Статья опубликована в №51 (ноябрь) 2017
Разделы: Экономика
Размещена 06.11.2017.
Просмотров - 2840

Понятие и общие характеристики экономической безопасности региона

Заровнятных Александр Александрович

ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»

студент

Поздеева ольга Геннадьевна, кандидат экономических наук, доцент, кафедра региональной, муниципальной экономики и управления,ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»

УДК 332

Введение

Экономическая безопасность как область научного исследования стала формироваться не так давно. Ученые находят собственные трактовки понятия «экономическая безопасность региона», приближая его к защищенности территории, возможности экономической системы к воспроизводству, особому режиму функционирования, удовлетворению внутренних потребностей территории. В соответствии с программными документами, экономическая безопасность представляется частью национальной безопасности государства, является ее неотъемлемой составляющей, материальным базисом. Необходимость обеспечения экономической безопасности региона возрастает в связи с нестабильностью внешнеэкономической ситуации, санкционным давлением, меняющейся политикой федерального центра в части бюджета и бюджетных отношений, политическими и социальными явлениями.

Цель работы

Целью статьи является характеристика понятия «экономическая безопасность региона», определение критериев, целей и задач экономической безопасности.

Задачи работы

- рассмотреть значение термина «Экономическая безопасность», общие характеристики экономической безопасности региона;

-  определить цели и задачи экономической безопасности региона.

Материалы и методы

В процессе написания статьи рассмотрена действующая нормативно-правовая база, касающаяся вопросов экономической безопасности.

Научная новизна

Научная новизна обусловлена проведенным в статье исследованием понятия, целей и задач экономической безопасности региона.

Основная часть

Вопросы экономической безопасности регионов являются актуальными, что определяется нестабильностью и структурой российской экономики, необходимостью нахождения путей повышения инвестиционной привлекательности при соблюдении баланса интересов территории и федерации, политическими и социальными процессами. Явные угрозы для региональных экономик представляют продолжающееся санкционное давление, колеблющийся курс национальной валюты, высокая стоимость кредитных ресурсов, демографические и политические тенденции.

Непосредственно если говорить о терминологии, то А.Н. Климонова [1] утверждает, что понятие «экономическая безопасность» впервые стало использоваться в период «великой депрессии» Ф.Д. Рузвельтом, но тогда было рано выделять его в отдельную экономическую категорию или область научного знания. С этим соглашается и А.А. Кораблева, которая в своей работе [2] подробно характеризует принятые в тот момент времени решения.

Созданный Ф.Д. Рузвельтом Федеральный комитет экономической безопасности США занимался вопросами безработицы и экономическую безопасность рассматривал исключительно на уровне отдельных лиц (социума)[1]. И по сегодняшний день в англоязычной практике использование термина «экономическая безопасность» (economy security) применяется в большей мере как «защищенность частных или домохозяйств» от негативных колебаний (спада) финансового состояния[3].

В России термин впервые упоминается в 1994 году в исследовании Л.И. Абалкина, которое носило название «Экономическая безопасность России: угрозы и отражение». Можно сказать, что в отечественной экономической науке именно оно положило начало фундаментальным и прикладным исследованиям в данной сфере. По мнению Л.И. Абалкина, экономическая безопасность представляется «особым режимом функционирования сообщества», которая способная дать устойчивость, «неуязвимость» его интересов применительно к возможным угрозам или кризисам [4]. Причем определение распространяется как на отдельное домохозяйство, так и на население конкретной территории.

Акцент на «особый режим функционирования» государства делается и в определении экономической безопасности, данном коллективом авторов под руководством С.В. Степашина [5]. Под режимом функционирования может рассматриваться порядок работы трех ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), направленный на балансирование интересов и достижение целей экономической стабильности.

В последние годы интерес исследований экономической безопасности, по признанию С.Г. Арбузова [6], стал смещаться от фундаментальных к более практико-ориентированным, которые могут быть применены к конкретным сферам и отраслям, социально-экономическим системам, в том числе и региональным.

Отечественные ученые сходятся во мнении, что экономическая безопасность напрямую связана с национальной безопасностью, и является ее составной частью. Обе категории оказывают влияние друг на друга, зависимы между собой.

