СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ОЦЕНКИ УРОВНЯ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ)

УДК 332.122
Оценка комплексного уровня развития региона (страны) позволяет сопоставить его с конкурентами, партнёрами, определить вклад каждого из них в развитие экономики, социума, экологии и других направлений функционирования. Одни авторы предлагают определять уровень и динамику развития региона (страны) на основе показателя эффективности [1, с. 149; 2, с. 29], другие предлагают в качестве базы имитационные модели [3, с. 206], сценарии развития [5, с. 152]. Среди учёных, занимающихся вопросами исследования проблем устойчивого регионального развития, изучения методики его оценки, следует отметить Астратову Г.В., Барабаш Д.А., Бильчака В.С., Власюка Л.И., Гафарову Е.А., Ивченко В.В., Красюкову Н.Л., Паршукова Д.В., Сергеева Л.И., Ходоса Д.В. и других.

Среди известных методик по оценке регионального развития можно отметить методику Смирнова В.В. (основанная на изучении уровня развития региона по факторам социального и производственного направлений) [9, с.25], Пашнанова Э.Л. (основанная на базе двух критериев – валового регионального продукта и ожидаемой продолжительности жизни при рождение) [8], Корчагиной Е.В. (основанная на индикаторах социально-экономического и экологического развития региона, отражающих эффективность данных направлений функционирования) [4, с.67], Усковой Т.В. (основанная на экономических, социальных, экологических оценках устойчивости региона, использовании способов определения уровня конкурентоспособности для сопоставления оценок развития регионов) [10, с.5] и других учёных.

Однако, по нашему мнению, применяемые авторами методики оценки устойчивости регионального развития не содержат детальной дифференциации интегрального уровня развития на основные направления функционирования региональных субъектов (регионов, стран), не выполняется расчёт частных типов устойчивости, имеют недостаточный перечень факторов, отражающих воздействие на изменение уровня развития, также не все методики основаны на использовании весовых коэффициентов (а при их использовании не учитывается уровень динамики темпов изменения составляющих факторов, придающий характер объективности в расчётах их уровня значимости).

В связи с отмеченными недостатками, авторами предлагается новая методика оценки уровня комплексного развития региона (страны), позволяющая устранить перечисленные недостатки и основанная на структуризации уровня развития на составляющие элементы – направления функционирования (производственная, социально-демографическая, финансово-экономическая, эколого-энергетическая) и применении метода «дерева соподчинённости» для определения весовых коэффициентов (на основе учёта субъективной и объективной позиций в исследовании). Коэффициенты субъективной позиции основаны на прототипе метода анализа иерархий для определения долевых значений  каждого фактора (зависят от мнения исследователя), коэффициенты объективной позиции основаны на присвоении долевых значений факторам по уровням их динамики за исследуемый временной период. Расчётные интегральные весовые коэффициенты позволят точно определить значимость (уровень влияния) каждого составляющего звена (фактора), воздействующего на общий уровень регионального развития.

В качестве основных методов расчёта весовых коэффициентов применяются метод анализа иерархий, балльный метод, метод Фишберна [7, с. 235; 11, с. 117]. Однако, данные методы не учитывают статистической динамики изучаемых факторов. Автором для определения весовых коэффициентов используется поэтапный расчёт части коэффициента на основе учёта субъективной позиции и части коэффициента на основе объективной позиции при исследовании.

Представим математическую модель оценки уровня комплексного развития региона (страны):

 КР =∑` `(ВК_i*СЧ_i),                                                                           (1)

где КР – уровень комплексного развития региона (страны);

ВК_i – весовой коэффициент составной части модели комплексного развития i, рассчитанный методом «дерева соподчиненности»;

СЧ_i – значение составной части модели комплексного развития i;

n – количество составных частей модели развития региона (страны).

Для расчёта уровня составных частей комплексного развития региона (страны) используется также формула (1), однако вместо составных частей используются уже единичные показатели, отражающие конкретное направление составной части комплексного развития региона (страны).

Для расчёта весовых коэффициентов методом «дерева соподчинённости» следует структурировать изучаемое явление (комплексное развития региона по составляющим его элементам (факторам) (рис. 1).

