникает вопрос: «а существует ли законный оборот?». Все же существует законный оборот наркотиков в установленном законодательством РФ порядке, но только в том случае, если это морфиноподобные препараты искусственного или натурального происхождениям, которые предписывают онкологическим больным при неизлечимой последней стадии рака.

Таким образом, можно сделать вывод, что злоупотребление наркотиками создает серьезную и постоянную угрозу для жизни и здоровья людей, способную разрушить генофонд наций, а также подорвать фундаментальные основы общества и государства. На современном этапе распространяется зависимость от наркотиков, наркопреступность, подпольный наркобизнес на всех континентах планеты, что, несомненно, несет большую общественную угрозу, в первую очередь из-за проявлений организованной преступности.

Проблемы, которые непосредственно связанны с незаконным оборотом наркотических средств во всем мире, являются многоаспектными и на сегодняшний день приобретают все большую актуальность. Существенную угрозу для здоровья людей создает распространение и последствия употребления наркотических средств. Несомненно, данные факторы влияют не только на демографическую ситуацию, экономический потенциал страны, но и на правопорядок. Как следствие данных процессов, наблюдается существенное снижение качества не только физического, но и психического и нравственного здоровья населения, ухудшение репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотиков от общественной жизни, в определенной степени их дезадаптация и деградация. Всё это наносит негативный отпечаток на экономику, гражданскую жизнь, а также обороноспособность страны.

Наркобизнес продолжает угрожать миру и стабильности, подрывает устойчивое развитие стран и самое главное создает угрозу жизни, здоровью, а также безопасности людей. Примерно 200 тысяч человек умирает ежегодно от употребления наркотиков (причины - передозировка, а также иные последствий наркозависимости).

Современное мировое сообщество сталкивается с проявлением масштабных проблем в сфере распространения незаконного оборота наркотиков и связанной с ними преступностью. Преступления, которые непосредственно связанны с наркотиками и психотропных веществ относятся к группе преступлений и представляют собой общественно опасные деяния, которые непосредственно посягают на общественные отношения, обеспечивают защиту физического и психического здоровья от различных угроз.

Проблема незаконного оборота наркотиков во всех своих формах и проявлениях является важным политическим вопросом. Незаконный оборот наркотиков, и международный наркотрафик, как его важная составная часть, подрывают управляемость обществом. Мировой наркобизнес является одним из самых прибыльных на сегодняшний день, а также имеет мощную и разветвленную структуру.

Наркотики не только наносят колоссальный ущерб экономике, но и напрямую связаны с теми угрозами международной безопасности, которые сохраняются в отношении государств. Ведь именно «наркобизнес финансирует определенную долю затрат, за счет которых существуют террористические организации», в том числе запрещенное «Исламское государство». «Вокруг нас Афганистан постоянно наращивает производство наркотиков, я имею в виду территории, которые контролируется талибами и другими оппозиционными группировками ИГИЛ (запрещенная в РФ террористическая группировка "Исламское государство")… во многом существует за счёт контрабанды нефти, но и за счёт производства наркотиков», —отметил С. В. Лавров [7]. Важно отметить, что с учетом событий, происходящих на Ближнем Востоке еще более обозначилась тема слияния организованной преступности и наркотрафика с терроризмом и экстремизмом.

На современном этапе существуют все основания для рассмотрения проблемы наркобизнеса как специфической глобальной проблемы, которая требует немедленных действий в масштабах всего мирового сообщества.

Первым международным договором в области борьбы с незаконным наркооборотом является Гаагская конвенция 1912 г., которая установила, что производство, продажа и использование наркотиков должно контролироваться и ограничиваться законом, а если производиться, то исключительно для медицинских целей. Один из важнейших актов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков - Конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами 1936 г. [8].

