Статья опубликована в №126 (февраль) 2024
Разделы: Экономика, Юриспруденция, Управление и организация
Размещена 04.02.2024. Последняя правка: 22.02.2024.
Просмотров - 957

Эффективные методы противодействия коррупции в таможенных органах РФ. Уклонение от уплаты таможенных пошлин и сборов

Немыкина Юлия Сергеевна

студентка 5 курса

ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ Кафедра социальных технологий и государственной службы направление подготовки таможенное дело

Научный руководитель: Бурцев Андрей Сергеевич, доцент кафедры уголовного права и процесса, ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

УДК 343.359.3

Введение: 

Противодействие коррупции в таможенных органах Российской Федерации является одной из ключевых задач в борьбе за сохранение таможенных пошлин и сборов. Коррупционные практики, такие как уклонение от уплаты таможенных платежей, наносят непоправимый ущерб государственному бюджету, ведут к искажению конкуренции и подрывают основы экономического развития.

Актуальность: Уклонение от уплаты таможенных пошлин и сборов" вытекает из серьезности проблемы коррупции и уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов в Российской Федерации. Таможенные органы являются ключевыми инстанциями в обеспечении законности и объективности таможенных процедур, а эффективная борьба с коррупцией и уклонением от уплаты является важным фактором для экономического развития и обеспечения бюджетных доходов. В статье рассмотрена современная ситуация в таможенных органах РФ, а также предложены эффективные методы и подходы к борьбе с коррупцией и уклонением от уплаты таможенных пошлин и сборов.

  Цель и задачи: Главной целью является выявление эффективных методов и рекомендаций для преодоления этих проблем, способствующих более прозрачной, справедливой и эффективной таможенной системе.

  Задачи статьи:

  1. Анализ современной ситуации и проблемы коррупции в таможенных органах РФ.

  2. Исследование причин и типов уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов: Статья рассматривает различные методы и схемы, используемые для уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов, а также проводится анализ основных причин, способствующих этому.

  3. Обзор эффективных методов противодействия коррупции и уклонению от уплаты таможенных пошлин и сборов.

  4. Предложение рекомендаций и мер для повышения эффективности борьбы с коррупцией.

  Научная новизна: В статье предложен новый комплексный подход к противодействию коррупции в таможенных органах РФ, учитывающий не только юридические и организационные аспекты, но и социальные, культурные и экономические факторы. Этот подход позволяет создать систему, эффективно борющуюся с коррупцией на всех уровнях таможенной службы.

  Анализ причин и последствий уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов включает ряд факторов, которые оказывают значительное влияние на экономику и общественную сферу. На данную тему было опубликовано уже немало научных работ (в частности публикации Аладышевой Е. Д., Ворониной А. Д., Хохловой Н. А., Алексеевой Е. В., Белоусова Ю. Л., Путилова П. Н. и др.)  и ознакомившись, и изучив некоторые из них   предлагаю в данной статье акцентировать внимание на основные причины возникновения и соответствующие последствия данного преступного коррупционного явления. [1] [2] [3]

  Уклонение от уплаты таможенных пошлин и сборов наносит серьезный ущерб государственному бюджету Российской Федерации. Невыплата этих платежей снижает доходы государства, а также создает препятствия для реализации социальных программ, развития инфраструктуры и осуществления других важных проектов.[4]

  Сокращение доходов бюджета ограничивает возможности государства в финансировании социальных нужд, модернизации экономики и повышении качества жизни граждан. Бюджетные средства играют ключевую роль в реализации государственных программ и обеспечении стабильного развития страны. Уклонение от уплаты таможенных платежей приводит к дефициту бюджета и необходимости принятия дополнительных мер для его пополнения.

  Уклонение от уплаты таможенных пошлин и сборов негативно влияет на торгово-экономическую активность страны. Честные предприниматели, которые декларируют и правильно уплачивают таможенные платежи, оказываются в неконкурентном положении перед недобросовестными участниками рынка, которые уклоняются от уплаты этих платежей.

