Публикация научных статей.
Вход на сайт
E-mail:
Пароль:
Запомнить
Регистрация/
Забыли пароль?

Научные направления

Поделиться:
Разделы: Военные науки
Размещена 28.05.2026. Последняя правка: 27.05.2026.
Просмотров - 57

Сравнительно-правовой анализ выплат за классную квалификацию и спортивные достижения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации

Эрбоев Муроджон Олимджонович

Аспирант

50-я отдельная бригада оперативного назначения Войска национальной гвардии Российской Федерации.

Преподаватель- исследователь

Левушкин Анатолий Николаевич, доктор юридических наук, профессор


Аннотация:
В статье рассмотрены различия в правовом регулировании выплат за классную квалификацию и спортивные достижения военнослужащих Министерства обороны России и войск национальной гвардии. На основе федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных приказов и открытой судебной практики показано, что присвоение классности и право на денежную надбавку не совпадают по кругу лиц. Отдельное внимание уделено военнослужащим по призыву, которые допускаются к испытаниям на классность, но в общем порядке не получают ежемесячную надбавку. Сформулированы предложения по унификации стимулов и устранению дисбаланса между ведомствами.


Abstract:
The article examines differences in the legal regulation of payments for class qualification and sports achievements of servicemen in the Russian Ministry of Defence and the National Guard Troops. Based on federal legislation, governmental regulations, departmental orders and publicly available judicial practice, it shows that obtaining a qualification class and receiving a monetary allowance are not identical legal consequences. Special attention is paid to conscript servicemen who may pass qualification tests but generally do not receive the monthly class allowance. The paper proposes harmonized incentives and a more consistent interdepartmental approach.


Ключевые слова:
денежное довольствие; классная квалификация; военнослужащие по призыву; военнослужащие по контракту; Минобороны России; Росгвардия; спортивные звания; кандидат в мастера спорта; правовое стимулирование

Keywords:
monetary allowance; class qualification; conscript servicemen; contract servicemen; Russian Ministry of Defence; National Guard Troops; sports titles; candidate for master of sports; legal incentives


УДК 4414

Введение

Денежное довольствие военнослужащих выполняет не только обеспечительную, но и стимулирующую функцию. В условиях усложнения задач военной службы, роста требований к профессиональной подготовке и физической готовности особое значение приобретают выплаты, связанные с классной квалификацией и спортивными достижениями. Эти выплаты отражают государственное признание профессионального уровня военнослужащего, его прикладных навыков и способности выполнять обязанности в сложных условиях.

Практическая проблема состоит в том, что близкие по содержанию показатели подготовки не всегда порождают равные финансовые последствия. Военнослужащие по призыву могут проходить испытания для определения профессионального уровня и получать классную квалификацию, однако федеральная модель денежного довольствия относит ежемесячную надбавку за классную квалификацию к числу выплат военнослужащим по контракту. Аналогичная неоднородность наблюдается при оценке спортивных достижений: в Вооруженных Силах Российской Федерации открытая судебная практика подтверждает существование ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности и спортивные разряды, тогда как в войсках национальной гвардии соответствующая открытая норма для военнослужащих закреплена более узко и адресно.

Тема имеет военное, правовое и социально-экономическое значение. Военная составляющая выражается в прямой связи классности и физической подготовленности с боеготовностью подразделения. Правовая составляющая связана с пределами ведомственного усмотрения при установлении дополнительных выплат. Социально-экономическая составляющая проявляется в восприятии справедливости денежного довольствия личным составом, особенно в подразделениях, где военнослужащие по призыву фактически участвуют в проверках профессионального уровня, но не получают самостоятельного денежного стимула за достигнутую классность.

Актуальность

Актуальность исследования определяется несколькими обстоятельствами. Во-первых, Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ разделяет состав денежного довольствия военнослужащих по контракту и военнослужащих по призыву. Для призывников прямо предусмотрены только отдельные дополнительные выплаты: за командование подразделением, за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Для контрактников закон устанавливает более широкий перечень дополнительных выплат, включая надбавку за классную квалификацию и надбавку за особые достижения в службе [11, ст. 2].

