Публикация научных статей.
Вход на сайт
E-mail:
Пароль:
Запомнить
Регистрация/
Забыли пароль?
https://wos-scopus.com
Научные направления
Поделиться:
Разделы: Экономика
Размещена 21.10.2013.

Основания привлечения главного бухгалтера к различным видам ответственности

Кожухова Юлия Николаевна

Северо-Кавказский Федеральный Университет

Студент

Аннотация:
В статье описан основной перечень правонарушений, которые могут быть совершены главным бухгалтером в процессе профессиональной деятельности, санкции, предусмотренные российским законодательством и сгруппированы основания привлечения главного бухгалтера к соответствующим видам ответственности.


Abstract:
The article describes the basic list of offenses that can be committed chief accountant in the course of professional activities, sanctions, under Russian law and grouped base to attract the chief accountant to the modes of liability.


Ключевые слова:
виды ответственности, ущерб, административное правонарушение, налоговые санкции, экономическое преступление.

Keywords:
types of liability, damages, administrative offense, tax penalties, an economic crime.


Цель исследования заключается в анализе экономических правонарушений, совершаемых главным бухгалтером в процессе организации и ведения бухгалтерского учета и составления отчетности хозяйствующего субъекта, и на основе полученных результатов систематизировать формы привлечения к соответствующим видам юридической ответственности.
         Объект исследования: правовой статус главного бухгалтера как особого должностного лица организации.
         Предмет исследования: юридическая ответственность главного бухгалтера.
Cогласно ФЗ от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель экономического субъекта, при этом одним из способов организации  учета является «возложение ведения бухгалтерского учета на главного бухгалтера». Квалификационные требования к главному бухгалтеру перечислены в Законе (ч.4ст.7 ФЗ № 402), однако отсутствуют нормы, регламентирующие его подчиненность, полномочия и обязанности, за которые может нести ответственность. Рекомендательный характер носят положения Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, содержащие перечень основных должностных обязанностей главного бухгалтера, среди которых организация работы по постановке и ведению бухгалтерского учета, формирование учетной политики и т.д. Очевидно, должностные обязанности главного бухгалтера, за которые предусмотрены соответствующие виды ответственности, должны содержаться в локальных нормативных актах экономических субъектов.
Перечень видов ответственности главного бухгалтера достаточно широк и содержит дисциплинарную ответственность, которая может быть наложена за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. При совершении дисциплинарного проступка работодатель вправе применить как в отношении главного бухгалтера, так и любого другого работника, совершившего дисциплинарный поступок, дисциплинарные взыскания. Согласно п. 3 ст.192 ТК РФ работодатель имеет право уволить главного бухгалтера как особого должностного лица организации в случае принятия необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. Однако правомерным можно считать действия работодателя только при наличии причинной связи между принятым главным бухгалтером необоснованным решением и наступившими неблагоприятными последствиями.
Наряду с дисциплинарной ответственностью работодатель в случае причинения прямого действительного ущерба может привлечь работника к неполной материальной ответственности, т.е. в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 214 ТК РФ).
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с главным бухгалтером.  Взыскать в полном объеме сумму ущерба с главного бухгалтера, с которым не заключен договор о полной материальной ответственности, возможно, если ущерб причинен в одном из случаев, о которых сказано в ст. 243 ТК РФ. Кроме того, если сумма ущерба будет составлять свыше среднемесячного заработка главного бухгалтера, то взыскание ущерба может быть произведено только в судебном порядке, где работодатель обязан доказать, что ущерб причинен именно неправильными действиями главного бухгалтера (ст. 248 ТК РФ).
Помимо вышеуказанных видов ответственности главный бухгалтер может стать субъектом административного правонарушения, т.е. противоправного, виновного действия (бездействия) за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основные нарушения и ответственность, предусмотренные положениями КоАП РФ и которые могут быть совершены главным бухгалтером, приведем в таблице.
 
Таблица 1- Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг

Административное правонарушение

Размер штрафа

на должностных лиц

Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (ст.15.1 КоАП РФ)

4 - 5 тыс. руб.

Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст.15.3 КоАП РФ)

500 - 1тыс. руб.

Нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе  (ст.15.3 КоАП РФ)

2 - 3 тыс. руб.

Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации (ст.15.4 КоАП РФ)

1 – 2 тыс. руб.

Нарушение сроков представления налоговой декларации (ст.15.5 КоАП РФ)

300-500 руб.

Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст.15.6 КоАП РФ)

300-500 руб.

Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст.15.11 КоАП РФ)

2 - 3 тыс. руб.

Неисполнение организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию (ст.15.27 КоАП РФ)

10 - 20 тыс. руб.

Нарушение порядка представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, а также представление недостоверной статистической информации

3-5 тыс. руб.

 
Рассматривая ответственность за совершение налоговых правонарушений, необходимо отметить, что НК РФ не содержит соответствующих санкций в отношении должностных лиц, поскольку субъектом налогового правонарушения выступает именно организация-налогоплательщик. Исключением составляет ст. 128 и ст. 129.1 НК РФ, предусматривающая ответственность свидетеля. В связи с тем, что главный бухгалтер может быть допрошен уполномоченным лицом в качестве свидетеля, то неявка либо уклонение от явки без уважительных причин повлечет взыскание штрафа в размере 1 тыс. руб., а неправомерный отказ от дачи показаний или дача заведомо ложных показаний повлечет взыскание штрафа в размере 3 тыс. руб. При этом неправомерное несообщение лицом сведений, которые должны быть сообщены налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения,  влечет взыскание штрафа в размере 5 тыс. руб.; совершенные повторно в течение календарного года, влекут взыскание штрафа в размере 20 тыс. руб.
Из вышеуказанного следует, что обвинение организации в совершении налогового правонарушения может стать основанием для освобождения главного бухгалтера от привлечения к налоговой ответственности, что нельзя сказать об уголовной ответственности , являющаяся наиболее тяжким видов ответственности ввиду своих последствий. УК РФ содержит ряд статей, в соответствии с которыми главный бухгалтер может быть обвинен при совершении преступления в сфере экономической деятельности (ст. 171 - 174, 176, 177, 185, 193-199 УК РФ). При этом следует отметить, что в зависимости от характера экономического преступления статус главного бухгалтера в совершении преступления может быть изменен, т.е. часть преступлений главный бухгалтер может совершить лично (ст. 199 УК РФ), либо по предварительному сговору с работниками бухгалтерии или руководителем организации (ст. ст. 174, 194 УК РФ), а часть преступлений - только в качестве соучастника (ст. ст. 176, 177, 195 УК РФ).
Наиболее распространённым в практике преступлением в сфере экономической деятельности, которое может быть совершенно главным бухгалтером, является уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации, совершенное в крупном размере (п.1 ст. 199 УК РФ), либо группой лиц по предварительному сговору, либо в особо крупном размере (п. 2 ст. 199 УК РФ).
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов может быть реализовано путем непредставления налоговой декларации или иных документов в налоговый орган, представление которых является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершение которого может повлечь за собой нанесение ущерба в крупном или особо крупном размере.
Как правило, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов возможно только с прямым умыслом в целях полной или частичной их неуплаты, а для того, чтобы привлечь к уголовной ответственности, необходимо доказать, что главный бухгалтер действовал с прямым умыслом, направленным на достижение преступного результата.
Положение об освобождении от уголовной ответственности содержит п.2 ст.199 УК РФ, в случае если лицо, впервые совершившее данное преступление, полностью уплатит соответствующие суммы недоимки, пеней и штрафов в размере, определяемом в соответствии с НК РФ. Аналогично уголовное дело в отношении главного бухгалтера подлежит прекращению, если тот докажет, что в спорный отчетный или налоговый период отсутствовал, то в таком случае подлежит ответственности иное лицо, которое виновно в совершении преступления.
Таким образом, изучив положения, содержащие формы привлечения  к юридической ответственности, различных законодательных источников, был определен правовой статус главного бухгалтера в  разрезе ответственности за  совершение экономических правонарушений.
 

