Разделы: Экономика
Размещена 16.05.2026. Последняя правка: 15.05.2026.
Просмотров - 95

Государственная политика и региональное развитие

Дрень Дарья Александровна

нет

Полесский Государственный университет

студентка

Зглюй Татьяна Владимировна, магистр экономических наук, старший преподаватель кафедры экономики и бизнеса, Полесский государственный университет

УДК 332.132

Введение

Инициатива «Один район – один проект», реализуемая в Республике Беларусь с 2022 года, представляет собой механизм стимулирования инвестиционной активности в регионах, направленный на создание новых производств, рабочих мест и развитие инфраструктуры. Программа охватывает 118 районов, а ее проекты сконцентрированы в сферах деревообработки, металлургии, машиностроения, агропереработки и фармацевтики. С 2025 года инициатива трансформирована в «Региональную инициативу» с упрощенными процедурами и льготным кредитованием, что обусловливает необходимость анализа промежуточных результатов и оценки эффективности государственной региональной политики.

Актуальность темы

Проблема сбалансированного регионального развития является одной из ключевых для Республики Беларусь ввиду сохраняющейся высокой концентрации экономической активности в столичном регионе и устойчивого оттока населения из периферийных областей. В этих условиях особую значимость приобретает оценка эффективности реализуемых государственных программ, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности в регионах, создание новых рабочих мест и закрепление населения на местах. Изучение промежуточных итогов инициативы «Один район – один проект» позволяет определить степень достижения поставленных целей, выявить успешные практики и зоны, требующие дополнительного внимания.

Целью данной статьи является анализ хода реализации инициативы «Один район – один проект», оценка ее вклада в социально-экономическое развитие регионов Республики Беларусь, а также определение перспективных направлений совершенствования государственной региональной политики на основе выявленных результатов.

Задачи:

1. Изучить цели и механизмы реализации инициативы «Один район – один проект», а также ее трансформацию в «Региональную инициативу».
2. Проанализировать количественные показатели выполнения программы в разрезе областей: количество запланированных и реализованных проектов, объем освоенных инвестиций и созданных рабочих мест.
3. Выявить отраслевую структуру реализованных проектов и определить наиболее приоритетные направления производственной деятельности в регионах.
4. Сравнить степень выполнения поставленных задач по областям, определить регионы-лидеры и регионы, нуждающиеся в активизации работы.
5. Сформулировать выводы об эффективности программы и перспективах дальнейшего развития региональной политики на основе анализа промежуточных результатов.

Научная новизна заключается в комплексном анализе промежуточных итогов инициативы «Один район – один проект» на основе актуальных статистических данных, включая систематизацию показателей по областям и выявление региональных диспропорций. В работе также рассматриваются параметры трансформации программы в «Региональную инициативу», что позволяет оценить перспективы дальнейшего развития государственной региональной политики.

Вопросы сбалансированного регионального развития традиционно находятся в центре внимания государственной экономической политики любой страны, и Республика Беларусь не является исключением. От того, насколько равномерно распределяются производительные силы, инвестиционные ресурсы и трудовой потенциал по территории государства, напрямую зависит не только темп экономического роста, но и качество жизни населения, а также социальная стабильность в обществе. В Беларуси, как и во многих других постсоветских странах, исторически сложилась ситуация, при которой столичный регион концентрирует основную долю промышленного производства, финансовых потоков и квалифицированных кадров, в то время как периферийные области сталкиваются с оттоком населения и замедлением темпов развития. Такая диспропорция, если ее своевременно не корректировать, может привести к нарастанию межрегиональной напряженности и ослаблению экономической безопасности страны.