Во-вторых, Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации распространяют механизм классности не только на контрактников, но и на военнослужащих по призыву. Для призывников предусмотрено присвоение квалификаций "специалист третьего класса", "специалист второго класса" и "специалист первого класса"; допуск к испытаниям возможен не ранее чем через три месяца после начала военной службы [4, п. 7, 12]. Следовательно, профессиональная оценка призывника допускается, но ее финансовое наполнение законодательно ограничено.

В-третьих, ведомственные модели Министерства обороны и Росгвардиидемонстрируют различный подход к спортивным достижениям. В Минобороны надбавка за физическую подготовку и спортивные разряды рассматривается как элемент поощрения военнослужащего по контракту за прикладной уровень подготовки; в открытых судебных актах указано, что кандидат в мастера спорта по одному из военно-прикладных видов спорта может претендовать на 90 процентов оклада по воинской должности при выполнении установленных условий [1]. В Росгвардии приказ N 472 закрепляет спортивную надбавку за особые достижения для военнослужащих по контракту, проходящих службу в органах управления разведкой и подразделениях разведывательного и специального назначения, причем для мастера спорта России предусмотрено 30 процентов, для мастера спорта международного класса - 40 процентов, для заслуженного мастера спорта - 50 процентов [8, п. 64].

Таким образом, актуальность заключается не только в сравнении размеров выплат, но и в оценке логики правового регулирования: одинаковые или сходные показатели подготовки в разных ведомствах и у разных категорий военнослужащих получают различную денежную оценку.

Цели, задачи, материалы и методы

Цель статьи - выявить правовые различия между выплатами за классную квалификацию и спортивные достижения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, а также определить направления совершенствования регулирования с учетом принципов справедливости, стимулирования и бюджетной обоснованности.

Для достижения цели поставлены следующие задачи: раскрыть федеральную основу денежного довольствия военнослужащих; сопоставить порядок присвоения классной квалификации с порядком выплаты надбавки за классность; определить правовое положение военнослужащих по призыву, сдающих испытания на классность; сравнить ведомственные модели спортивных выплат в Минобороны и Росгвардии; сформулировать предложения по унификации и повышению прозрачности стимулирующих выплат.

Материалами исследования выступили Федеральный закон N 306-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации N 1198, постановление Правительства Российской Федерации N 695 о военно-прикладных и служебно-прикладных видах спорта, приказ Министра обороны Российской Федерации N 727, приказ Министра обороны Российской Федерации N 256, приказ Росгвардии N 472, приказ РосгвардииN 244, а также открытые судебные акты, в которых применялись правила выплат за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил.

Методология исследования включает формально-юридический метод, сравнительно-правовой анализ, системное толкование норм о денежном довольствии, анализ судебной практики и метод правового моделирования. Формально-юридический метод позволил отделить право на присвоение квалификационного класса от права на выплату. Сравнительно-правовой метод использован при сопоставлении Минобороны и Росгвардии. Системное толкование применено для связи норм федерального закона с ведомственными приказами.

Научная новизна

Научная новизна статьи состоит в выделении трех самостоятельных уровней регулирования, которые на практике часто смешиваются: профессионально-квалификационного, финансового и ведомственно-организационного. Профессионально-квалификационный уровень отвечает на вопрос, может ли военнослужащий подтвердить классность или спортивный уровень. Финансовый уровень определяет, возникает ли из этого ежемесячная денежная надбавка. Ведомственно-организационный уровень устанавливает, насколько широко конкретный федеральный орган использует предоставленное законом право на стимулирование.

Новизна также заключается в обосновании вывода о том, что проблема выплат по классности военнослужащим по призыву не является следствием отсутствия у них профессиональной оценки. Напротив, законодательство допускает их участие в системе классной квалификации. Проблема находится в иной плоскости: федеральная конструкция денежного довольствия не включает надбавку за классную квалификацию в общий перечень дополнительных выплат призывников. Это создает разрыв между служебной оценкой и денежным стимулированием.