В отношении национальной безопасности терминологический аппарат довольно четко определен и базовым документом здесь является Концепция национальной безопасности РФ[7] (в настоящее время утратила силу) и принятая позже на ее основе Стратегия национальной безопасности РФ [8]. Так, в соответствии с этими концептуальными документами, национальная безопасность – это «безопасность на уровне отдельной страны», исключающая любое «посягательство на суверенитет страны, ее независимость и территориальную целостность», а также предполагающая достижение безопасности в различных общественных сферах государства – «экологической, экономической, общественной, личной» [7].

Необходимо отметить, что в Стратегии национальной безопасности РФ до 2030 года акцент делается на «безопасности многонационального народа России» [8], экономические предпосылки при этом не затрагиваются. А само состояние экономической безопасности определяется как возможность экономики «воспроизводить саму себя».

Экономическая безопасность становится отдельным термином, который употребляют наряду с экологической, оборонной, технологической, социальной и политической. Экономическая безопасность, по мнению Я.Ю. Радюковой, является совокупностью таких разнообразных характеристик, как промышленный потенциал территории, уровень развития экономики, состояние инфраструктуры, интеллектуальный потенциал, наличие ресурсов различного рода, способность и характер интеграции территории в мирохозяйственные связи [9].

В отношении исследования таких авторов, как А. Архипов, А. Городецкий, Б., Михайлов экономическая безопасность представляется как состояние, характеризующее степень удовлетворения потребностей государства, причем подобное удовлетворение должно происходить все зависимости от «форс-мажорных обстоятельств социально-политического, экономического или экологического характера» [10] в самой стране или за ее пределами.

Другой автор - А.Н. Климонова под экономической безопасностью территории понимает «состояние возможности и готовности экономики обеспечить устойчивость экономического положения личности», а также способствовать стабильности общества в различных ее проявлениях (политической, социально-экономической, личной) при угрозах внешних и внутренней дестабилизации и влияниях различного рода [1].

Проведенный краткий обзор позволяет сделать выводы, что авторы имеют собственные взгляды на определение экономической безопасности, причем делается упор на таких позициях, как «защищенность территории», «удовлетворение потребностей страны», «особый режим функционирования экономики» и пр. В базовых программных документах вводятся измерители безопасности и также одна из функций экономики, как возможность самовоспроизводства.

Мы согласимся с таким авторами, как А.Н Климоновой, А.Л. Абалкиным, а также не отклоняясь от принятых программных документов, под экономической безопасностью будем понимать состояние региональной экономической системы, которой присуще самовоспроизводство, устойчивость, защита от угроз внешнего и внутреннего негативного влияния.

В соответствии с представлениями Г.Ю. Хачатуряна [12], термин «экономическая безопасность» напрямую связана с такими понятиями, как «устойчивость», «развитие», «управляемость», «уязвимость». Связи между этими характеристиками представлены в таблице 1.

В.Н. Рябов расширяет и конкретизирует рассмотренный в таблице 1 перечень составляющих, говоря об особенностях экономической безопасности России с позиции следующих признаков:

- характеристика «выживаемости системы» не тождественна конкурентоспособности;

- «жизнеспособность системы», как другая характеристика экономической безопасности, должна опираться на работоспособность, жизненную силу, энергетическую стойкость, информационную самостоятельность, поскольку только это может обеспечить защиту от внешних угроз;

- «биоэнергетический баланс» рассматриваемый как фактор устойчивости системы дает возможность преодолевать кризисы и критические этапы развития;

- военной-политическая сила является результатом качественного и эффективного управления экономикой и может представляться как действенный барьер для внешних угроз;

- социальное равновесие, понимающееся как устойчивость к стрессовым ситуациям, информационной грамотностью, определяет саморазвитие члена общества [13].

Региональный аспект экономической безопасности определяется целями, задачами и реализуется с применением методов и инструментов региональной политики. Объектами экономической безопасности региона в различных источниках выступают: территория региона, население и все относимые к данной территории факторы производства, выключая производственные фонды, инфраструктуру, природные ресурсы. В Стратегии [8] в качестве объектов отражены: личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

В 2017 году Президентом Российской Федерации В.В. Путиным была утверждена новая Стратегия экономической безопасности страны до 2030 года [9]. В ней, в частности отмечается, что к задачам обеспечения экономической безопасности относятся совершенствование стратегического планирования, повышение инвестиционной привлекательности российских территории с принятием мер по деофшоризации национальной экономики, контроль за иностранными инвестициями в организации, имеющие стратегическое значение, а также оптимизации налоговой нагрузки на бизнес, совершенствование механизмов бюджетного планирование и пр.

