Публикация научных статей.
Вход на сайт
E-mail:
Пароль:
Запомнить
Регистрация/
Забыли пароль?
Международный научно-исследовательский журнал публикации ВАК
Научные направления
Поделиться:
Разделы: Экономика
Размещена 28.11.2014. Последняя правка: 28.11.2014.

Оценка результатов реализации указов президента РФ от 7 мая 2012 г. в Ставропольском крае

Кругликова Кристина Олеговна

Ставропольский государственный аграрный университет

студент

Луговской Сергей Иванович,научный роководитель, Ставропольский государственный аграный университет, кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления


Аннотация:
В статье рассматриваются результаты реализации указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» в Ставропольском крае.


Abstract:
The article considers the results of the presidential decree of May 7, 2012 № 598 "On improvement of public health policy" in the Stavropol Territory.


Ключевые слова:
реализация майских указов Президента 2012 год

Keywords:
implementation of the May 2012 presidential decrees


УДК 330

Президент Российской Федерации В.В.Путин после вступления в должность 7 мая 2012 года подписал ряд указов, в которых были обозначены основные направления развития страны на ближайшие 6 лет. Стратегической целью, которых является достижение высокого уровня жизни россиян за счет улучшения государственного управления, повышения качества работы госсектора, производительности труда и инвестиционной активности в экономике.

Реализация Указов Президента РФ на сегодняшний день имеет высокую актуальность. Это подтверждается  тем, что они направлены на решение ключевых проблем современного государства. Приоритетными направлениями являются: совершенствование государственной социальной политики, государственной политики в сфере здравоохранения, образования и науки, системы государственного управления, а также повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации, улучшение их жилищных условий.

Выполнение всех этих Указов имеет региональные особенности. Каждый регион вносит свой параметр решения тех вопросов, которые были затронуты президентом. И, безусловно, их выполнение в каждом регионе будет индивидуальным.

Для осуществления контроля за реализацией мероприятий, установленных Указами Президента РФ, была создана Комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития. На уровне субъекта, в частности в Ставропольском крае, функционирует Гражданский Комитет Содействия реализации и общественного контроля над выполнением Указов Президента от 7 мая 2012 года, возглавляемый Черногоровым Александром Леонидовичем.            

В качестве примера реализации майских Указов на уровне Ставропольского края, рассмотрим Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

Наш выбор обусловлен тем, что решение проблем в сфере здравоохранения является одним из ключевых направлений государственного управления, поскольку развитие базовых составляющих здорового образа жизни особенно актуальны в настоящее время и вызваны возрастанием и изменением характера нагрузок на организм человека в связи с усложнением общественной жизни.

Рассмотрим основные целевые показатели,   которые в соответствии с Указом № 598 необходимо обеспечить к 2018 году:

1. снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения;

2. снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192,8 случая на 100 тыс. населения;

3. снижение смертности от туберкулеза до 11,8 случая на 100 тыс. населения;

4. снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,6 случая на 100 тыс. населения;

5. снижение младенческой смертности, в первую очередь за счет снижения ее в регионах с высоким уровнем данного показателя, до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми;

6. доведение объема производства отечественных лекарственных средств по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов до 90 процентов [1].

Для достижения выделенных целевых значений проанализируем конкретные мероприятия, осуществляемые в Ставропольском крае для реализации данного указа Президента, а именно: 

- для снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в крае функционируют региональный сосудистый центр и 6 первичных сосудистых отделений;

 - для снижения смертности от новообразований создаются первичные онкологические кабинеты в учреждениях здравоохранения всех районов и

городов Ставропольского края;

 - для снижения смертности от туберкулеза в Ставропольском крае создана эффективно функционирующая противотуберкулезная служба;

 - для снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий

функционируют 8 травматологических центров.

 - для снижения показателя младенческой смертности реализуются мероприятия:

1. строго соблюдается система оказания медицинской помощи женщинам и детям и маршрутизация больных в стационары различного уровня;

2. проводится комплексная перенатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка с целью ранней диагностики врожденных пороков развития плода (за январь-февраль 2014 года проведено обследование 1686 беременных женщин);

3. продолжается работа по оптимизации функционирования трех реанимационно-консультативных центров для оказания медицинской помощи новорожденным детям и беременным высокой группы риска (за январь-февраль 2014 года осуществлено 63 консультации и 39 выездов);

4. продолжает развитие сеть отделений по оказанию неотложной медицинской помощи детскому населению.

