Разделы: Юриспруденция
Размещена 11.12.2021. Последняя правка: 10.12.2021.
Просмотров - 1586

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф

Касьянова Анастасия Леонидовна

РАНХигС Челябинский филиал

Студент 3 курса направленя подготовки "Юриспруденция"

Меджидова Елена Владимировна, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

УДК 349.3

Введение.

В настоящее время человек оказывает все большее влияние на окружающий его мир. Проявлений такого взаимодействия большое количество. При этом некоторые из них могут оказывать неблагоприятное воздействие. Примером данного взаимодействия являются техногенные катастрофы.

Многочисленные исследования показали, что в большинстве своем, аварии и катастрофы техногенного характера вызваны деятельностью человека.

К техногенным катастрофам можно отнести: аварии на АЭС, аварии на химически опасных объектах, аварии на ядерных установках, аварии на трубопроводах и иные.

Все вышеперечисленные случаи оказывают огромное влияние не только на природу, но и на человека, на состояние его здоровья и возможную продолжительность жизни. Радиоактивные вещества могут осесть на почву, попасть в воду, могут остаться в воздухе, который вдыхает человек, они могут остаться на поверхности зданий и других объектов. Радиоактивные вещества могут оставаться в окружающей среде долгое время.

Актуальность.

Именно по причине большого уровня опасности, которые несут в себе последствия техногенных катастроф, необходимо оказывать социальную помощь людям, пострадавших в их результате.

Цели работы.

Выявить категории граждан, имеющих право на получение пенсии в результате техногенной катастрофы. Также описывается размер пенсии такой категории граждан.

Научная новизна.

В статье рассчитаны размеры пенсий граждан, которые имеют право на получение пенсии в результате техногенной катастрофы. Помимо этого представлен перечень лиц, которые могут получать подобного рода пенсию в соответствии с действующим законодательством.

Льготы и компенсации являются одними из главных форм социального обеспечения тех граждан, которые пострадали в результате выброса радиации.  Так, Закон Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», был почти самым первым документом, который определял подобные компенсации и льготы. Когда произошла авария на производственном объединении «Маяк» и отходы были сброшены в р. Теча, был издан федеральный закон от 26 ноября 1998г. №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов в р.Теча» [2]. Этот закон был основан на вышеназванном законе РФ.

Условия назначения пенсий тем гражданам, которые пострадали в результате техногенных катастроф, а также их размер определены в федеральном законе от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В ст.10 вышеназванного закона описываются субъекты, которые могут рассчитывать на пенсию, назначаемую в результате техногенной аварии [3, ст.10]. В частности, к ним относятся:

1)    Граждане, которые получили лучевую болезнь, либо перенесли ее, а также получившие иные заболевания из-за аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году;

2)    Лица, которые получили какие-либо заболевания ввиду того, что принимали участие в работах по ликвидации последствий вышеназванной катастрофы;

3)    Граждане, которые стали инвалидами из-за катастрофы;

4)    Те граждане, которые были эвакуированы из зоны отчуждения;

5)    Граждане, которые были заняты на работах в зоне отчуждения [1, ст.13];

6)    Те, кто был переселен из зоны отселения;

7)    Нетрудоспособные члены семей граждан, которые указаны в пунктах 1-3;

8)    Граждане, пострадавшие в результате иных техногенных катастроф;

9)    Иные лица.

Исходя из приведенного перечня, можно сделать вывод, что выплаты полагаются не только самим гражданам, которые пострадали в результате аварии в Чернобыле, но и членам их семей, которые являются нетрудоспособными.

Возраст, по достижении которого будет назначаться пенсия по старости различный. Согласно п.2, ст.10 федерального закона №166 от 15 декабря 2001г, если гражданин перенес лучевую болезнь или иную из-за аварии в Чернобыле, либо если он работах в зоне отчуждения, то пенсия назначается для мужчин в возрасте 55 лет, а для женщин по достижении 50 лет. При этом важно наличие трудового стажа, который должен составлять как минимум 5 лет.

Если гражданин стал инвалидом в результате аварии в Чернобыле, то пенсия для мужчин назначается при достижении 50 лет, а для женщины в возрасте 45лет. Что касается трудового стажа, он должен составлять не менее 5 лет. Однако данное правило не действует на лиц, которые были признаны инвалидами I, II, III группы; им пенсия назначается вне зависимости от продолжительности их трудового стажа.

