Разделы: Экология
Размещена 28.08.2024. Последняя правка: 27.08.2024.
Просмотров - 197

Проблема загрязнения береговой полосы озера Байкал и способы борьбы с ней

Горленкова Мария Михайловна

Иркутский юридический институт (филиал) Университета Прокуратуры

Студент

Агафонов Артем Сергеевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении гражданских и арбитражных дел Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации

УДК 504.03

Введение

В современном обществе есть проблема, которая заключается в том, что озеро Байкал подвергается разрушительному воздействию антропогенного фактора. Желая отдохнуть, местные граждане и туристы располагаются вдоль береговой полосы указанного водного объекта. По завершении «отпуска» непорядочные лица оставляют накопленный мусор на месте пребывания или закапывают его в землю. В свою очередь, мусор является средой для размножения болезнетворных бактерий, что приводит к распространению неприятного запаха. Также подобные процессы пагубно сказываются на состоянии почвы, атмосферного воздуха и самого водоема. Последствия подобных действий являются губительными для экологической системы Байкала. Поскольку озеро уникально своим богатством на эндемичные животные и растения, ухудшение состояния окружающей среды обитания влечет за собой вымирание видов животного и растительного миров.

Актуальность данной научной статьи заключается в аккумулировании доступных правовых средств для достижения наиважнейшей цели - сохранения Байкала. Указанные предложения являются эффективными мерами, с помощью которых удастся повысить уровень общественной ответственности перед природой, привлечь заинтересованные лица в очистке береговой полосы озера, а также благодаря которым уменьшится туристический поток в сезон отпусков, что благоприятно повлияет на состояние экологии.

Целью данного научного исследования является формирование правовых средств, которые смогли бы действительно способствовать решению проблемы загрязнения озера Байкал.

Задачи данной научной статьи:

1. Анализ научной литературы и исследований в данной отрасли;

2. Выделение экологических проблем, с которыми сталкивается озеро Байкал;

3. Сформулировать собственные выводы и предложения по решению проблемы загрязнения озера.

Помимо загрязнения существует целый ряд угроз безопасности экологической системе озера Байкал. Исходя из протокола заседания Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по экологической безопасности от 15 марта 2007 года, были выявлены следующие проблемы:

- возрастающее влияние северного промышленного узла на экосистему озера;

- возможные аварийные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, включая разливы нефтепродуктов из железнодорожных цистерн, прежде всего на Транссибе и БАМе;

- сбросы сточных вод и утечки загрязняющих веществ с промплощадок предприятий, прежде всего Байкальского ЦБК и Селенгинского ЦКК;

- рост нагрузок от атмосферных выпадений загрязняющих веществ в результате увеличения антропогенных выбросов;

- рост браконьерского вылова омуля;

- несанкционированные строительство и реконструкция рекреационных и частных объектов, увеличение туристической нагрузки и др [1; с. 45].

На 2024 год зафиксировано 306 несанкционированных свалок и объектов накопленного вреда на площади 449 гектаров в границах Байкальской природной территории.

Говоря о значимости проблемы загрязнения береговой линии Байкала, стоит упомянуть, что данное озеро признано самым древним и глубоким на планете, а в 1996 году Байкал был внесен в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО [2]. Сегодня за его состоянием следят не только российские природоохранные организации, но и международные, к которым можно отнести «Гринпис» и Всемирный фонд дикой природы (WWF). Данные экологические организации занимаются исследованием природного объекта, составляют прогнозы развития, устраивают массовые акции против негативного воздействия на природу Байкала.

О необходимости особой защиты озера свидетельствует законодательная база Российской Федерации. Так, статья 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал» гласит, что «в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности» [3]. Таким образом, данный водный объект имеет особое природоохранное значение.

Борьба с проблемой загрязнения береговой полосы озера Байкал происходит не только в административном, но и в судебном порядке. Материалы судебной практики подтверждают серьезность проблемы захламления, поскольку рассматриваются дела о формировании целых свалок в границах зоны с особыми условиями использования территории. Так, Арбитражный суд Республики Бурятия удовлетворил иск, обязав администрацию муниципального образования Баргузинский район ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления в охранной зоне ВЛ-110 кВ Усть-Баргузин-Баргузин, взыскать с администрации в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» 6 000 рублей – расходов по уплате государственной пошлины[4].

Результаты научного исследования.

На наш взгляд, для недопущения накопления мусора в первую очередь необходимо повышать общественную ответственность за сохранение природного объекта, для чего важно проводить просветительскую деятельность, предупреждая тем самым загрязнение. Однако освещение проблемы, к сожалению, не самая эффективная мера борьбы с накоплением мусора. Мы считаем, что более эффективно было бы ввести правовые механизмы, предусматривающие обязанность отдыхающих на указанной местности оплатить туристический сбор, который бы пошел на финансирование организации и осуществления уборки береговой полосы озера. На данный момент не существует платы для туристов, пребывающих на Байкале. Данный подход позволил бы успешно устранить накопленный мусор в туристический сезон. К тому же платность отдыха у берегов Байкала способствовала бы уменьшению потока туристов, а, следовательно, и оставленного мусора.

С целью улучшения благосостояния экологической системы озера Байкал, на наш взгляд, представляется необходимым ввести льготы для тех предпринимателей, которые занимаются переработкой мусора. Это способствует стимулированию развития бизнеса данной отрасли. Льготы могут быть предоставлены  в виде уменьшения налоговых отчислений, а также дополнительного финансирования предпринимательской деятельности со стороны государства. Прибыльность подобного рода предприятий будет стимулировать предпринимателей создавать больше перерабатывающих заводов, которые в свою очередь помогут уменьшить объемы мусора, который является источником загрязнения природы.

