Разделы: Экономика
Размещена 26.05.2026. Последняя правка: 24.05.2026.
Просмотров - 58

Трудовая миграция из стран дальнего зарубежья в Республику Беларусь: эффект замещения или дополнения национальной рабочей силы

Грицкевич Елизавета Александровна

-

Полесский государственный университет

Студент

Научный руководитель: Зглюй Татьяна Владимировна, старший преподаватель, Полесский государственный университет

УДК 331.524

Введение

В последние годы в Республике Беларусь наблюдается значительный рост трудовой миграции из стран дальнего зарубежья, что обусловлено либерализацией миграционного законодательства и расширением перечня профессий для упрощённого найма иностранных работников. За пять лет численность трудовых мигрантов увеличилась в 3,5 раза, при этом основными поставщиками выступают Туркменистан, Китай, Непал и Пакистан. Данные процессы актуализируют вопрос о характере влияния иностранной рабочей силы на национальный рынок труда: замещают ли мигранты местных работников или дополняют их, занимая ниши, не востребованные гражданами Беларуси. 

Актуальность темы

Трудовая миграция из стран дальнего зарубежья в Республику Беларусь в последние годы приобретает всё большее значение. В условиях демографических вызовов и структурной трансформации экономики привлечение иностранной рабочей силы становится важным инструментом кадрового обеспечения. Однако возникает вопрос: замещают ли мигранты национальных работников или дополняют их, занимая непривлекательные для местного населения ниши. Изменения в законодательстве в 2023-2025 годах (либерализация правил найма, расширение перечня профессий) привели к кратному росту числа трудовых мигрантов, что делает актуальным системный анализ последствий этих процессов.

Целью данной работы является выявление характера влияния трудовой миграции из стран дальнего зарубежья на рынок труда Республики Беларусь и определение условий, при которых реализуется эффект дополнения или замещения национальной рабочей силы.

Задачи:

1. Проанализировать теоретические подходы к оценке эффектов трудовой миграции и факторы, определяющие соотношение замещения и дополнения рабочей силы.
2. Охарактеризовать изменения в миграционном законодательстве Беларуси (2023-2025 гг.), повлиявшие на приток иностранных работников.
3. Выявить структуру миграционных потоков из стран дальнего зарубежья и определить сектора экономики с эффектом дополнения и с потенциальным эффектом замещения национальной рабочей силы.
4. Рассмотреть рекомендации по оптимизации миграционной политики для максимизации положительного эффекта от трудовой миграции.

Научная новизна

Научная новизна данной работы заключается в комплексном анализе влияния трудовой миграции из стран дальнего зарубежья на рынок труда Республики Беларусь. Впервые в рамках одного исследования рассматривается многоаспектный характер воздействия иностранных работников на национальную рабочую силу, охватывающий различные сектора экономики - от высокотехнологичных отраслей и здравоохранения до строительства, сельского хозяйства и сферы услуг, с выделением эффектов дополнения и замещения.

В экономической науке сложились различные подходы к объяснению феномена трудовой миграции и ее последствий для принимающих стран. Наиболее влиятельными являются две теоретические парадигмы: неоклассическая теория и теория сегментированного рынка труда.

Неоклассическая теория рассматривает миграцию как результат рационального выбора индивидов, стремящихся максимизировать свой доход. В рамках этого подхода увеличение предложения труда за счет мигрантов при прочих равных условиях приводит к снижению равновесной заработной платы в тех сегментах рынка, где мигранты конкурируют с местными работниками. Этот феномен получил название эффекта замещения.

Эффект замещения возникает в тех случаях, когда мигранты и местные работники обладают сопоставимой квалификацией и претендуют на одни и те же рабочие места. В этой ситуации рост предложения труда со стороны мигрантов может приводить к:

- снижению заработной платы;

- вытеснению местных работников с определенных позиций;

- росту безработицы среди наименее защищенных категорий национальной рабочей силы.

