Публикация научных статей.
Вход на сайт
E-mail:
Пароль:
Запомнить
Регистрация/
Забыли пароль?
Научные направления
Поделиться:
Разделы: Экономика
Размещена 05.01.2020. Последняя правка: 05.01.2020.
Просмотров - 345

Тенденции в развитии региона и соотношение стимулирующей роли налогово-бюджетной системы в условиях рынка

Ахмедова Зухра Ахроровна

не имеется

Институт экономики и торговли Таджикского Государственного университета коммерции

Старший преподаватель

Шогунбеков Мазамбек Вафобекович, кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры менеджмента Института экономики и торговли Таджикского Государственного университета Коммерции


Аннотация:
Мировая практика показывает, что эффективная регионализация с принципами территориального разрешения производства выступает одним из важных условий успешного развития национальной экономики. Действительно, на сегодняшний день укрепляющая позиция региона прямым образом влияет на социально-экономический уровень развития страны в целом. Кроме того, предметом региональной экономики является рациональное использование резервов региона, что позволяет стране более эффективно управлять национальной экономикой. Следовательно, это выступает важным фактором активизации внутренних производительных сил экономики региона, что отражается в обратном эффекте регионализации национальной экономики. Исходя из этого, данный вопрос является актуальным, исследование в этом направлении приобретает значимый характер, для таких стран как Республика Таджикистан, который переживает процесс реформирования всех сфер национального хозяйства.


Abstract:
World practice shows that effective regionalization with the principles of territorial resolution of production is one of the important conditions for the successful development of the national economy. Indeed, today the strengthening position of the region directly affects the socio-economic level of development of the country as a whole. In addition, the subject of the regional economy is the rational use of the region’s reserves, which allows the country to more effectively manage the national economy. Therefore, this is an important factor in the activation of the internal productive forces of the region’s economy, which is reflected in the opposite effect of regionalization of the national economy. Based on this, this issue is relevant, research in this direction is becoming significant for countries such as the Republic of Tajikistan, which is undergoing a process of reforming all areas of the national economy.


Ключевые слова:
бюджетно налоговая политика; региональная экономика; региональный потенциал

Keywords:
fiscal policy; regional economy; regional potential


УДК 33

Введение. Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от эффективной региональной политики, которая должна осуществляется с учетом интересов всех направлений функционирования отдельно взятых территориальных образований. Однако в условиях Республики Таджикистан не всегда регионам отводятся такие права, скорее потому что механизм экономической регионализации ещё не является готовым к такому обстоятельству. Кроме того, формированный региональный потенциал является недостаточным, для осуществления самообеспеченности, самофинансирования и самоокупаемости. Причиной такого положения является отсталость реального сектора экономики в отдельных регионах республики.

Общеизвестно, что финансовый потенциал с теоретической точки зрения представляется совокупностью бюджетного, налогового, кредитного и инвестиционного потенциала.

Актуальность. Главную позицию среди элементов финансового потенциала занимает бюджет региона, так как через него осуществляется социально-экономическое обеспечение региона. Кроме этого, фискальная политика регионов выступает главным инструментом непосредственного государственного воздействия на ход развития экономики региона. Осуществляя фискальную политику, в регионах формируется налогово-бюджетный механизм регулирования экономики, который может обеспечить наивысший эффект хозяйственного механизма. В результате проводимых Правительством Республики Таджикистан рыночных реформ бюджет проявил себя как более выгодный инструмент государственного регулирования.

Общеизвестно, что в бюджетном устройстве унитарного государства, каковым и является Республика Таджикистан наряду с республиканским бюджетом, важное значение имеют местные бюджеты, распорядителями которых являются власть административных регионов. Исходя из этого, хотели бы обратить внимание на бюджетные показатели Согдийской области.