В связи с этим с 2022 года реализуется программа «Один район – один проект», инициированная Президентом Беларуси Александром Лукашенко. Эта программа изначально рассчитана на пятилетку и направлена на укрепление белорусской экономики, а также активизацию инвестиционной деятельности в каждом из 118 районов страны. При реализации инициатив в рамках данной программы в первую очередь учитывается положительный эффект для социально-экономического развития региона. Цель программы – поддержка и развитие инициатив с акцентом на создание новых рабочих мест. Проекты реализуются на основе имеющихся ресурсов. Многие из них являются одновременно импортозамещающими и экспортно ориентированными [1]. Подведение окончательных итогов по программе запланировано на 2026 год. Но уже сегодня можно говорить о положительных ее результатах. По данным Министерства экономики Республики Беларусь, общее количество инвестиционных проектов в рамках данной инициативы составило 217, их совокупная стоимость – 8,9 млрд рублей, а по итогам реализации планировалось создать 10,7 тыс. рабочих мест. На 1 ноября 2025 года завершено 104 инвестиционных проекта в 89 районах, при этом большинство регионов уже выполнили поручение главы государства. Освоено 5 млрд рублей и создано почти 6,5 тыс. рабочих мест. Наибольшую активность проявили Минская и Гомельская области, где реализовано 51 и 38 проектов соответственно.

Среди уже реализованных проектов большую часть составляют проекты производственной направленности. По отраслям – это деревообработка, металлургические производства, производства машин и оборудования, переработка агропромышленной продукции, выпуск медицинских изделий, фармацевтика. В числе самых крупных и наиболее успешных: предприятие по созданию технического углерода ИООО «Омск Карбон Могилев» (Могилевская область); мебельная фабрика с элементами цифровой фабрики ОАО «Ольса» (Могилевская область); предприятие по производству сыров и молочной продукции ОАО «Рогачевский МКК» (Гомельская область); ОАО «Витебская бройлерная птицефабрика» (Витебская область); ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» (Минская область); деревообрабатывающий комплекс (Гродненская область); ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов» (Минская область) [2].

Многие регионы нашли весьма интересные ниши, создав у себя новые производства и дав стимул для социально-экономического развития региона. Это не заводы с тысячами сотрудников, а скорее, небольшие производства, которые имеют ярко выраженный социальный характер. Такие производства дают жителям малых городов и деревень возможность трудоустроиться, получать достойную зарплату и, что самое важное, оставаться жить и работать на своей земле, не уезжая в столицу.

Так, например в Брестской области,общая стоимость инвестпроектов, которые претворяются в жизнь на территории региона, составляет почти миллиард рублей, а успешная реализация должна привести к созданию более 900 новых рабочих мест, по программе запланирована реализация 29 проектов. На 1 января 2026 года реализовано 19 инвестпроектов. Среди них – установка новой технологической линии по производству элементов благоустройства в ОАО «Спецжелезобетон» в Микашевичах. Ее потенциал – десятки вариантов форм, цветов и их уникальных смешений, так называемый колормикс [3]. А также  расширение производства керамической плитки в ОАО «Березастройматериалы», реконструкция производственных корпусов ООО «Зубр Энерджи» в Пинске, организация производства котонизированного льноволокна в ОАО «Ляховичский льнозавод», расширение действующего производства ДСП в ОАО «Ивацевичдрев», реконструкция главного производственного корпуса ПУП «Брестские традиции» с расширением отделения по производству колбасных изделий в Кобринском районе, организация литейного производства в ООО «АртТехЛит» в Дрогичинском районе и организация производства молочной продукции в ОАО «Пружанский молочный комбинат» [4].

К реализации программы «Один район – один проект» привлечены не только государственные предприятия, но и представители частного бизнеса, включая фермерские хозяйства. Брестская область активно включилась в выполнение поручения Президента по насыщению внутреннего рынка собственными овощами – в первую очередь огурцами и томатами. В рамках этой задачи в агрогородке Ольшаны (Столинский район) был возведен современный тепличный комплекс, предназначенный для круглогодичного выращивания томатов. Комплекс оснащен метеостанцией, системой компьютерного полива и автоматической вентиляцией; высота конструкций достигает семи метров. Применяемые технологии позволили сдвинуть сроки сбора урожая на три месяца вперед – теперь столинские овощеводы получают продукцию в тот период, когда рынок еще испытывает дефицит свежих огурцов и томатов.