Теория сегментированного рынка труда (М. Пиоре, Д. Гордон) предлагает альтернативную трактовку. Согласно этой концепции, рынок труда разделен на первичный (стабильная занятость, высокая зарплата, карьерные перспективы) и вторичный сегменты (нестабильная работа, низкая оплата, отсутствие перспектив). Местные работники избегают занятости во вторичном сегменте, что создает структурный спрос на мигрантов, которые заполняют эти «непривлекательные» ниши. В этом случае мигранты не замещают местных работников, а дополняют их, занимая позиции, которые в противном случае остались бы вакантными.

Эффект дополнения проявляется, когда мигранты заполняют вакансии, которые не пользуются спросом у местного населения, либо обладают уникальными компетенциями, дефицитными на национальном рынке труда. Позитивные последствия включают:

-    заполнение «кадровых пустот» в непривлекательных сегментах;

-    мультипликативный эффект - создание дополнительных рабочих мест в смежных отраслях;

-    приток уникальных компетенций и квалификаций.

Соотношение эффектов замещения и дополнения зависит от ряда факторов: степени комплементарности квалификаций мигрантов и местных работников, институциональных особенностей рынка труда, отраслевой структуры экономики, а также от политики государства в сфере трудовой миграции.

Ключевым нормативным актом, регулирующим внешнюю трудовую миграцию в Беларуси, является Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 225-З «О внешней трудовой миграции». Однако в 2023-2025 годах произошли существенные изменения в правоприменительной практике, фактически либерализовавшие порядок привлечения иностранной рабочей силы [1]. С 01.07.2023 вступил в силу Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» в новой редакции, где произошли значительные изменения в порядке трудоустройства трудящихся-иммигрантов.
Трудящийся-иммигрант -это иностранец, въезжающий (въехавший) в Республику Беларусь для осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо осуществляющий такую деятельность в Республике Беларусь. Осуществление трудящимися-иммигрантами трудовой деятельности в Республике Беларусь без получения нанимателем специального разрешения и заключения трудового договора не допускается. Специальное разрешение выдается в отношении иностранца по заявлению нанимателя. За получением указанного разрешения наниматель обращается в подразделение по гражданству и миграции по месту своего нахождения.
С трудящимся-иммигрантом заключается только срочный трудовой договор, за исключением контракта. Срок трудового договора не должен превышать срока действия специального разрешения. Заключение контракта не допускается [2].

21 мая 2025 года Президент подписал Указ «О повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции», направленный на совершенствование государственной политики в сфере внешней трудовой миграции и усиление контроля за условиями труда и проживания иностранных работников. Указ призван повысить ответственность работодателей за привлекаемых иностранных работников, обеспечить их правовую защиту и усилить контроль за миграционными процессами в Республике Беларусь [3].

Концепция миграционной политики на 2024-2028 годы утверждена в Беларуси. Это предусмотрено постановлением Совета Министров от 23 января 2024 года №48. В качестве первоочередных задач миграционной политики Беларуси выделяется формирование условий для обеспечения национальной безопасности, поступательного экономического подъема и улучшения условий жизни населения, стимулирования положительных демографических процессов, а также для сохранения целостности отечественного рынка труда и эффективной интеграции в него иностранных граждан [4].

Документом также оговариваются ключевые векторы реализации международного партнерства в миграционной сфере. В их числе: построение общего миграционного пространства с Российской Федерацией для выполнения задач Союзного государства; активизация взаимодействия по миграционным вопросам в рамках ЕАЭС, ОДКБ и СНГ; а также расширение международных контактов в области противодействия нелегальной миграции. Данная концепция закрепила переход от «защиты рынка» к активному привлечению иностранцев, были заключены двусторонние соглашения с Кыргызстаном, Пакистаном и другими странами.

Численность мигрантов из различных стран в Республике Беларусь в 2025 году рассмотрим в таблице 1.