В рамках решения проблем системы здравоохранения проводится комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни населения, который включает популяризацию культуры здорового питания, проведение спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака, в частности:  

1. регулярно публикуются материалы на различные темы здорового образа жизни и профилактики заболеваний в региональных выпусках газет «Аргументы и факты», «Комсомольская правда» и других печатных изданиях;

2. медицинские работники Ставропольского края активно взаимодействуют в просветительской деятельности с педагогами, работниками культуры и спорта, общественными организациями в различных комиссиях, «круглых столах», целевых конференциях и других мероприятиях, обеспечивают обмен информацией и координацию действий при проведении мероприятий;

3. получают дальнейшее развитие отделения и кабинеты медицинской профилактики в учреждениях здравоохранения.

В целях реализации Указа № 598 действует подпрограмма «Кадровое обеспечение системы здравоохранения Ставропольского края» программы министерства здравоохранения Ставропольского края «Развитие здравоохранения в Ставропольском крае», мероприятия которой направлены на повышение квалификации медицинских кадров, поэтапное  устранение дефицита медицинских кадров, социальную поддержку медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Рассмотрев меры, осуществленные в рамках реализации Указа Президента на уровне Ставропольского края, можно подвести предварительные итоги, достигнутые за прошедшие два года.

Так,  уровень младенческой смертности в крае снизился до 8,6 случаев на 1 тыс. родившихся живыми (28%), по сравнению с 11 случаями в 2012 году.

Смертность населения Ставропольского края  от новообразований за 2013 год (179,7 случая на 100 тыс. населения) имеет тенденцию к повышению,  в сравнении с показателем  прошлого года (179,4), однако его значение на 11% ниже среднероссийского показателя (201,5) и на 7% ниже целевого значения, определенного Указом для достижения к 2018 году (192,8).

Значение показателя смертности от туберкулеза в Ставропольском крае за 2013 год составляет  7,6 случая на 100 тыс. населения, что на 15% ниже аналогичного показателя в 2012 году (8,9) и на 36% ниже целевого значения, определенного Указом для достижения к 2018 году (11,8).      

Однако, некоторые целевые показатели реализуются не эффективно, что проявляется в тенденции к ухудшению демографической ситуации. Об этом свидетельствуют  такие значения, как  рост смертности от сердечно-сосудистых заболеваний за 2013 год (705,9 случая на 100 тыс. населения) в сравнении с показателем 2012 года (700,4) на 8% и превышение целевого порога на 16%,  а также увеличение показателя смертности от дорожно-транспортных происшествий на 11 % по сравнению с 2012г. и превышение целевого значения на 46% [2].

Нереализованность данных показателей может быть связана, в первую очередь, с проблемой финансирования, поскольку всего на реализацию Указа на 2013 год планировалось выделить средств в размере 5 123 508,96 тыс. рублей, при этом предусмотрено из средств федерального бюджета – 85 902,40 тыс. рублей, регионального – 971 670,56 тыс. рублей. В итоге дефицит финансовых средств на 2013 год составляет 4 065 936,00 тыс.рублей.

А в связи с тем, что материальные ресурсы являются одним из ключевых факторов достижения поставленных целей, то их недостаточность и приводит к тому, что субъект не имеет возможности в полном объеме реализовать выделенные Указом мероприятия. А если центр выделяет всего 1 млрд из необходимых 5, то получается, что регион должен сам изыскивать средства на реализацию указа. А так как СК и так является дефицитным, то это практически не возможно. Но помимо проблемы финансирования, еще одной проблемой является коррупция на местах и отсутствие конкретных предложений по достижению выполнения указа.

Реализация мероприятий, направленных на достижение целевых показателей, определенных Указами Президента Российской Федерации, невозможна без активной работы субъектов Российской Федерации по формированию здорового образа жизни у населения.

С целью развития экономического потенциала страны особое внимание необходимо уделить сохранению и укреплению здоровья работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры. Известно, что значительную часть в структуре общей смертности составляет смертность лиц трудоспособного возраста.

Библиографический список:

1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"
2. Итоги выполнения Указа Президента Российской Федерации № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» за 2013 год




Комментарии пользователей:

Оставить комментарий


 
 

Вверх