Всем остальным категориям лиц, к примеру, тем, кто был эвакуирован из зоны отчуждения, либо тем, кто был занят на работах в зоне отселения, пенсия назначается также, при наличии  стажа как минимум 5 лет, но возраст выхода на пенсию снижается в зависимости от факта срока проживания на территории радиоактивного загрязнения, либо в зависимости от тех работ, которые выполнялись в вышеуказанной зоне.

При этом есть важный момент. Возраст выхода на пенсию учитывается по состоянию на декабрь 2018 года. Тогда на пенсию по старости могли претендовать мужчины в возрасте 60 лет, и женщины, которые достигли возраста 55 лет.

Условия назначения пенсий тем гражданам, которые пострадали в результате других техногенных катастроф, устанавливаются Правительством.

Необходимо также сказать и про размеры пенсий тех граждан, которые пострадали в результате радиационных либо техногенных катастроф.

Тем гражданам, которые перенесли лучевую болезнь, либо которые принимали участие в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, пенсия выплачивается в размере 250 % размера социальной пенсии, который указан в подп.1, п.1, ст.18 ФЗ №166. Он составляет 5 034,25 руб. в месяц. Следовательно, такие лица будут получать пенсию в размере: 12 585, 63 руб. (данные на 4 декабря 2021г).

Тем же, кто проживает в зоне радиоактивного загрязнения, пенсия выплачивается в размере 200% вышеуказанной суммы. Следовательно, пенсия таких лиц будет составлять: 10 068,5 руб. (данные на 4 декабря 2021г).

Социальная пенсия по инвалидности в результате аварии в Чернобыле, инвалидам I группы назначается в размере 250% размера социальной пенсии, который указан в подп.2.1, п.1, ст.18 федерального закона №166 от 15 декабря 2001г. он составляет 10 068,53 коп. Следовательно, пенсия в данном случае будет составлять 25 171,2 руб. (данные на 4 декабря 2021г).

Детям, потерявшим обоих родителей либо детям одинокой умершей матери в результате радиационной или техногенной катастрофы выплачивается также в порядке 250% от 5 034,25 руб. Следовательно, такой ребенок будет получать пенсию по потере кормильца в размере: 12 585,63руб. Иные же нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца будут получать 10 068,5 руб. (200% от пп.1, п.1, ст.18 ФЗ №166).

Также важно сказать, что для получения пенсии в результате радиационной аварии необходимо будет предоставить документы, которые подтверждали бы факт об участии в ликвидации последствий радиационной аварии; факт проживания в зоне загрязнения радиацией; факт получения лучевой болезни или иных заболеваний в следствие радиационного облучения.

В результате всего вышесказанного хочется еще раз отметить, что последствия радиационного излучения и иной техногенной катастрофы несут огромный вред здоровью человека. Именно поэтому существуют меры государственной поддержки людей, переживших подобные катастрофы, либо участвовавших в их ликвидации. Данные меры, хоть и не в состоянии восполнить здоровье, продолжительность жизни пострадавшего, но позволяют хоть немного облегчить их положение.

1. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1 (ред. от 26 мая 2021г) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, №21, ст. 699;
2. Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р.Теча» от 26 ноября 1998г. №175-ФЗ (ред. от 24 апреля 2020г) // Собрание законодательства РФ, 30 ноября 1998г, №48, ст. 5850;
3. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ (ред. от 22 декабря 2020г) // Российская газета, №247, 20 декабря 2001г;
4. Медведева Е.В. Анализ ключевых понятий института социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф/ Е.В. Медведева// Журнал «Пробелы в Российском законодательстве». – 2013. – №19.

Комментарии пользователей:

13.12.2021, 7:45 Ашрапов Улугбек Товфикович Отзыв: Статья автора написана на актуальную тему, четко описаны цель и новизна работы. Автору нужно написать заключение. Статью рекомендую к публикации.

18.12.2021, 14:41 Голубев Владимир Константинович Отзыв: В настоящее время (вторая половина 2021 г.) размер социальной пенсии составляет 5796,76 руб.

Оставить комментарий