В части спортивных выплат новизна выражается в выявлении различия между широкой мотивационной моделью Минобороны, подтверждаемой открытой судебной практикой по приказу N 430дсп, и адресной моделью Росгвардии, где открыто закрепленные спортивные выплаты военнослужащим связаны преимущественно с разведывательными и специальными подразделениями. Такой подход имеет ведомственную логику, но порождает вопрос о равной оценке спортивных достижений, имеющих прикладное значение для выполнения задач военной службы.

1. Федеральная основа выплат за классную квалификацию

Федеральный закон N 306-ФЗ устанавливает единый каркас денежного довольствия. Для военнослужащего по контракту денежное довольствие состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и дополнительных выплат. Для военнослужащего по призыву денежное довольствие состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат, но сам перечень этих выплат уже [11, ст. 2]. Закон прямо относит надбавку за классную квалификацию к выплатам, устанавливаемым военнослужащему по контракту. Размеры надбавки составляют 5 процентов за третий класс, 10 процентов за второй класс, 20 процентов за первый класс и 30 процентов за класс мастера [11, ст. 2].

Постановление Правительства Российской Федерации N 1198 раскрывает содержание классной квалификации. Классность является показателем профессионального уровня военнослужащего применительно к замещаемой воинской должности или имеющейся специальности. Она присваивается по результатам испытаний [4, п. 2]. Для контрактников последовательность включает четыре ступени: третий класс, второй класс, первый класс и мастер. Для призывников последовательность ограничена тремя ступенями: третий класс, второй класс и первый класс [4, п. 7].

Существенно, что правила N 1198 не превращают сам факт присвоения классности в универсальное право на выплату. Они определяют профессиональный статус, а не весь механизм денежного довольствия. Финансовое последствие возникает только при наличии соответствующей нормы в федеральном законе и ведомственном порядке выплаты. Поэтому военнослужащий по призыву может быть проверен, может получить классность, может использовать ее как показатель профессиональной подготовки, но в общем порядке не приобретает ежемесячную надбавку за классную квалификацию.

Данное разграничение особенно важно для подразделений, где ежегодно проводятся проверки знаний, навыков, огневой и физической подготовки. Служебная целесообразность таких проверок очевидна: командир получает объективную картину подготовленности личного состава, а военнослужащий получает подтверждение своего уровня. Однако отсутствие денежного стимула для призывников снижает мотивационный эффект системы классности и делает ее преимущественно учетно-организационной.

2. Министерство обороны Российской Федерации: классность и спортивные выплаты

В Минобороны порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил определен приказом Министра обороны Российской Федерации N 727. В части классной квалификации приказ воспроизводитфедеральную модель: ежемесячная надбавка за квалификацию выплачивается военнослужащим по контракту, которым присвоена классная квалификация или квалификационная категория, в размерах, установленных Федеральным законом N306-ФЗ [5]. Выплата начинается со дня присвоения классной квалификации, оформленного приказом соответствующего командира, и продолжается до окончания срока, на который классность присвоена [5].

Порядок проведения испытаний в Вооруженных Силах установлен приказом Министра обороны Российской Федерации N 256. Он связывает классную квалификацию с профессиональными знаниями и навыками по должности, а также с проверкой соответствия квалификационным требованиям [6]. Таким образом, в Минобороны действует связка из трех элементов: испытания, приказ о присвоении классности и денежная надбавка для контрактника. Для призывника первые два элемента возможны в пределах постановления N 1198, но третий элемент в общем порядке отсутствует.

Отдельную практическую значимость имеют спортивные выплаты. Федеральный закон N 306-ФЗ предусматривает надбавку за особые достижения в службе в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, а правила ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа [11, ст. 2]. В Вооруженных Силах правила выплаты за особые достижения утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 г. N 430дсп. Поскольку приказ имеет ограничительный гриф, его содержание в полном объеме не является обычным открытым источником. Однако отдельные положения неоднократно воспроизводились в судебных актах.