Далее, по нашему мнению, будет уместно установить закрытые мусорные баки с сортировкой отходов по виду мусора вдоль береговой полосы озера, преимущественно в туристических местах.

Следующей мерой, способствующей улучшению благосостояния Байкала, как предполагается, удастся предотвратить появление мусора на территории природоохранной зоны – установление информационных стендов с подробной информацией о местах сбора мусора, а также об ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды. Расположение данных стендов предполагается в наиболее людных местах.

Заключительной мерой, предлагаемой нами для улучшения благосостояния экосистемы Байкальской территории, является отягчение административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (статья 8.2 Кодекса об административных правонарушениях) для граждан с минимального административного штрафа две тысячи до десяти тысяч рублей, а для должностных лиц с десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.  В свою очередь, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, предлагаем увеличить минимальный административный штраф в два раза. Данное предложение обусловлено тем, что накладываемая ответственность должна быть существенной для большинства людей, отдыхающих в туристической зоне Байкала, и предпринимателей, осуществляющих в данной местности свою деятельность.

Заключение.

В заключение следует отметить, что накопление мусора вдоль береговой полосы Байкала является серьезной проблемой, угрожающей состоянию природного объекта. Его сохранение является первостепенной задачей. В целях улучшения благосостояния озера необходимо предупреждать его загрязнение, а также совершенствовать правовые методы воздействия на население для повышения его общественной ответственности.

1. Кузьмин М.И., Кузнецова А.Н Ученые о Байкале // ЭКО. 2012. №2 (452). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchenye-o-baykale
2. Зоркальцев В.И., Кузнецова А.Н., Сысоева Н.М. Экологические проблемы Байкала // ЭКО. 2018. №4 (526). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskie-problemy-baykala (дата обращения: 19.08.2024).
3. Центр всемирного наследия // Официальный сайт. URL: https://whc.unesco.org/ru/list/754 (дата обращения: 18.04.2024).
4. Об охране озера Байкал от от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102059482 (дата обращения: 24.04.2024).
5. Решение по делу № А10-3425/2020 Арбитражного суда Республики Бурятия– Текст : электронный // Судебные и нормативные акты РФ. – URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/W5VM8RKnuKrW/ (дата обращения: 25.04.2024).

Рецензии:

28.08.2024, 19:59 Ашрапов Улугбек Товфикович
Рецензия: Байкал — самое глубокое озеро на Земле, а запасы пресной воды в Байкале гигантские — 23 615,39 км куб (19% мировых запасов озерной пресной воды в мире). Река Селенга обеспечивает почти половину объема воды, впадающей в озеро Байкал. Но она и ее притоки являются основными источниками загрязнения Байкала. Загрязнение идет от металлургических и деревообрабатывающих заводов, городских очистных сооружений, от сельскохозяйственной деятельности Читинской области и Республики Бурятия. Многое из того, что попадает в воду на всем протяжении ее течения, попадает в Байкал. В ее водах находятся загрязняющие отходы золотодобывающих предприятий, металлургических заводов, сельскохозяйственных и строительных ферм. К этому добавляются сточные воды поселков и городов, в Байкал сбрасываются минеральные и пестицидные удобрения, нефтепродукты, канализационные стоки. Загрязнение воздушного бассейна над акваторией озера Байкал обусловлено выбросами Иркутско-Черемховского промышленного района, а также теплоэнергетической, угольной, горнодобывающей, алюминиевой, химической и других отраслей промышленности крупных городов, расположенных в 200-километровой зоне от озера Байкал. Наиболее распространенными загрязняющими веществами являются твердые частицы, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, углеводороды. Регулярно происходят сбросы балластных вод с судов в озеро и загрязнение озера нефтепродуктами. Ежегодно в Байкал с судов попадает около 160 тонн нефтепродуктов. На Байкале практически отсутствует система сбора бытового мусора и его вывоза на переработку или свалки. Ежегодно на Байкал приезжает более миллиона человек, и соответственно, увеличится количество бытовых отходов, несанкционированных свалок и пластика в воде. Таким образом, проблема загрязнения озера Байкал носит комплексный характер и требует системного подхода к ее решению. Факт загрязнения озера Байкал считается серьезной проблемой уже около 20 лет. Статья "Проблема загрязнения береговой полосы озера Байкал и способы борьбы с ней" посвящена очень актуальной теме - исследования формирование правовых средств, которые смогли бы действительно способствовать решению проблемы загрязнения озера Байкал. Статью рекомендую к публикации в журнале SCI-ARTICLE.RU.

29.08.2024, 0:21 Тарханов Олег Владимирович
Рецензия: 1. Статью необходимо переработать: 1.1. Содержание Аннотация не соответствует требованиям к ней, 1.2. Содержание статьи сводится к МНЕНИЮ, что надо бы было сделать, но не анализируются те документы, которые регламентируют природоохранные мероприятия на предмет их недостатков. 2. Только после анализа предусмотренных мероприятий и обоснований, что известные меры недостаточны, можно предлагать дополнительные меры (с обоснованием), которые приведут к решению проблемы. 3. Иначе, это не статья, а перечисление того, чтобы хотелось.



Комментарии пользователей:

Оставить комментарий