Важнейшим показателем, определяющим социально-экономическое развитие региона является валовый региональный продукт (ВРП). В нашей стране наблюдается один отрицательный фактор, связанный с этим вопросом, который заключается в расхождении показателей регионов и общереспубликанской статистики. По мнению ученых исследователей региональной экономики в Республике Таджикистан данная проблема связана с неправильностью методологии статистики, которая не учитывается на региональном и общегосударственном уровне. Этот вопрос не входит в круг исследования данной работы, но в будущих работах эти вопросы будут рассмотрены.

Цель. В территориальных образованиях преследующих целью развитие экономики региона, бюджетно налоговая политика должна быть направлена на повышение объемов ВРП. Это в свою очередь дает желаемый эффект, который заключается в стабильном функционировании бюджетной системы, в повышении благосостояния населения, в обеспечении устойчивого развития региона в будущем. Но следует отметить, что увеличение бюджетных расходов как механизма фискальной политики может иметь и свои отрицательные стороны.

На основе статистических данных Согдийской области определим значение мультипликатора для экономики региона (таблица 1.).

Таблица 1Значение MPC, MPS, MPm и коэффициента мультипликатора в Согдийской области РТ

Показатели

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

 

APC

0,92

0,96

0,95

0,89

0,94

0,91

0,90

 

APS

0,08

0,04

0,05

0,11

0,06

0,09

0,10

 

МРС предел.склон. к потреб

 

0,96

1,94

0,71

0,97

0,77

0,76

 

MPS предел.склон. к сбереж

 

0,04

0,06

0,29

0,03

0,23

0,24

 

MPmпредел.склон. к импорт.

 

0,90

1,11

0,63

0,76

0,63

0,62

 

Значение мультипликатора

 

1,06

0,85

1,09

1,26

1,16

1,16

 

 

Как показывают расчеты, в исследуемом регионе наблюдаются хаотичные изменения во всех предельных индикаторах, что не позволяют более точно спрогнозировать их. Следовательно, для того, чтобы более объективно оценить значение мультипликатора, в основу расчета брали усредненные данные по МРS и MPm, и в итоге получили значение коэффициента мультипликатора в экономике Согдийской области, который на текущем этапе в среднем равен 1,09.

На основе рассчитанного значения мультипликатора и согласно мнениям американских ученых можно предположить, что максимально возможное увеличение темпов экономического роста в региональной экономике приравнивается к умножению величины первоначального прироста бюджетных расходов на частный мультипликатор. Из этого можно прогнозировать уровень бюджетных расходов для достижения благоприятного экономического роста региональной экономики.

Согласно таблице 2., за исследованный период значение доли бюджетных расходов в ВРП Согдийской области занимает слишком малые величины. Это говорит о том, что в разработке бюджетной политики в регионах нет четко установленных ориентиров развития, либо они не соблюдаются в должной мере.

Таблица 2Динамика изменений бюджетных расходов в ВРП Согдийской области Республики Таджикистан

Показатели

Годы

2006

2010

2011

2012

2014

2015

2016

ВРП в текущих ценах (млн. сомони)

2299,5

5716,2

7032,7

8749,8

151535

115970

138760

ВРП в сопоставимых ценах (млн. сомони)

5659,4

7487,7

8094,2

8749,8

11530,5

11597,2

13876,0

Доходы областного бюджета

(млн. сомони)

141,0

463,9

565,2

728,7

1073,0

1230,9

1366,1

Расходы областного бюджета

(млн. сомони)

142,9

447,2

554,0

713,10

1045,2

1181,7

1349,5

Сальдо бюджета (млн. сомони) (-, +)

-1,9

16,7

11,2

15,6

27,8

49,2

16,6

Отношение доходов областного бюджета к ВРП (в %)

6,1%

8,1%

8,0%

8,3%

9,3

10,6

9,8

Отношение расходов областного бюджета к ВРП (в %)

6,2%

7,8%

7,9%

8,1%

9,0

10.1

9,7

Отношение сальдо областного бюджета к ВРП (в %)

-0,1%

0,3%

0,2%

0,2%

0,2

0,4

0,1

 

На основе расчетных данных, вычислим ежегодный среднегодовой рост доли бюджетных расходов в структуре ВРП Согдийской области, что было равно 1,3 %. Насколько такой ежегодный темп роста бюджетных расходов Согдийской области соответствует требованиям современной отечественной экономики, мы скажем несколько позже, после расчета значений приведенной выше формулы.