Открытая судебная практика указывает, что военнослужащему по контракту, выполнившему или подтвердившему спортивный разряд кандидата в мастера спорта по одному из военно-прикладных видов спорта, может устанавливаться ежемесячная надбавка в размере 90 процентов оклада по воинской должности. Судебные акты также подчеркивают процедурные условия: надбавка устанавливается на текущий год по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых является итоговой, контрольной или инспекторской [1; 9].

Следовательно, распространенное утверждение о том, что в Минобороны "платят за КМС и мастеров спорта", требует уточнения. Речь идет не о любой спортивной характеристике сама по себе, а о надбавке за особые достижения в службе, которая привязана к службе по контракту, установленным проверкам, документальному подтверждению разряда или звания и ведомственным правилам. Тем не менее по сравнению с Росгвардией модель Минобороны выглядит более широкой: она охватывает квалификационный уровень физической подготовленности и спортивные разряды по военно-прикладным видам спорта как самостоятельный стимул для военнослужащих по контракту.

3. Войска национальной гвардии Российской Федерации: классность и спортивные выплаты

В Росгвардии порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии определен приказом Росгвардии N 472. Как и в Минобороны, денежное довольствие военнослужащих по контракту состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и дополнительных выплат, а денежное довольствие военнослужащих по призыву - из оклада по воинской должности и дополнительных выплат [8, п. 2].

Надбавка за классную квалификацию в Росгвардии также выплачивается военнослужащим по контракту. Размеры совпадают с федеральной нормой: 5 процентов за третий класс, 10 процентов за второй класс, 20 процентов за первый класс, 30 процентов за класс мастера [8, п. 46]. Выплата производится со дня присвоения классной квалификации на основании приказа Росгвардииили командира и до окончания срока, на который классность присвоена [8, п. 47]. При изменении или лишении классности размер выплаты изменяется или прекращается на основании соответствующего приказа [8, п. 48-49].

Порядок испытаний для присвоения классной квалификации в войсках национальной гвардии установлен приказом Росгвардии N 244. Испытания направлены на определение соответствия военнослужащих квалификационным требованиям и включают практическую проверку профессиональных знаний и навыков, в том числе по огневой и физической подготовке [7]. Это подтверждает, что в Росгвардии классность также рассматривается как комплексный показатель служебной подготовленности, а не как формальный знак.

Спортивные выплаты в открытом порядке Росгвардии имеют иной масштаб. Приказ N 472 относит спортивные звания к основаниям надбавки за особые достижения в службе для военнослужащих по контракту, проходящих службу в органах управления разведкой, Главном управлении сил специального назначения, подразделениях разведывательного и специального назначения и учебных подразделениях такого назначения. В этой группе предусмотрены 50 процентов для заслуженного мастера спорта, 40 процентов для мастера спорта международного класса и 30 процентов для мастера спорта России[8, п. 64].

Кроме того, приказ N 472 учитывает спортивную квалификацию в специальных ситуациях, например при прыжках с парашютом: военнослужащим, имеющим звание мастера спорта по парашютному спорту, мастера спорта международного класса по парашютному спорту или заслуженного мастера спорта по парашютному спорту, за каждый прыжок выплачивается повышенная надбавка за риск [8, п. 58]. Но это не является общей ежемесячной выплатой всем военнослужащим Росгвардии, имеющим спортивные разряды или звания.

Таким образом, в отношении военнослужащих Росгвардии спортивный стимул имеет адресный характер: он связан либо с определенными специальными подразделениями, либо с конкретными видами рискованных действий. В открытом приказе N 472 отсутствует универсальная ежемесячная надбавка для всех военнослужащих по контракту за КМС по военно-прикладным видам спорта, сопоставимая с моделью, отраженной в судебной практике по Вооруженным Силам.