Примечание – Источник: собственная разработка на основе источника [5]

Анализ представленных в таблице 1 данных показывает, что основным поставщиком мигрантов для Беларуси является Туркменистан, на который приходится почти половина всех иностранных граждан - 48% (23 050 человек). Это свидетельствует о наличии устойчивых миграционных связей и, возможно, образовательных или трудовых потоков из данного государства. Значительно меньшую, но все же заметную долю составляют граждане России (10%), Украины (9%) и Узбекистана (7,5%). В совокупности эти четыре страны формируют около 75% всего миграционного притока в Беларусь. Остальные страны, такие как Китай (7%), Непал (2,2%) и Пакистан (1,2%), играют менее значительную роль в общем миграционном балансе, однако их присутствие свидетельствует о постепенной диверсификации миграционных потоков. При этом доля стран Европейского Союза (Латвия, Литва, Польша) в общем миграционном потоке крайне мала и в совокупности составляет менее 1% (около 300-350 человек). Это свидетельствует о том, что Беларусь не является привлекательным направлением для трудовой миграции из стран Евросоюза, и миграционные потоки с этими государствами носят скорее характер единичных перемещений, а не массового трудового движения.

За прошедший год количество трудовых мигрантов в Беларуси увеличилось в 2,8 раза за последние пять лет количество въезжающих в Беларусь трудовых мигрантов выросло примерно в 3,5 раза. В 2025 году свыше 48 тысяч иностранных работников работали у более чем девяти тысяч белорусских нанимателей. Число трудовых мигрантов продолжает расти. При этом привлекать трудовых мигрантов работодателям стало проще после расширения перечня профессий, по которым могут работать иностранцы без спецразрешения.

По информации Минтруда, мигрантов в Беларуси привлекает рост экономики, ведь это значит, что заработная плата также будет увеличиваться. В стране упрощен доступ иностранцев к рынку труда, а также есть возможность получить рабочую профессию прямо на производстве. Кроме того, для граждан ЕАЭС действуют льготные условия. Ранее Минтруда утвердило перечень профессий, на которые иностранцы смогут устраиваться по упрощенной схеме в 2026 году. Всего в список вошло 47 пунктов: 29 рабочих профессий и 18 должностей служащих. Данный перечень, охватывает как массовые рабочие профессии (строительные специальности, водители, повара), так и дефицитные квалифицированные специальности (врачи, инженеры, IT-специалисты). Именно он стал основным инструментом, обеспечившим резкий рост числа трудовых мигрантов в 2024–2025 годах.

Анализ занятости иностранных граждан в Республике Беларусь позволяет выделить сектора экономики, где трудовые мигранты преимущественно дополняют национальную рабочую силу.

Одним из таких секторов являются высокотехнологичные отрасли. В IT-секторе, научных исследованиях, инжиниринге и фармацевтике иностранные специалисты обладают уникальными компетенциями, что способствует трансферту знаний и технологий. Их присутствие не вытесняет местных специалистов, а, напротив, создает возможности для профессионального роста и обучения национальных кадров. Еще одним таким сектором является здравоохранение и образование. Привлечение иностранных врачей и преподавателей в ряде случаев обусловлено дефицитом специалистов определенных профилей, особенно в региональных учреждениях. Иностранные работники в этих сферах дополняют национальные кадры, способствуя развитию кадрового потенциала. А также инфраструктурные проекты. Реализация крупных инвестиционных проектов часто требует привлечения иностранных специалистов, обладающих опытом реализации аналогичных проектов. Их временное присутствие не создает долгосрочной конкуренции на рынке труда, а способствует развитию инфраструктуры и созданию новых рабочих мест в будущем.

В то же время существует ряд секторов, где присутствие иностранной рабочей силы может создавать конкуренцию для национальных работников:

-    Строительство. Значительная часть иностранных работников занята в строительной отрасли. Низкая квалификация многих из них и их готовность работать за более низкую оплату потенциально создают риски вытеснения местных строителей, особенно в регионах с высоким уровнем безработицы.

-    Сельское хозяйство. Сезонные работы в сельском хозяйстве также привлекают значительное число мигрантов. В условиях низкой привлекательности сельскохозяйственного труда для местного населения этот сектор представляет собой пограничную зону, где эффекты замещения и дополнения тесно переплетаются.