В Витебской области запланирована реализация 35 проектов по программе «Один район – один проект». На 1 января 2026 года реализовано 24 инвестпроекта. Среди них — по выпуску пищевых ароматизаторов в Бешенковичах, смазочных масел в Глубокском районе, электротехнической продукции в Браславском, парфюмерной и швейной – в Докшицком, рыбной – в Чашникском, фруктовых и овощных соков, нектаров – в Шарковщинском, по модернизации дерево-обрабатывающего производства Березинского биосферного заповедника в Лепельском районе, внедрению технологии производства металлоконструкций на основе «Индустрии 4.0» Новополоцким заводом технологических металлоконструкций, организации производства новых видов продукции на Обольском керамическом заводе, выпуску молочной продукции на Поставском молочном заводе [4].

Установленные задания по внедрению инвестиционных проектов в текущем пятилетнем цикле в рамках президентской инициативы «Один район – один проект» были выполнены 11 регионами Витебщины. Перечень территорий-лидеров включает девять районов (Бешенковичский, Браславский, Витебский, Глубокский, Городокский, Докшицкий, Дубровенский, Лепельский, Шумилинский), а также города Витебск и Новополоцк.

По Гомельской области запланирована реализация 38 проектов. На 1 января 2026 года реализовано 24 инвестпроекта. В первые годы реализации данной инициативы проведена модернизация деревообрабатывающего процесса на ОАО «Мозырский ДОК», создано пеллетное производство в Национальном парке «Припятский». В Лельчицком районе заработал цех по выпуску пиломатериалов хвойных пород. На предприятии «АВ Беллес» в Ельске установили современную ленточную пилораму – там выпускают доски, брус и другие заготовки. Реализация проектов позволит создать новые рабочие места, повысить эффективность предприятий, выпустить продукцию, пользующуюся спросом у потребителей, поспособствовать социально-экономическому развитию Гомельской области.

Гродненская область – здесь запланирована реализация 29, реализовано 19 проектов, среди крупных и значимых для экономики области – строительство деревообрабатывающего завода «Свислочь» в Свислочском районе ООО «Белакон Тимбер», организация производства и переработки продукции из мяса птицы ЗАО «Белсалттрэйд» в Лидском районе, а также создание высокотехнологичного предприятия по производству изделий из пластмассы в деревне Новая Гожа в Гродненском районе ООО «ПНД-Групп», запуск производства стеклянной тары с использованием инновационных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в ОАО «Гродненский стеклозавод» [4].

С начала реализации инициативы в Гродненской области по проектам, вошедшим в соответствующий перечень, были освоены сотни миллионов рублей инвестиций. В 2023 году было реализовано три инвестиционных проекта. Самый крупный из них – производственная площадка «Аульс» ОАО «Гродненский стеклозавод». Сегодня это современный производственный комплекс, где используются инновационные, энергоэффективные и ресурсосберегающие методы. Введенные мощности дали импульс росту производства и значительному улучшению качества продукции за счет освоения новых технологических процессов. 

В Минской области запланирована реализация 51 проекта. На 1 января 2026 года реализовано 32 инвестпроекта. Наиболее привлекательными направлениями в рамках этой программы стали фармацевтические производства. Именно в этой сфере реализованы крупнейшие проекты [4]. Например, новый фармацевтический завод в Несвиже. В октябре 2025 года в городском поселке Ивенец Воложинского района на базе филиала кондитерской фабрики «Слодыч» ввели в эксплуатацию новую линию по производству мягкой карамели – продукта, который ранее в стране не выпускался. В настоящее время здесь изготавливают девять разновидностей сладостей, объединенных в три категории: стики с разными вкусами, пастилообразные изделия и конфеты с начинками. Отечественный производитель не только полностью обеспечивает мягкой карамелью внутренний рынок, но и поставляет свою продукцию на экспорт.

Могилевская область, в этой области запланирована реализация 30 проектов по программе «Один район – один проект». На 1 января 2026 года реализовано 25 инвестпроектов [4]. С начала реализации программы освоено около 730 миллионов белорусских рублей инвестиций в основной капитал, создано 1054 новых рабочих места. В Могилевском облисполкоме отмечают, что каждый реализованный проект позволяет региону динамично развиваться и вносит неоценимый вклад в повышение благосостояния людей. Новые производства способствуют закреплению специалистов на местах, решают проблему с оттоком кадров с сельскохозяйственных территорий. Таких инициатив должно становиться как можно больше, поэтому задача руководства районов – поддержать каждого инвестора и идейного человека, оказать ему всестороннюю помощь и содействие в реализации предложенного проекта [3].