  Такое искажение конкуренции создает неравные условия для бизнеса и препятствует развитию отечественных компаний. Более низкие затраты на производство, вызванные уклонением от уплаты таможенных платежей, позволяют недобросовестным участникам рынка предлагать товары по более низкой цене, по сравнению с компаниями, соблюдающими законодательство и уплачивающими все необходимые платежи.

  Рассмотрим ключевые аспекты профилактики и обнаружения коррупции в таможенных органах, включающие улучшение системы контроля и проверки, применение электронной таможенной декларации и автоматизацию процессов, а также эффективное использование аналитических инструментов и данных.

  Одним из ключевых механизмов профилактики и обнаружения коррупции в таможенных органах является усиление системы контроля и проверки деятельности таможенных служащих. Это включает:

  1. Внедрение этических кодексов и профессиональных стандартов: Разработка и внедрение этических кодексов и профессиональных стандартов, которые ограничивают возможность коррупционных действий и устанавливают стандарты профессионализма и ответственности.[5]

  2. Обучение и обучение персонала: Проведение регулярных обучающих программ и семинаров для таможенных служащих, направленных на повышение их осведомленности о последствиях коррупции, а также на обучение навыкам эффективного правоприменения и этического поведения.

  3. Разработка внутренних контрольных механизмов: Создание и внедрение систем внутреннего контроля, которые позволяют оценивать эффективность работы таможенных служащих и выявлять нарушения.

  Применение электронной таможенной декларации и автоматизация процессов являются эффективными инструментами для сокращения риска коррупции в таможенных органах. Это включает:

  1. Внедрение электронной таможенной декларации: Замена бумажных форм декларации на электронный формат с использованием современных информационных систем и технологий. Это снижает риск манипуляций и подделки данных, а также обеспечивает быстрое и прозрачное взаимодействие между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности.

  2. Автоматизация процессов: Внедрение автоматизированных систем и программного обеспечения для обработки информации и контроля процессов на таможне. Это позволяет сократить вмешательство человеческого фактора и минимизировать возможности коррупционных действий.[6, С.58]

            В рамках рассматриваемого в данной статье вопроса борьбы с коррупцией в таможенных органах Российской Федерации, а также в мировом аспекте данной проблемы считаю необходимым отметить роль Всемирной таможенной организации в реализации Соглашения об упрощении процедур торговли, который является одним из важных направлений современного многостороннего регулирования международной торговой системы. Мировыми экспертами был проведен постатейный анализ Соглашения и Киотской конвенции, а также оценка потенциального и реального влияния инструментов ВТамО на его реализацию. На сегодняшний день Киотская конвенция (в современной пересмотренной редакции) является одним из основных базовых инструментов в решении вопросов международных торговых отношений и, в том числе, в решении современных таможенных проблем. Её незыблемые постулаты: прозрачность и предсказуемость действий таможни; - стандартизация и упрощение декларации на товары и сопроводительных документов; - упрощенные процедуры для уполномоченных лиц; - максимальное использование информационных технологий; - минимально необходимый таможенный контроль для обеспечения соблюдения правил; - использование управления рисками и контроля на основе аудита; - скоординированные действия с другими пограничными ведомствами и т. д. являются сейчас наиболее актуальными для эффективной работы и минимизации риска появления коррупции в таможенных органах.

Выявлена особая важность и актуальность совершенствования таможенного администрирования в рамках единой нормативной правовой базы ЕАЭС с учетом базовых положений и рекомендаций ВТамО. Обоснована необходимость проведения комплексной автоматизации и цифровой трансформации таможенного дела как неотъемлемого условия его успешной модернизации.

  В течение 2023 года отмечается рост случаев дачи взятки должностным лицам таможенных органов. Если за 2022 год возбуждено 80 уголовных дел по преступлениям данной категории, по которым проходит 68 взяткодателей, то за 2023 год возбуждено 123 уголовных дела по фактам дачи взятки в отношении 94 взяткодателей. Распространенными видами преступлений коррупционной направленности, выявленных подразделениями по противодействию коррупции в течение 2023 года, также являлись: получение взятки (ст. 290 УК РФ, 291.2) – 107 уголовных дел; мошенничество, присвоение или растрата (ч.ч. 3, 4 ст. ст. 159, 160 УК РФ) – 24 уголовных дела, злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) – 11 уголовных дел.