-    Сфера услуг и торговля. В сфере бытового обслуживания, розничной торговли и общественного питания также занято определенное количество иностранных граждан. Воздействие на национальный рынок труда в этом секторе требует дополнительного анализа с учетом региональных особенностей и сегментации по уровню квалификации.

Для максимизации положительного эффекта от трудовой миграции и минимизации рисков замещения национальной рабочей силы представляется целесообразным: дифференцированный подход к регулированию привлечения иностранной рабочей силы в зависимости от уровня квалификации мигрантов и сектора экономики. Высококвалифицированные специалисты должны привлекаться в упрощенном порядке, в то время как привлечение низкоквалифицированной рабочей силы требует более жесткого обоснования. Также имеет место и развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки национальных кадров для повышения их конкурентоспособности и способности занимать более квалифицированные позиции, высвобождая низовые ниши для мигрантов. И безусловно усиление интеграционных мер для трудовых мигрантов, включая языковую и культурную адаптацию, что способствует их более эффективной интеграции в рынок труда и снижает риски социальной напряженности.

Важнейшим условием получения положительного эффекта от трудовой миграции является создание рабочих мест, требующих высокой квалификации, как для иностранных, так и для национальных работников.

Проведенный анализ позволяет утверждать, что характер влияния трудовой миграции из стран дальнего зарубежья на рынок труда Республики Беларусь не является однозначным и зависит от совокупности факторов, включая квалификационный уровень мигрантов, секторальную принадлежность рабочих мест и институциональные условия. Эффект дополнения преобладает в высокотехнологичных секторах, где иностранные специалисты обладают уникальными компетенциями, а также в сферах, где наблюдается дефицит национальных кадров определенной квалификации. Эффект замещения потенциально возможен в низкоквалифицированных сегментах рынка труда, однако его проявление может быть смягчено адекватной миграционной политикой. Ключевым условием получения положительного экономического эффекта от трудовой миграции является создание условий для того, чтобы иностранные работники дополняли, а не замещали национальную рабочую силу. Это предполагает целенаправленную политику по привлечению квалифицированных специалистов, развитие системы профессионального образования и переподготовки национальных кадров, а также стимулирование инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики.

Заключение

Проведённое исследование показало, что влияние трудовой миграции из стран дальнего зарубежья на рынок труда Беларуси носит неоднозначный характер и зависит от квалификации мигрантов и отраслевой принадлежности рабочих мест. В высокотехнологичных секторах, здравоохранении и образовании иностранные работники преимущественно дополняют национальную рабочую силу, устраняя дефицит уникальных компетенций. В строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг создаются риски замещения местных работников, что требует более жёсткого регулирования. Ключевым условием получения положительного экономического эффекта является дифференцированный подход к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от уровня квалификации мигрантов и потребностей конкретных отраслей.

1. Закон Республики Беларусь 30 декабря 2010 г. № 225-З [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mvd.gov.by/uploads/dgim/225.pdf (дата обращения:02.05.2026)
2. Порядок трудоустройства трудящихся-иммигрантов с учетом изменения закона «О внешней трудовой миграции» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://lenadm-mogilev.gov.by/pravo/newsrovd/43517-info20251001 (дата обращения:02.05.2026)
3. Президент подписал Указ «О повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mintrud.gov.by/printv/ru/news-ru/view/prezident-podpisal-ukaz-o-povyshenii-roli-nanimatelej-v-oblasti-vneshnej-trudovoj-migratsii-9165-2025/ (дата обращения:02.05.2026)
4. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C22400048 (дата обращения:02.05.2026)
5. Названа страна, откуда в Беларусь едет больше всего трудовых мигрантов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tochka.by/articles/life/nazvana_strana_otkuda_v_belarus_edet_bolshe_vsego_trudovykh_migrantov_/(дата обращения:02.05.2026)

Комментарии пользователей:

Оставить комментарий