Количественные показатели реализации инициативы «Один район – один проект» по областям Республики Беларусь обобщены в таблице 1. В ней отражено количество запланированных проектов и фактически введенных в эксплуатацию по состоянию на 1 января 2026 года.

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [3].

На основании данных таблицы 1 можно сделать вывод, что в целом по республике из 212 запланированных инвестиционных проектов введено в эксплуатацию 143, что составляет 67,5%. Это свидетельствует о достаточно высокой степени выполнения программы на промежуточном этапе. Освоено 5 млрд рублей инвестиций и создано почти 6,5 тыс. новых рабочих мест, что подтверждает социально-экономическую эффективность рассматриваемой инициативы. Наибольшее количество проектов было запланировано в Минской области, что объясняется близостью к столице, развитой инфраструктурой и высокой инвестиционной привлекательностью региона. Однако по проценту выполнения область находится на предпоследнем месте, что может быть связано с более сложной процедурой согласования или большим объемом капиталоемких проектов. Наиболее высокий процент выполнения демонстрирует Могилевская область – 83,3% (25 из 30 проектов). Это позволяет говорить о наиболее эффективной организации работы с инвесторами и оперативности при реализации проектов в данном регионе. Витебская и Брестская области показывают схожие результаты – 68,6% и 65,5% соответственно. При этом в Витебской области запланировано больше проектов. 11 регионов области уже выполнили задания текущей пятилетки. Гомельская и Гродненская области имеют близкие показатели как по количеству запланированных проектов, так и по проценту их выполнения (63,2% и 65,5% соответственно). При этом в Гомельской области активно развиваются проекты в сфере деревообработки, а в Гродненской – в промышленности и переработке сельхозпродукции.

Таким образом, программа «Один район – один проект» демонстрирует устойчивую положительную динамику. Наибольший прогресс достигнут в Могилевской области, тогда как Минской области следует активизировать усилия для выполнения оставшихся проектов. В целом инициатива способствует созданию новых рабочих мест, развитию производственной инфраструктуры в регионах и, что особенно важно, закреплению населения в малых городах и сельской местности.

За период с 2021 по 2025 год в регионах Беларуси было введено в действие порядка тысячи инвестиционных проектов, совокупный объем освоенных средств превысил 26 млрд рублей. За этими показателями стоят реальные, ощутимые перемены на местах. Яркими примерами служат возведение Белорусской АЭС, которое кардинально изменило облик Островецкого района, и строительство горно-обогатительного комбината мощностью 1,5 млн тонн калийных удобрений в год в Петриковском районе. Модернизация на Мозырском НПЗ и «Нафтане» вывела нефтеперерабатывающую отрасль на принципиально новый технический уровень, а в Сморгонском районе появились современные деревообрабатывающие производства. Перечень успешных проектов можно продолжать.

Важно отметить, что реализация многих инвестпроектов обеспечила выпуск новой для Беларуси продукции. Инициатива «Один район – один проект» стала мощным катализатором инвестиционной активности в регионах. В ряде районов она выросла в разы: более чем в два раза – в Ушачском, Чечерском, Краснопольском, Круглянском, Хотимском, Слуцком районах, более чем втрое – в Дубровенском и в пять раз – в Кричевском районе. Реализация инвестпроектов в регионах продолжается в рамках «Региональной инициативы», которая стала логичным продолжением курса на развитие каждого района и укрепление экономики страны. В новой программе сохранены лучшие элементы инициативы «Один район – один проект», в частности, финансовая поддержка, при этом упрощена процедура подачи заявок и администрирования [5]. В отличие от инициативы «Один район – один проект» «Региональная инициатива» фокусируется на более отдаленных районах, нуждающихся в особом внимании и поддержке. Условия по этой инициативе с 2026 года становятся более привлекательными, чем были по инициативе «Один район – один проект»: процентная ставка составит 7% в белорусских рублях в течение первых шести лет, а срок кредитования увеличен. После этого действуют рыночные условия [5].