Несомненно, большая роль в борьбе с незаконным оборотом наркотиков отводится международным организациям. В этой связи необходимо отметить Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), целью которой является призыв всех заинтересованных государств в рамках ООН и иных международных или же региональных организаций реализовывать международные стратегии по борьбе с наркотиками в Афганистане, что предусматривает собой строгое выполнение положений Резолюции 1817 Совета Безопасности ООН, а также решений соответствующих международных форумов, предполагаются меры создания и укрепления «поясов антинаркотической и финансовой безопасности» в регионе. Организация активно выступает за повышение эффективности механизма взаимодействия по контролю за оборотом наркотиков в рамках организации, разработку планов дальнейшего сотрудничества между антинаркотическими структурами государств-членов ШОС и другими странами региона, что, в свою очередь, включает обмен информацией, углубление всестороннего взаимодействия данного механизма с профильными органами ООН, различными международными и региональными организациями, которые вовлечены в борьбу с выращиванием, производством и оборотом наркотиков [5].

Также важно подчеркнуть необходимость укрепления как международного, так и регионального сотрудничества в области противодействия данной угрозе, в том числе благодаря поддержке различного рода программ и проектов в сфере обеспечения безопасности и охраны границ, которые осуществляются по линии ЕС, ОДКБ, ООН, СНГ, и ОБСЕ в Афганистане и Центральной Азии.

Еще одна не менее важная организация - ОДКБ. Главные задачи данной организации в борьбе с проблемой наркобизнеса заключаются в обеспечении коллективных работ с целью перекрытия каналов поставки наркотиков в страны назначения, пресечение незаконного оборота наркотиков, контроль финансовых потоков, которые являются спонсорами, организация профилактической работы [3].

Примерами нормативно-правовых документов, которые подписаны в рамках ОДКБ, могут служить следующие: «О координации деятельности государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по борьбе с наркоугрозой, исходящей извне»; документы «О создании Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности и утверждении Положения о Координационном совете руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности»; «О Программе совместных мер в рамках ОДКБ в сфере борьбы терроризмом и наркоугрозой» [2].

Вместе с тем, такая организация как ОБСЕ также имеет ряд программ, направленных на координацию усилий между странами в вопросах противодействия обороту наркотиков. Осуществляет свою деятельность центрально-азиатский центр, в котором происходит накопление и хранение всей информации о наркотиках: об урожае, в частности, об опиумных посевах, делаются оценки, отслеживаются пути транспортировки наркотиков, прежде всего, в Россию и в Западную Европу.

По приглашению Департамента транснациональных угроз Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе делегация Секретариата ШОС принимала участие в Конференции по борьбе с наркотиками «СС ГАООН 2016: пути решения мировой проблемы наркотиков». На данной конференции обсуждались меры, которые необходимо предпринимать не только на национальном, но и международном уровнях, также было отмечено, что специальная сессия ГА ООН по вопросам мировой проблемы наркотиков - важнейшее антинаркотическое мероприятие, проходящее на высшем уровне за последние годы, которое способствует комплексной консолидации международных усилий в сфере противодействия глобальной наркоугрозе.

Очень важно отметить деятельность ООН по борьбе с наркотиками. ООН в своей борьбе с распространением наркотиков действует по нескольким направлениям. В рамках содействия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) предоставляет техническую поддержку государствам-членам [9].

Комиссия по наркотическим средствам (КНС) экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) осуществляет директивное руководство, а также контролирует деятельность УНП ООН и утверждает бюджет Фонда Программы ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП) [10]; в Фонде ЮНДКП сосредотачиваются свыше 90 процентов ресурсов ООН, которые предназначены для финансирования деятельности по контролю над наркотиками.

Основными задачами программы ООН по международному контролю над наркотиками и предупреждению преступности являются следующие: обеспечение распространения знаний; поддержка международных усилий по борьбе с изготовлением наркотиков, а также незаконным оборотом и связанной с ними преступностью; содействие усилиям по снижению уровня злоупотребления наркотиками; налаживание на всех уровнях сотрудничества по вопросам борьбы с наркотиками; обеспечение информацией, анализом и услугами специалистов по связанным с наркотиками вопросам.