  В качестве показательных примеров деятельности подразделений по противодействию коррупции таможенных органов можно привести следующие: 10 октября 2023 года Юго-Западным следственным отделом на транспорте Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК России по материалам Управления по противодействию коррупции возбуждено уголовное дело по ч.5 ст.290 УК РФ («Получение взятки») в отношении начальника ФГКУ «Санаторий Пестово» ФТС России». В рамках оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент» он был задержан при получении взятки в сумме 290 000 рублей за подписание акта выполненных работ по государственному контракту, а также непринятие входящих в его полномочия мер претензионного характера в случае выявления нарушений условий государственного контракта.

  Также в Белгороде был осужден бывший заместитель начальника СОБРа Белгородской таможни, сдававший секретную информацию контрабандистам. 10 марта Белгородский районный суд признал Владимира Голышкина виновным в разглашении государственной тайны и превышении долж­ностных полномочий, приговорив его к 3 годам лишения свободы с от­быванием наказания в исправительной колонии общего режима. След­ствие по этому делу длилось полтора года.

  В целом, эффективное противодействие коррупции и уклонению от таможенных платежей в таможенных органах РФ требует комплексных мер, включающих улучшение системы контроля, применение современных технологий и сотрудничество между различными органами источниками информации. Только таким образом можно обеспечить прозрачность, справедливость и эффективность в таможенном контроле и поддержать развитие экономической сферы страны.

1. Аладышева Е. Д., Воронина А. Д., Хохлова Н. А. Деятельность оперативных подразделений таможенных органов по противодействию коррупции: проблемы и перспективы. – Текст: непосредственный // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 4. – С. 179-182.
2. Алексеева Е. В., Воронина А. Д., Хохлова Н. А. Основные направления противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации. – Текст: электронный // Вопросы экономики и права. – 2021. – № 3. – С. 17-23. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniyaprotivodeystviya-korruptsii-v-tamozhennyh-organah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения 10.02.2024)
3. Белоусов Ю. Л., Путилов П. Н. Противодействие коррупции в таможенных органах Российской Федерации. – Текст: электронный // Universum: экономика и юриспруденция. – 2018. – № 2. – С. 27-35. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-korruptsii-v-tamozhennyhorganah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения 10.02.2024)
4. О противодействии коррупции: ФЗ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (с изм. И доп.). Доступ из справ. — правовой системы «СП Консультант Плюс». Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/9c25ae5432dd35c13bb140322c13ccc304cc10cf/.
5. Информационные материалы о результатах работы подразделений по противодействию коррупции таможенных органов Российской Федерации за 1 квартал 2018 года [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26464:--------------1--2018-&catid=76:2011–01–25–08–23–45&Itemid=1856
6. Иванец Г. И. Правовые основы противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации// Научные исследования. — Люберцы: Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования Российская таможенная академия, 2016. — № 9. — 58 с.

Рецензии:

4.02.2024, 17:20 Ашрапов Улугбек Товфикович
Рецензия: В статье "Эффективные методы противодействия коррупции в таможенных органах РФ. Уклонение от уплаты таможенных пошлин и сборов" автор исследует методы противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации. Статья является актуальной и имеет практическое значение. Однако, здесь уместно было бы упомянуть о Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (с поправками), известная как Пересмотренная Киотская конвенция, которая представляет собой образец современных и эффективных таможенных процедур, основанных на руководящих принципах - [https://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv.aspx]: - прозрачность и предсказуемость действий таможни; - стандартизация и упрощение декларации на товары и сопроводительных документов; - упрощенные процедуры для уполномоченных лиц; - максимальное использование информационных технологий; - минимально необходимый таможенный контроль для обеспечения соблюдения правил; - использование управления рисками и контроля на основе аудита; - скоординированные действия с другими пограничными ведомствами; - партнерство с торговлей. Статью рекомендую к публикации после доработки о важности международной Киотской конвенции для противодействия коррупции в таможенных органах.