В государственной политике должны прослеживаться роль и место каждой территории в достижении общегосударственных интересов экономической безопасности. Поскольку экономическая безопасность региона реализуется посредством минимизации рисков и предотвращения внешних угроз, по мнению А.А.Барта, «особое внимание следует уделять рассмотрению отдельных аспектов экономической безопасности, таких как производственному, финансовому, социально-демографическому, энергетическому, информационному, научно-технологическому, экологическому» [14].

Эти направления находят отражение и в принятой Стратегии национальной безопасности до 2030 года [9]. В ней приведено 40 индикаторов, по которым ведется мониторинг и измеряется состояние экономической безопасности страны. Сюда помимо общих макроэкономических показателей, таких как валовый региональный продукт, индекс промышленного производства, уровень инфляции и пр. отнесены показатели социальные, такие как доля работников с заработной платой ниже величины прожиточного минимумам и распределение численности занятых по уровню образования.

Сущность экономической безопасности региона, по нашему мнению, можно выразить как возможность и способность региональной экономической системы улучшать показатели жизни населения, достигать социально-экономической стабильности.

Цели экономической безопасности социально-экономических систем, к которым можно отнести и региональную экономику, представлены на рис. 1.

Рисунок 1 - Сочетание целей и задач экономической безопасности [12]

В соответствии с рисунком 1, к основным целям экономической безопасности необходимо отнести создание условий через аутентификацию факторов внешней среды к обеспечению безопасности функционирования социально-экономических систем.

Достижение вышеназванной цели возможно через решение следующих задач:

-   защиты субъектов в экономической среде (от внешних факторов риска);

- защита субъектов от внутренних факторов, представляющих угрозу безопасности;

-   ликвидация, то есть устранение угроз.

Эти задачи носят системный характер, и их реализация может способствовать обеспечению безопасности функционирования экономических объектов региона.

Результаты и заключение

Таким образом, можно сделать выводы, что экономическая безопасность является важной составляющей национальной безопасности государства, одной из ее базисов. Она оказывает существенное влияние на подсистемы государственного управления, формируя ее материальную основу. Обеспечение экономической безопасности на региональном уровне имеет свои особенности, что определяет важность проведения соответствующей государственной политики.

В качестве задач экономической безопасности были рассмотрены защита экономических объектов от внутренних и внешних факторов, ликвидация угроз безопасности. Отдельное внимание было уделено связи экономической безопасности с отдельными характеристиками социально-экономических систем, такими как развитие, устойчивость и уязвимость систем, управляемость систем.