Главная цель управления ООН по наркотикам и преступности - содействие обеспечению безопасности и справедливости, ограждение от наркотиков, а также связанной с ними преступностью. Также особое внимание уделяется борьбе с транснациональной организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и торговлей людьми. Основу данной стратегии составляет международное сотрудничество и предоставление помощи.

На основе вышесказанного можно сделать вывод, что все государства-члены различного рода организаций стремятся содействовать осуществлению эффективных мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, ограничить возможности и стимулы для распространения масштабов наркотиков, поощрять и укреплять международное сотрудничество, которое основано на принципе совместной ответственности.

1. World Drug Report 2018 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.unodc.org/wdr2018/, свободный. – (дата обращения: 28.11.2019).
2. Антинаркотическое направление в работе ОДКБ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.odkb-csto.org/ksopn/, свободный. – (дата обращения: 02.12.2019).
3. Беляев С. С. Международный опыт борьбы с наркотизмом// Преступность: стратегия борьбы. М., 1997. С. 199-203.
4. Глобальная статистика ВИЧ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unaids.org/ru/resources/fact-sheet, свободный. – (дата обращения: 02.12.2019).
5. Заявление государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и Исламской Республики Афганистан по проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступности. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sco2009.ru/docs/documents/afganistan_statement, свободный. – (дата обращения: 02.12.2019).
6. Заявление директора управления по наркотикам и преступности ООН Юрия Федотова: «Ежегодно от наркотиков в мире умирает до 200 тыс. человек» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://novostink.ru/mir/201391-ezhegodno-ot-narkotikov-v-mire-umiraet-do-200-tys-chelovek.html, свободный. – (дата обращения: 28.11.2019).
7. Заявление министра иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лаврова: «Наркобизнес покрывает львиную долю затрат террористов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ria.ru/interview/20151217/1343587522.html, свободный. – (дата обращения: 28.11.2019).
8. Протокол о внесении изменений в Соглашения, Конвенции и Протоколы о наркотиках, заключенные в Гааге 23 января 1912 года, в Женеве 11 февраля 1925 года, 19 февраля 1925 года и 13 июля 1931 года, в Бангкоке 27 ноября 1931 года и в Женеве 26 июня 1936 года [Электронный ресурс].– Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/drugs_protocol.shtml, свободный. – (дата обращения: 02.12.2019).
9. Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/ecosoc/unodc/facts.shtml, свободный. – (дата обращения: 02.12.2019).
10. ЭКОСОС. Комиссия по наркотическим средствам [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/ecosoc/unodc/facts.shtml, свободный. – (дата обращения: 02.12.2019).

Рецензии:

7.12.2019, 10:13 Адибекян Оганес Александрович
Рецензия: Адибекян Оганес Александрович. Статья Зуевой Елены Сергеевны тематически и содержательно актуальная, написана в пользу сопротивления выработке, реализации и потребления влияющих на психику продуктов. Ценность работы в показе усилий мирового сообщества. Статья рекомендуется к печати, но такими добавлениями. Аннотацию не стоит сводить к представлению заголовки работы. Лучше оговорить специфику рассмотрения вопроса, преследуемый результат. Стоит оговорить, а есть ли «законный оборот наркотиков»? Следует подчеркнуть недовольство людьми условиями жизни, страдания при том, что наркотик на время отодвигает такую печаль. Значит самое результативное средство против него – это улучшение жизни людей в совокупности: трудоустройства, не повышения цен, избавления от нехватки денег, удовлетворения не исключаемых потребностей. Стоит указать, что расширение «свободы» на территории СССР охватило ныне не только борьбу с наркобизнесом, но и стимулирование такого предпринимательства. С.В. Лаврова следует указать с инициалами. Стоит борьбу с наркобизнесом именовать «глобальной проблемой».

Комментарии пользователей:

Оставить комментарий