 Рис. 1 – Структуризация комплексного развития региона на составляющие элементы (факторы воздействия)

После этого действия следует отдельно рассматривать каждую составляющую исследуемого явления (процесса) — комплексного развития региона (страны) — путём подразделения её составных частей на свои субчасти (субэлементы). После этапа структуризации следует расставить каждому составляющему фактору цифровой индикатор, образуемый путём его сопоставления с каждым из составляющих факторов модели (явления, процесса) и выбора соответствующего значения из таблицы отражения. Авторами составлены 5-ти и 6-тиоценочные шкалы по двум составляющим интегрального весового коэффициента (табл. 1). Метод «дерева соподчинённости» состоит в поочерёдном сопоставлении всех факторов друг относительно друга, по результатам данной оценки каждому фактору присваивается оценка по первой шкале – от 1 до 5, по второй – от 1 до 6. Если в первой части (субъективной позиции) оценки присваиваются исходя из экспертного мнения (исследовательского мнения) относительно значимости (уровня влияния) фактора на общий уровень регионального развития, то во второй (объективной) части  оценки определяются исходя из сложившихся (расчётных) темпов изменения каждого из сопоставляемых факторов. Сумма оценок по первой и второй частям расчётов суммируется и определяются доли (удельные веса) факторов воздействия.

Таблица 1 — Таблица отражения соответствующего цифрового значения сопоставляемого фактора модели

В данной таблице представлены 5-ти (по первой составляющей) и 6-тиуровневые (по второй составляющей) соответствия исследуемых факторов в их динамике. На основе сопоставления факторов определяется их значение, исходя из субъективной позиции (позиции исследователя) и среднегодовых темпов изменения за исследуемый временной период (объективной позиции). Выбирая соответствующую динамическую позицию фактора, определяется соответствующее ему значение, после чего по каждому фактору суммируются полученные им значения в процессе сопоставления с остальными факторами и образуется значение фактора или значение составной части исследуемой модели (общая сумма полученных оценок).

Для оценки и динамики комплексного развития региона (страны)  представим статистические данные по факторам, формирующим модель развития, за 2007-2012 гг. (табл. 2).

Таблица 2 — Динамика составляющих факторов модели комплексного развития региона (страны), в долларовом эквиваленте

Окончание табл. 2

Примечание — Источник: пересчёт в долларовый эквивалент на основе [5]

На основе представленных данных выполнены расчёты весовых коэффициентов по каждому фактору составляющего элемента комплексного развития региона (страны). Отразим полученные результаты в следующей таблице.

Таблица 3 — Результаты расчётов весовых коэффициентов методом «дерева соподчинённости»

Окончание табл. 3

Используя формулу (1), рассчитаны частные уровня развития (по направлениям) и определён общий уровень комплексного развития региона (страны) за период с 2007 по 2012 гг. (приведённый к единице измерения – млрд. дол. США) (рис. 2).

Рисунок 2 — Структуризация уровня комплексного развития Республики Беларусь 

Данные рис. 2 свидетельствуют о наибольшем воздействии на уровень комплексного развития Беларуси финансово-экономической составляющей, значительной доле производственной составляющей. Наименьший удельный вес относится к социально-демографической составляющей. Данной обстоятельство обусловливает приоритетность влияния факторов результативности (эффективности) на перспективу изменения. Ничтожно малая доля факторов социально-демографического направления отражает необходимость усиления социальной политики и стабилизации демографической ситуации в государстве путём создания новых рабочих мест (с целью сокращения уровня безработицы), активизации экспортного выхода собственной продукции (с целью улучшения валютной ситуации на рынке), отслеживания соотношения темпов изменения производительности труда над темпами изменения заработной платы (с целью обеспечения оптимального уровня оплаты труда и способов материального стимулирования). Интегральный уровень комплексного развития Беларуси представлен на рис. 3.

 Рисунок 3 — Динамика уровня комплексного развития Республики Беларусь за 2007-2012 гг.

Из рис. 3 видно, что в 2009 году наблюдается кризисная фаза развития (обусловленная общим спадом мировой хозяйственной системы). Последующие временные периоды с 2010 по 2012 гг. отмечаются возрастающей тенденцией комплексного уровня развития Беларуси (со среднегодовыми темпами роста 122,7%), что характеризуется переходом системы на стадию оживления (роста производственного, экономического, социально-демографического, эколого-энергетического направлений функционирования.

Представленная методика оценки комплексного развития региона (страны) позволяет выполнить сплошной анализ по группам функционирования с детализацией на факторы воздействия. Применение метода «дерева соподчинённости» для определения весовых коэффициентов позволяет сочетать в их значении субъективную позицию исследователя (на основе простановки оценок преобладания) и объективную позицию (на основе темпов изменения исследуемых факторов). Расчёты частных (по направлениям функционирования) и интегрального уровня комплексного развития Беларуси позволили оценить её динамичность за 2007-2012 гг. и определить направления, оказывающие наибольшее воздействие на уровень развития. Оценочные характеристики развития Беларуси позволяют сделать вывод об обеспечении усиления социальной политики государства, улучшения демографической ситуации, усиления «экологического фона» и энергетической независимости и устойчивости государства.