4. Сравнительная таблица правовогорегулирования

Критерий

Министерство обороны России

Росгвардия

Правовой вывод

Классная квалификация

Присваивается по результатам испытаний. Для контрактников надбавка по приказу N 727: 5, 10, 20, 30 процентов.

Присваивается по результатам испытаний. Для контрактников надбавка по приказу N 472: 5, 10, 20, 30 процентов.

По классности ведомственные размеры совпадают, так как они прямо следуют из Федерального закона N306-ФЗ.

Военнослужащие попризыву

Могут иметь классность в пределах постановления N1198, но ежемесячная надбавка за классность в общем порядке не предусмотрена.

Та же федеральная конструкция: классность возможна, но выплата за классность предусмотрена для контрактников.

Проблема не ведомственная, а федеральная: право на профессиональную оценку отделено от права на денежное стимулирование.

КМС и спортивныеразряды

Судебная практика по приказу N 430дсп подтверждает выплату за КМС по военно-прикладному виду спорта в размере 90 процентов при соблюдении условий.

Открытый приказ N 472 не содержит общей ежемесячной выплаты за КМС для всех военнослужащих.

Имеется межведомственная асимметрия в оценке спортивных разрядов.

Мастера спорта

В модели Минобороны спортивное звание используется как основание надбавки за особые достижения, в том числе до 100 процентов по открыто цитируемым положениям.

Для разведывательных и специальных подразделений: мастер спорта - 30 процентов, мастер спорта международного класса - 40 процентов, заслуженный мастер спорта - 50 процентов.

Росгвардия применяет более узкую адресную модель и меньшие открыто установленные проценты.

Логикастимулирования

Преимущественно универсальная мотивация контрактников к высокой физической и прикладной подготовке.

Преимущественно адресное стимулирование военнослужащих специальных категорий и специальных задач.

Обе модели допустимы, но различие снижает единообразие оценки сходных достижений.

Сравнительная таблица показывает, что по классной квалификации различие между Минобороны и Росгвардией минимально: оба ведомства следуют федеральным процентам и оба ограничивают выплату кругом военнослужащих по контракту. Основной вопрос здесь связан с военнослужащими по призыву. Они включены в систему профессионального оценивания, но исключены из общей системы выплаты за классность.

По спортивным достижениям различие значительно глубже. В Минобороны спортивный результат встроен в общую модель надбавки за особые достижения в службе военнослужащих по контракту. В Росгвардии спортивные звания учитываются в более ограниченных случаях, прежде всего в специальных подразделениях. Это объяснимо особенностями структуры войск национальной гвардии, но не снимает вопрос о том, почему военнослужащий с аналогичным уровнем спортивной квалификации получает различную денежную оценку в зависимости от ведомства.

5. Оценка проблемы военнослужащих по призыву

Наиболее чувствительная часть рассматриваемой темы связана с призывниками. С точки зрения военной организации их участие в испытаниях на классность полезно: оно повышает дисциплину подготовки, позволяет выявлять наиболее подготовленных солдат, сержантов и старшин, формирует кадровый резерв для возможного поступления на службу по контракту. С точки зрения права эта система уже признана постановлением N 1198, поскольку для военнослужащих по призыву прямо предусмотрена последовательность классных квалификаций и особые сроки их присвоения [4, п. 7, 12].

Однако отсутствие ежемесячной надбавки за классность для призывников создает дисбаланс между обязанностью участвовать в подготовке и материальным признанием результата. Этот дисбаланс не обязательно должен устраняться путем полного уравнивания призывников с контрактниками. Контрактная служба имеет иной правовой и социально-экономический характер. Но возможно введение самостоятельной ограниченной меры стимулирования, например единовременной выплаты за впервые присвоенную классную квалификацию или небольшой ежемесячной доплаты на срок фактического прохождения службы после присвоения класса.