Библиографический список:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ / Российская газета, № 256, 31.12.2001.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ / Российская газета", N 148-149, 06.08.1998.
3. О бухгалтерском учете: федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ / Парламентская газета,№ 54, 09-15.12.2011.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ / Российская газета, № 256, 31.12.2001.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ / Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
6. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих: постановление Минтруда России от 21.08.1998 / Библиотека и закон, выпуск 23 (2,2007).
7. Лермонтов, Ю.М. Ответственность главного бухгалтера: когда, за что и на сколько? // Ю.М. Лермонтов / Бухгалтер и закон. 12. 2008.




Рецензии:

21.10.2013, 19:27 Назарова Ольга Петровна
Рецензия: Непонятно, в чем новизна? Приведен перечень"за что" В выводах, что автор рекомендует?

21.10.2013, 22:31 Зиновьев Сергей Николаевич
Рецензия: С 2013 года действует новый ФЗ «О бухгалтерском учете» №402-ФЗ от 06 декабря 2011 года, который внес существенные изменения в статус главного бухгалтера, его полномочия и ответственность. В сравнении с ранее действующим законом: не предусмотрено специальных положений об ответственности главного бухгалтера за организацию, ведение, хранение и прочие действия применительно к бухучету и документации (отчетности); нет четко изложенных положений об обязанностях главного бухгалтера и основаниях его ответственности. Анализ положений Закона о бухгалтерском учете позволяет сделать следующие выводы: обязанность по организации (о чем как раз и идет речь в ст.10 Закона о банкротстве) бухгалтерского учета в полном объеме и с исключительными полномочиями возложена на руководителя экономического субъекта, и хотя это прямо не указано, позволительно сделать вывод о том, что руководитель не вправе перелагать данную ответственность на кого бы то ни было; обязанность главного бухгалтера может заключаться в ведении бухучета и хранении документов бухучета, но исключительно при возложении таковой обязанности руководителем на главного бухгалтера или иное лицо (в некоторых случаях руководитель обязан это сделать, а в некоторых – правомочен самостоятельно исполнять обязанности главного бухгалтера); при наличии разногласий по поводу ведения учета, главный бухгалтер обязан будет исполнить распоряжение руководителя, независимо от своего личного мнения, правда, лишь при наличии письменного распоряжения руководителя, чем тот одновременно возлагает на себя всю полноту ответственности за обозначенные распоряжением действия. Как видно, новый закон существенно ограничил компетенцию главного бухгалтера, а вслед за этим и пределы его ответственности. Учитывая, что Закон о банкротстве предусматривает субсидиарную ответственность лишь по отношению к лицу, которое организует ведение и хранение бухгалтерских документов, а в силу Закона о бухгалтерском учете главный бухгалтер таковым лицом не является и не может являться, справедливым будет вывод о невозможности привлечения главного бухгалтера к субсидиарной ответственности по делам о банкротстве. В случаях же, если статус руководителя (собственника) и статус главного бухгалтера совпадают в одном лице, либо же в силу определенных обстоятельств главный бухгалтер может быть признан контролирующим организацию лицом, субсидиарная ответственность вполне возможна, однако же, и в данном случае речь будет идти не об ответственности главного бухгалтера как такового, а о субсидиарной ответственности именно руководителя (собственника) или контролирующего лица. Кроме того поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), разработанные Минфином по поручению премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, устанавливают, что должностные лица освобождаются от ответственности за искажение данных в бухгалтерской отчетности, если представят уточненную налоговую декларацию и уплатят недостающие суммы налога и пени.

22.10.2013, 14:41 Чернова Ольга Анатольевна
Рецензия: Статья в большей степени носит информативный, а не научный характер. Следует более четко обозначить вклад автора в исследование проблемы.

10.11.2013, 16:17 Кузнецова Кристина Валерьевна
Рецензия: переписывание текста. надо предложить что-то свое.



Комментарии пользователей:

5.11.2013, 21:47 Назарова Ольга Петровна
Отзыв:  Рекомендуется к печати


Оставить комментарий


 
 

Вверх