Из приведенного анализа можно предложить некоторые возможные варианты прогнозирования.

Во-первых, в качестве прогнозных параметров можно использовать информацию Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030, которая находится в процессе внедрения в республике. Согласно данной стратегии, определены три сценария развития национальной экономики, которые построены с учетом влияния внутренних и внешних факторов экономического развития. Первый - инерционный, второй – индустриальный, третий - индустриально-инновационный тип экономического развития страны на перспективу. Во-первых, предполагает относительно низкие темпы экономического роста - в среднем за год от 4-5 %, во-вторых, в пределах 6-7%, а в-третьих, высокие темпы роста от 8-9%. В целях ускорения интенсивности экономического развития целесообразным является использование третьего сценария, в котором намечаются высокие темпы экономического роста.

Во-вторых, при расчёте прогнозных показателей можно использовать среднегодовой темп роста ВРП Согдийской области, который согласно данным таблицы 6. составляет 7,3%.

В-третьих, может обосноваться предположение, согласно которому государство в течение определенного периода времени стремится удвоить экономический рост. Этот метод прогнозирования можно осуществить по принципу «правило 70», суть которого заключается в прогнозировании роста ВРП без учета роста населения. Расчеты показывают, что для достижения этой цели ежегодные темпы прироста ВРП должны составлять 17,5%.

Научная новизна. Приведенные три варианта прогнозирования можно проследить из данных таблицы 3.

Таблица 3Альтернативные сценарии увеличения доли  расходов местного бюджета Согдийской области в структуре ВРП в перспективе по трем предлагаемым вариантам 

 

1-й вариант

2-й вариант

3-й вариант

Индустриальный темп развития

Индустриально-инновационный темп развития

Желаемый уровень экономич. роста на ближ. 4 года

Ожидаемые темпы экономического роста (в %)

7

9

17,5

Мультипликатор бюджетных расходов (коэффициент)

1,09

1,09

1,09

Предполагаемые изменения доли бюджетных расходов к ВРП (в %)

6,4

8,2

16,1

 

Как видно по расчётным данным таблицы 3 чтобы обеспечить темпы экономического роста в Согдийской области по индустриальному сценарию развития (7%), необходимо ориентироваться на увеличение ежегодного темпа роста бюджетных расходов в ВРП в размере 6,4%. Если целью является не отставание от индустриально-инновационных сценариев, предусмотренных в НСР РТ до 2030 года, то ежегодный темп роста расходов в ВРП должен быть не менее8,2%. Если целью является удвоение производства реального ВРП на ближайшие 4 года, то ежегодные темпы прироста бюджетных расходов в ВРП должны быть на уровне 16,1%. На базе этих результатов можно определить общую предполагаемую долю бюджетных расходов в ВРП Согдийской области в целом. Для этого к значению доли расходов в ВРП, достигнутому в последнем анализируемом периоде (2016), добавим результат, касающийся темпов их прироста, рассчитанный в таблице 3. Следовательно, в первом варианте этот показатель будет равен - 16,1%, во втором - 17,9%, в третьем - 25,8%. Таким образом, исходя из сегодняшнего уровня развития и состояния экономики Согдийской области, можно утверждать, что оптимальная доля бюджетных расходов в ВРП, соответствующая максимально возможному темпу роста, является в пределах 16,1 – 25,8 %. Отсюда в целом все выбранные сценарии развития экономики Согдийской области, требуют повышения доли бюджетных расходов в структуре ВРП. Тем самым они подтверждают необходимость расширения стимулирующей функции налогово-бюджетных механизмов в развитии региона, в данном случае Согдийской области.