Такое решение имело бы несколько преимуществ. Во-первых, оно не разрушало бы разграничение между службой по призыву и по контракту. Во-вторых, оно усилило бы мотивацию личного состава к реальной подготовке, а не формальному прохождению проверок. В-третьих, оно повысило бы привлекательность последующего заключения контракта, поскольку призывник видел бы прямую связь между профессиональным ростом и материальным поощрением. В-четвертых, такая мера могла бы применяться дифференцированно, например только за первый класс или за подтверждение высокого уровня по должности, где классность имеет прикладное значение.

6. Оценка межведомственного различия по спортивным выплатам

Спортивные достижения военнослужащего имеют прикладную ценность тогда, когда они повышают готовность к выполнению служебно-боевых задач. Поэтому законодательство о физической культуре и спорте выделяет военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта, а постановление Правительства N 695 определяет перечень таких видов и органы, осуществляющие руководство их развитием [3]. Для Минобороны к военно-прикладным видам относятся, в частности, армейский рукопашный бой, военно-прикладной спорт, военно-спортивное многоборье и стрельба из штатного или табельного оружия [3].

Если военнослужащий имеет КМС или звание мастера спорта по дисциплине, напрямую связанной с военной профессией, денежная надбавка выполняет не только социальную, но и управленческую функцию. Она поддерживает личный пример, повышает качество спортивно-массовой работы, укрепляет соревновательную культуру в подразделении и способствует сохранению квалифицированных кадров. Поэтому широкая модель Минобороны может рассматриваться как инструмент поддержания физической готовности войск.

Адресная модель Росгвардии также имеет рациональное основание. Войска национальной гвардии включают подразделения с разной правовой природой, задачами и степенью прикладной зависимости от спортивных навыков. В специальных подразделениях спортивные звания непосредственно связаны с выполнением задач повышенной сложности. Поэтому приказ N 472 концентрирует спортивные выплаты именно на разведке и специальном назначении [8, п. 64].

Тем не менее полное отсутствие универсального стимула для КМС по служебно-прикладным или военно-прикладным дисциплинам у военнослужащих Росгвардии может восприниматься как несправедливое, если фактические требования к физической подготовке сопоставимы с требованиями в Вооруженных Силах. Более сбалансированным решением было бы не механическое копирование процентов Минобороны, а введение единой минимальной гарантии: например, ведомственная надбавка за подтвержденный разряд или звание по перечню прикладных видов спорта с правом Росгвардииповышать размер для специальных подразделений.

7. Предложения по совершенствованию регулирования

Первое предложение состоит в закреплении на федеральном уровне самостоятельного стимулирующего механизма для военнослужащих по призыву, получивших классную квалификацию. Возможны два варианта: единовременная выплата за присвоение класса или ежемесячная доплата в уменьшенном размере по сравнению с контрактниками. Второй вариант сильнее мотивирует к поддержанию уровня, но требует больших бюджетных расходов. Первый вариант проще администрировать и может быть введен быстрее.

Второе предложение связано с унификацией подхода к спортивным достижениям. Следует разработать межведомственные минимальные критерии, при которых КМС, мастер спорта и мастер спорта международного класса по военно-прикладным или служебно-прикладным видам спорта признаются основанием для денежного стимулирования. При этом конкретный размер выплаты может зависеть от ведомства, должности, подразделения и результатов проверки физической подготовленности.

Третье предложение касается прозрачности. Даже если отдельные ведомственные приказы имеют ограничительный гриф, общие критерии возникновения права на выплату должны быть доведены до личного состава в безопасном для служебной информации объеме. Военнослужащий должен понимать, какие документы подтверждают право на выплату, в какой срок подается рапорт, кто принимает решение и на какой период устанавливается надбавка.

Четвертое предложение заключается в отделении спортивной квалификации как статуса от фактической готовности к службе. Наличие удостоверения КМС или мастера спорта само по себе не должно автоматически подменять текущую физическую готовность. Оптимальная модель должна соединять документально подтвержденное спортивное достижение, ведомственную проверку физической подготовленности и приказ командира. Именно такая связка снижает риск формального получения выплат и соответствует судебной практике по спорам о надбавках [1; 9].