21.02.2024, 21:41 Пятаева Ольга Алексеевна
Рецензия: Статья написана на актуальную тему. В статье проведен анализ современной ситуации и проблемы коррупции в таможенных органах РФ. Представлены предложения по противодействию коррупции. Предложения по доработке статьи состоят в следующем: - избегать будущего времени в статье. Вместо «будут…» - «в статье» (например, представлены), - лучше представить сначала примеры противодействия коррупции, а потом предложения по изменению ситуации (речь о последних 3-4 абзацах статьи). Статья рекомендуется к публикации после доработки. С уважением, О.Пятаева

25.03.2024, 18:18 Коган Екатерина Геннадьевна
Рецензия: Рецензия на статью Немыкиной Юлии Сергеевны, ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ Кафедра социальных технологий и государственной службы направление подготовки таможенное дело, Научный руководитель: Бурцев Андрей Сергеевич, доцент кафедры уголовного права и процесса, ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» на тему "Эффективные методы противодействия коррупции в таможенных органах РФ. Уклонение от уплаты таможенных пошлин и сборов". В данной статье исследуются эффективные методы противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации. Основной акцент делается на проблеме уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов. Анализируются различные подходы и инструменты, которые используются для предотвращения и выявления таких случаев коррупции. Также обсуждаются механизмы повышения прозрачности и ответственности в деятельности таможенных органов, в том числе использование современных информационных технологий и автоматизации процессов. Статья разделена на следующие параграфы: введение, актуальность, цель и задачи статьи, научная новизна. Научная новизна данной научной статьи заключается в том, что в работе предложен новый комплексный подход к противодействию коррупции в таможенных органах РФ, учитывающий не только юридические и организационные аспекты, но и социальные, культурные и экономические факторы. Этот подход позволяет создать систему, эффективно борющуюся с коррупцией на всех уровнях таможенной службы. В завершении научной работы автор приходит к следующему выводу: "В целом, эффективное противодействие коррупции и уклонению от таможенных платежей в таможенных органах РФ требует комплексных мер, включающих улучшение системы контроля, применение современных технологий и сотрудничество между различными органами источниками информации. Только таким образом можно обеспечить прозрачность, справедливость и эффективность в таможенном контроле и поддержать развитие экономической сферы страны". Вывод является логичным, подкрепленным проведенным анализом использованной научной литературы, которая включает в себя обширный библиографический список. Статья "Эффективные методы противодействия коррупции в таможенных органах РФ. Уклонение от уплаты таможенных пошлин и сборов" рекомендуется к опубликованию в журнале "SCI-ARTICLE".



Комментарии пользователей:

9.02.2024, 18:47 Захаров Гавриил Давидович Отзыв: Интересная статья,только было бы не плохо в начале сделать краткий обзор научной литературы по данной теме. По остальным моментам всё хорошо.

10.02.2024, 11:05 Немыкина Юлия Сергеевна Отзыв: Добрый день, Гавриил Давидович. Благодарю за обратную связь по моей работе. Согласно вашим рекомендациям, я внесла корректировки в текст статьи, прошу вас ознакомиться с новой редакцией. Заранее благодарна, Немыкина Юлия.

10.02.2024, 11:33 Захаров Гавриил Давидович Отзыв: Добрый день, Юлия Сергеевна, да виджу, что Вы внесли авторов но в таком случае следует внесли и их научные работы в Библиографический список, а в тело статьи добавить сноски на работы этих авторов, после этих исправлений могу рекомендовать Вашу статью к публикации.

10.02.2024, 16:40 Немыкина Юлия Сергеевна Отзыв: Гавриил Давидович, я исправила статью согласно вашим правкам, посмотрите, пожалуйста. Заранее благодарна.

10.02.2024, 18:48 Захаров Гавриил Давидович Отзыв: Юлия Сергеевна, вижу исправления, только на электронные ссылки в списке литературы Вам нужно добавить будет ещё (Дату обращени:10.02.2024). После этого статья готов будет.

11.02.2024, 6:52 Немыкина Юлия Сергеевна Отзыв: Гавриил Давидович, доброго времени суток! Я добавила дату обращения, прошу вас проверить исправления, заранее благодарна.

11.02.2024, 12:59 Захаров Гавриил Давидович Отзыв: Теперь всё верно.

11.02.2024, 16:17 Немыкина Юлия Сергеевна Отзыв: Благодарю Вас!

Оставить комментарий