Результаты. Наши исследования показали, что в нынешних условиях в Республике Таджикистан возникает объективная необходимость разработки и осуществления эффективной бюджетно-налоговой политики, которая обеспечивала бы экономическое благополучие в стране. Важно, что бы эта политика реализовалась в региональном разрезе, так как регионы играют первичную роль в обеспечении устойчивого темпа экономического роста национальной экономики. При этом налогово-бюджетная политика, прежде всего, должна быть направлена на стимулирование развития реального сектора экономики регионов. Для осуществления подобной политики государством, необходимо решить следующие первоочередные задачи:

- необходимо пересмотреть направление производственного разрешения в регионах республики. Это должно осуществляться в рамках углубления производственной специализации регионов и кластеризации регионального хозяйства. В условиях формирования промышленных кластеров в регионах, появляется возможность привлечения к кластерному объединению предприятий различных уровней, в том числе научно-исследовательских структур. Это, в дальнейшем обеспечивает формирование инновационного типа хозяйствования в регионах республики, что может обеспечить высокую отдачу в долгосрочном периоде;

- налогово-бюджетная политика должна быть направлена на развитие экспортоориентированности, поскольку данная политика является одним из важнейших этапов в условиях формирования инновационных промышленных кластеров в регионах. Для этого необходимо создать экспортную ориентацию путем привлечения предприятий, производящих конкурентоспособные товары на мировом рынке, и путем предоставления определенных льгот для подобных предприятий;

- необходимо находить источники инвестиций для развития отечественного производства. На наш взгляд, в Республике Таджикистан имеются все необходимые предпосылки для развития экологически чистого производства продовольственных товаров, которые обладают высоким спросом на рынке промышленно развитых стран. К тому же эти страны могут стать «спонсорами» развития такого сектора экономики в Республике Таджикистан. Кроме этого также можно привлечь средства международных организаций, занимающихся этой проблемой;

- необходимо постепенно переходить на иной, качественно новый этап денежной политики, суть которого заключается в отпуске национальной валюты на свободный плавающий режим. На начальном этапе это может немного ухудшить финансовое состояние, но в условиях роста экспортного потенциала, может обеспечить хорошие результаты, кроме того такая валютная политика повышает инвестиционную привлекательность национальной экономики.

Заключение. Решение вышеперечисленных задач непосредственно приведёт к активизации инвестиционного процесса в республике, который является одним из важнейших факторов экономического благополучия страны.  Формирование благоприятного инвестиционного климата усиливает эффект мультипликации, так как потребность к инвестициям в регионах республики на сегодняшний день оценивается очень высоко.

Библиографический список:

1. Конституция Республики Таджикистан. – Душанбе, 22. 05. 2016 г.
2. Закон Республики Таджикистан «О государственном бюджете на 2018 финансовый год». Ахбори Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ. – Душанбе. 15. 11. 2017 г.
3. Налоговый Кодекс Республики Таджикистан. – Душанбе. 01. 01. 2013 г.
4. Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2030 года. – Душанбе. – 2016.
5. Руководство по подготовке заявок бюджетных приоритетов. – Душанбе. – 2011. – 11 с.
6. Руководство по программному бюджетированию. – Душанбе. –2011. – 9 с.




Рецензии:

18.04.2020, 11:34 Демьянов Владислав Геннадьевич
Рецензия: Здравствуйте! Необходимо уточнить индекс УДК. 33 это слишком широкий индекс классификации. Для анализа взят устаревший материал. Данные в таблицах завершаются 2016 годом. В тексте упоминаются ссылки на методики анализа, но нет ссылок на источники, на которые ссылаются авторы статьи..



Комментарии пользователей:

Оставить комментарий


 
 

Вверх