Пятое предложение направлено на учет специфики Росгвардии. Для специальных подразделений сохранение повышенных процентов оправдано. Однако для остальных военнослужащих по контракту может быть введен базовый уровень поощрения за спортивные разряды по прикладным видам спорта. Это позволит сохранить адресность,но устранит ощущение полного отсутствия ведомственной оценки спортивного результата.

Заключение, результаты.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, право на классную квалификацию и право на ежемесячную надбавку за классность являются различными правовыми явлениями. Постановление Правительства N 1198 допускает присвоение классности военнослужащим по призыву, но Федеральный закон N 306-ФЗ относит надбавку за классную квалификацию к системе дополнительных выплат военнослужащих по контракту. Поэтому отсутствие выплат призывникам за классность в общем порядке является не ошибкой командира и не особенностью отдельного ведомства, а следствием федеральной конструкции денежного довольствия.

Во-вторых, Министерство обороны и Росгвардия по классной квалификации применяют сходные размеры выплат для контрактников: 5, 10, 20 и 30 процентов оклада по воинской должности. Отличия касаются не процентов, а практической ситуации призывников, которые могут сдавать испытания и получать классность без соответствующей денежной надбавки.

В-третьих, по спортивным достижениям различие между ведомствами существенно. В Минобороны, согласно открытой судебной практике по правилам выплаты надбавки за особые достижения, КМС по военно-прикладному виду спорта может давать право на 90 процентов оклада по воинской должности при соблюдении установленных условий. В Росгвардии открытый приказ N 472 предусматривает спортивные надбавки военнослужащим по контракту в основном для разведывательных и специальных подразделений, причем мастер спорта России дает 30 процентов, мастер спорта международного класса - 40 процентов, заслуженный мастер спорта - 50 процентов.

В-четвертых, обнаруженная асимметрия не означает незаконность ведомственных правил. Федеральный закон предоставляет руководителям соответствующих органов полномочия определять правила выплаты надбавки за особые достижения. Однако с точки зрения военной мотивации и справедливости денежного довольствия целесообразна большая унификация минимальных подходов.

Итоговый результат исследования заключается в предложении двухуровневой модели. На федеральном уровне следует рассмотреть ограниченное стимулирование призывников за присвоенную классность. На межведомственном уровне следует установить минимальные критерии поощрения спортивных разрядов и званий по прикладным видам спорта, оставив ведомствам право повышать выплаты для специальных подразделений и наиболее сложных задач. Такая модель сохранит различия между службой по призыву и по контракту, но устранит наиболеезаметные дисбалансы в оценке профессионального и спортивного уровня военнослужащих.

Библиографический список:

1. Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 24.12.2020 по делу N 33а-549/2020 // ГАРАНТ. Судебная практика.
2. Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21.12.2021 по делу N 33-1592/2021 // ГАРАНТ. Судебная практика.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 695 "Об утверждении перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 35. Ст. 4246.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N 1. Ст. 208.
5. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.12.2019 N 727 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат" // Официальный интернет-портал правовой информации. 16.01.2020.
6. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 28.04.2022 N 256 "Об определении Квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, необходимых для исполнения обязанностей по воинским должностям, и Порядка проведения испытаний военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации для присвоения им классной квалификации" // Официальный интернет-портал правовой информации. 07.06.2022.
7. Приказ Росгвардии от 10.07.2023 N 244 "Об учреждении нагрудного знака войск национальной гвардии Российской Федерации "Классная квалификация", утверждении Положения о нагрудном знаке, квалификационных требований и Порядка проведения испытаний военнослужащих для присвоения классной квалификации" // Официальный интернет-портал правовой информации. 11.08.2023.
8. Приказ Росгвардии от 28.11.2020 N 472 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных денежных выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации. 21.12.2020.
9. Решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 19.04.2020 по делу N 2А-45/2020 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации.
10. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 50. Ст. 6242.
11. Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. N 45. Ст. 6336.
12. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 22. Ст. 2331.




Комментарии пользователей:

Оставить комментарий


 
 

Вверх