1. Арбузов С.Г. Оценка эффективности управления инновационным развитием в контексте обеспечения экономической безопасности // Креативная экономика. — 2016. — Том 10. — № 12. — с. 1337–1344. - doi: 10.18334/ce.10.12.37201
2. Арбузов, С.Г. Угрозы экономической безопасности: эволюционная связь с технологическим укладом и современная трактовка [Текст] / С.Г. Арбузов // Экономическая безопасность, УЭиСК. - 2016. - №11. - С.12-17. - doi: 10.18334/ce.10.12.37201
3. Архипов, А., Городецкий, А., Михайлов, Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения [Текст] / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - С. 38-42
4. Барт, А.А. Механизм обеспечения экономической безопасности России [Текст] / А.А. Барт // Российское предпринимательство. – 2010. - №11 Вып 1(170). – С. 4-9.
5. Герасимов К.Б., Несоленов Г.Ф. Экономическая безопасность. - учеб. пособие / К.Б. Герасимов, Г.Ф. Несоленов. - Самара: Изд-во Самар. гос. аэрокосм. ун-та, 2011. – 80 с
6. Зорька Е.И. Подходы к определению понятия «экономическая безопасность» [Текст] / Е.И. Зорька // Интерактивные науки. - 2016. - № 5. - С. 77-79. - doi: 10.21661/ r-91205
7. Карпов В.В., Кораблева А.А. Логинов К.К., Бреусова А.Г. [Текст] / В.В. Карпов// Вестник Томского государственного университета. Экономика. - 2015. - №4 (32). – С.118-125. - doi: 10.17223/19988648/32/17
8. Климонова, А.Н. Инструментарий угроз экономической безопасности, инициированный высоким уровнем социально-экономического неравенства населения [Текст] / А.Н. Климонова // Социально-экономические явления и процессы, 2016. - №1 - С.19-25. - doi: 10.20310/1819-8813-2016-11-1-19-25
9. Коган Д.Б. Экономические основы безопасности // Российское предпринимательство. — 2015. — Том 16. — № 8. — с. 1121-1128. - doi: 10.18334/rp.16.8.187
10. Концепция национальной безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ от 10.01.2000 №24// Электронный ресурс. Доступно по ссылке: http://base.garant.ru/ (утратил силу)
11. Копеин В.В., Филимонова Е.А., Копеин А.В. Региональный фактор в системе экономической безопасности // Российское предпринимательство. — 2014. — № 14 (260). — с. 13-25. — URL: http://bgscience.ru/lib/8440/ - doi: 10.18334/rp.16.18.1942
12. Радюкова, Я.Ю. Экономическая безопасность: «за и против» поддержки естественных монополий [Текст] / Я. Ю. Радюкова // Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе: мат-лы IV Ежегод. Всерос. на- уч.-практ. конф. (заочной). Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2011. – 210 с.
13. Рябов, В.Н. Совершенствование комплекса имитационного моделирования и системного анализа экономической безопасности региона [Текст] / В.Н. Рябов // Мир науки, культуры, образования. – 2012. - №6 (36). – С.12-17.
14. Стратегия национальной безопасности РФ на период до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 31.12.2015 №683 // Электронный ресурс. Доступно по ссылке: http://base.garant.ru/
15. Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208 // Электронный ресурс. Доступно по ссылке: http://base.garant.ru/
16. Филимонова Е.А. Проблемы методологии экономической безопасности в условиях экономического кризиса // Российское предпринимательство. — 2015. — Том 16. — № 13. — с.1949-1964. - doi: 10.18334/rp.16.13.495
17. Фомин, А. Экономическая безопасность государства // Электронный ресурс. Доступно по ссылке: http://www.intertrends.ru/twenty-four/012.htm
18. Хаджалова Х.М. Анализ и оценка экономической безопасности регионов Северо-Кавказского федерального округа // Российское предпринимательство. — 2015. — Том 16. — № 3. — с. 441-452. - doi: 10.18334/rp.16.3.95
19. Хачатурян, Г.Ю. Институциональные основы обеспечения экономической безопасности банковской системы Российской Федерации в современных условиях: [Текст] / Г.Ю. Хачатурян - Автореф. дис. – М., 2010. – 25 с.
20. Экономическая безопасность России: концепция, правовые основы, политика / Исмагилов Р.Ф, Сальников В.П., Степашин С.В. – СПб.: Фонд «Университет». – 2001. – 288 с.

Рецензии:

6.11.2017, 19:23 Яцкий Сергей Александрович
Рецензия: В статье Поздеевой О. Г. и Заровнятных А. А. дан краткий, но достаточно репрезентативный обзор взглядов на определение экономической безопасности. Присутствует характеристика понятия «экономическая безопасность региона». Очерчены критерии и и индикаторы экономической безопасности. В целом статья может рассматриваться как в некотором роде начало анализа спорных региональных аспектов экономической безопасности страны. Поэтому данная статья рекомендуется к публикации в представленном виде. С уважением Яцкий С.А.

6.11.2017, 19:27 Котилко Валерий Валентинович
Рецензия: несмотря на то, что в статье не упоминаются основные авторы, раскрывающие понятие "региональная безопасность" (ученые СОПС Минэкономразвития РФ и РАН), считаю, что статью можно опубликовать

8.11.2017, 4:12 Назарова Ольга Петровна
Рецензия: Статья рекомендуется к печати. Количество первоисточников для статьи многовато.



Комментарии пользователей:

Оставить комментарий