Правительством выработаны механизмы, позволяющие воплотить в жизнь проекты, которые прежде оставались нереализованными, и обеспечить их экономическую отдачу. Это, в свою очередь, дает импульс для развития производственной базы в регионах и создает благоприятные условия для бизнеса, прежде всего в тех районах, которые нуждаются в дополнительной поддержке.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что государственная политика в сфере регионального развития Республики Беларусь характеризуется переходом от точечных мер поддержки к системным программным механизмам. Инициатива «Один район – один проект» и ее дальнейшая трансформация в «Региональную инициативу» доказали свою эффективность как инструменты активизации инвестиционной деятельности в регионах, создания новых рабочих мест и стимулирования импортозамещения. Наиболее показательным примером успешной реализации программного подхода является развитие юго-восточного региона Могилевской области, где комплекс мер государственной поддержки позволил привлечь значительные инвестиции и реализовать ряд крупных проектов, включая создание инновационного рыбоводческого кластера. Дальнейшее совершенствование региональной политики должно быть направлено на расширение инструментов поддержки, упрощение административных процедур и тиражирование успешных практик на другие регионы страны. Только комплексный и последовательный подход к развитию территорий позволит преодолеть сложившиеся межрегиональные диспропорции и обеспечить гармоничное развитие всех уголков Беларуси.

Заключение

Реализация инициативы «Один район – один проект» за 2022-2025 годы показала свою эффективность как механизма стимулирования инвестиционной активности в регионах Республики Беларусь. Из 212 запланированных проектов на 1 января 2026 года введено в эксплуатацию 143 (67,5%), освоено 5 млрд рублей инвестиций и создано почти 6,5 тыс. рабочих мест. Наибольший процент выполнения зафиксирован в Могилевской области (83,3%), что свидетельствует о высоком уровне организации работы с инвесторами. Минская область, несмотря на лидерство по количеству проектов (51), демонстрирует более низкий уровень реализации (62,7%), что может быть связано с капиталоемкостью проектов и сложностью согласования. Большинство реализованных проектов имеют производственную направленность (деревообработка, металлургия, машиностроение, агропереработка, фармацевтика) и ярко выраженный социальный эффект, создавая рабочие места в малых городах и сельской местности, что способствует закреплению населения на местах и снижению оттока кадров в столицу. Трансформация программы в «Региональную инициативу» с 2025 года, предусматривающая упрощение процедур, снижение процентной ставки до 7% и фокус на отдаленные районы, создает более благоприятные условия для бизнеса. Таким образом, инициатива является действенным инструментом государственной региональной политики, способствующим сбалансированному экономическому развитию территорий. Дальнейшее совершенствование механизмов поддержки и тиражирование успешных практик позволят укрепить экономическую самостоятельность всех регионов Беларуси.

1. «Один район – один проект»: как белорусская инициатива меняет экономику регионов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://proregion24.by/news/v_strane/odin-rayon-odin-proekt-kak/ (дата обращения:10.04.2026)
2. В Беларуси активно реализуется программа «Один район – один проект» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sdgs.by/news/v-belarusi-aktivno-realizuetsya-programma-odin-rajon-odin-proekt/ (дата обращения:10.04.2026)
3. Новые производства и задел на перспективу – позитивные результаты программы «Один район –один проект» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.sb.by/articles/tochki-rosta-odin-raion-odin-proekt.html (дата обращения:10.04.2026)
4. Максимальная отдача от каждого рубля. Как идет реализация инициативы Президента «Один район – один проект» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.sb.by/articles/maksimalnaya-otdacha-ot-kazhdogo-rublya-kak-idet-realizatsiya-initsiativy-prezidenta-odin-rayon-odin.html (дата обращения:10.04.2026)
5. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2025/november/90879/ (дата обращения:10.04.2026)

Комментарии пользователей:

Оставить комментарий